برنامه اصلاح نظام اداری دولت چهاردهم

برنامه اصلاح نظام اداری دولت چهاردهم

دستگاه‌های اجرایی موضوع ماده (۵) قانون مدیریت خدمات کشوری

شورای عالی اداری در یکصد و نود و دومین جلسه تاریخ ۰۵/۱۰/۱۴۰۳ به پیشنهاد سازمان اداری و استخدامی کشور، در اجرای «سیاست‌های کلی نظام اداری- ابلاغی مقام معظم رهبری مدظله‌العالی» و به منظور تسهیل اجرای فصل بیست و سوم «قانون برنامه پنج‌ساله هفتم پیشرفت کشور» و به استناد ماده (۱۱۵) قانون مدیریت خدمات کشوری، «برنامه اصلاح نظام اداری دولت چهاردهم» را مشتمل بر شش محور:

۱- اصلاح ساختار و معماری کلان دولت؛

۲- مدیریت سرمایه انسانی؛

۳- توسعه دولت هوشمند؛

۴- ارتقاء سلامت اداری و رفع زمینه‌های فساد؛

۵- ارتقاء نظام مدیریت عملکرد و بهبود کیفیت خدمات؛

۶- ارتقاء بهره‌وری.

به شرح پیوست (ممهور به مهر دبیرخانه شورای عالی اداری) با در نظر گرفتن تکالیف زیر تصویب نمود:

۱) دستگاه‌های اجرایی، حداکثر دو ماه پس از ابلاغ این تصویب‌نامه، برنامه عملیاتی اجرای تکالیف خود را با تعیین اهداف کمی، تدوین و پس از تأیید و ابلاغ سازمان اداری و استخدامی کشور اجرا نمایند.

تبصره: سازمان ادرای و استخدامی کشور اطلاعات اجرای آن دسته از برنامه‌ها و اقدامات که در انطباق با احکام قانون برنامه پنج‌ساله هفتم پیشرفت کشور است را در چارچوب دستورالعمل «تهیه و تدوین برنامه اقدام (عملیاتی) برنامه هفتم پیشرفت، شماره ۴۱۸۴۱۱ تاریخ ۱۹/۰۸/۱۴۰۳» گردآوری و در «سامانه نظارت برنامه هفتم پیشرفت» ثبت نماید.

۲) منابع لازم برای اجرای آن دسته از برنامه‌ها و اقدامات دستگاه‌های اجرایی که در انطباق با احکام قانون برنامه هفتم پیشرفت کشور است از محل اعتبارات آن قانون و سازوکار مربوطه، تأمین و در خصوص سایر برنامه‌ها و اقدامات، منابع لازم مطابق با برنامه‌های عملیاتی ابلاغی، در بودجه سنواتی پیش‌بینی شود.

۳) سازمان اداری و استخدامی کشور بسته آموزشی متولیان اجرای برنامه (معاونین توسعه مدیریت و منابع، مدیران تحول اداری یا عناوین مشابه و سایر مدیران و کارشناسان واحدهای مربوط) را تهیه و ابلاغ و با بهره‌گیری از ظرفیت مرکز آموزش مدیریت دولتی و سایر مراکز آموزشی، زمینه آماده‌سازی و ارتقاء توانمندی‌های متولیان اجرای برنامه را فراهم آورد.

۴) وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران و سایر دستگاه‌های مسئول، با بهره‌گیری از ظرفیت‌های فرهنگی و اطلاع‌رسانی کشور برای تبیین، ترویج و فرهنگ‌سازی از طریق اقداماتی از قبیل تولید محتوای تصویری و رسانه‌ای در فضای رسانه‌های عمومی سراسری و محلی به منظور تحقق اهداف برنامه اقدام نمایند.

۵) سازمان اداری و استخدامی کشور با همکاری سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان‌ها بر حسن اجرای این برنامه نظارت مستمر داشته و ضمن اعمال نتایج اقدمات در نظام ارزیابی عملکرد دستگاه‌های اجرایی ملی و استانی (موضوع فصل یازدهم قانون مدیریت خدمات کشوری) گزارش اجرای این برنامه را همه ساله پس از طرح در جشنواره شهید رجایی و تقدیر از دستگاههای اجرایی برتر، به مراجع ذیربط ارایه کند.

۶) دستورالعمل اجرایی برنامه تحت عنوان «پیشران‌های اجرایی، شامل مواردی از قبیل برنامه تبیین، ترویج و فرهنگ‌سازی و برنامه ارزیابی، نظارت و پایش» ظرف مدت یک هفته پس از ابلاغ این تصویب‌نامه، توسط سازمان اداری و استخدامی کشور ابلاغ خواهد شد.

۷) بالاترین مقام دستگاه اجرایی، مسئول حسن اجرای این تصویب‌نامه است و سازمان اداری و استخدامی کشور، گزارش ادواری اجرای برنامه را پس از اخذ از دستگاه‌های اجرایی و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان‌ها در شورای عالی اداری ارائه می‌نماید.

این تصویب‌نامه در تاریخ ۲۶/۱۰/۱۴۰۳ به تأیید رییس‌جمهور رسیده است.

محمدرضا عارف- معاون اول رییس‌جمهور

دانلود ابلاغیه برنامه اصلاح نظام اداری دولت چهاردهم

محور اول: «اصلاح ساختار و معماری کلان دولت»

اهداف

• بهسازی نقش‌آفرینی دولت در حکمرانی و اداره کشور؛
• بهینه‌سازی ساختار دولت و دستگاه‌های اجرایی.
• راهبردها
• تمرکززدایی و واگذاری اختیارات به استان‌ها و مدیریت محلی؛
• واگذاری تصدی‌ها به بخش غیردولتی؛
• زمینه‌سازی برای نقش‌آفرینی مردم در اداره امور کشور؛
• حذف واحدها، فرایندها و فعالیت‌های موازی و غیرضرور؛
• تقویت نقش‌های خط‌مشی‌گذاری، تنظیم‌گری، تسهیل‌گری و نظارتی دولت؛
• اصلاح قوانین و مقررات مرتبط

برنامه

• اصلاح ساختارهای تصمیم‌گیری و اجرایی دولت با رویکرد چابک‌سازی ساختارها و حذف واحدهای غیرضرور.

برنامه: اصلاح ساختارهای تصمیم‌گیری و اجرایی دولت با رویکرد چابک‌سازی ساختارها و حذف واحدهای غیرضرور

محور دوم: «مدیریت سرمایه انسانی»

اهداف

• ارتقاء بهره‌وری سرمایه انسانی دولت؛
• متناسب‌سازی تعداد کارکنان دستگاه‌های اجرایی؛
• رشد و تعالی و افزایش انگیزه سرمایه انسانی دولت؛
• ارتقاء فرهنگ اداری کشور؛
• جذب، تداوم خدمت و ارتقاء شایستگان بر اساس حق و عدالت

راهبردها

• اصلاح، تجمیع و به‌روزرسانی و تنقیح قوانین و مقررات حوزه سرمایه انسانی؛
• به‌کارگیری حکمرانی یکپارچه و داده‌مبنا و روش‌های نوین در مدیریت سرمایه انسانی دولت؛
• یکپارچه‌سازی و اتصال نظام‌های مدیریت سرمایه انسانی به یکدیگر در راستای ارتقاء عملکرد؛
• رفع تبعیض ناروا و توسعه شایسته‌سالاری در نظام اداری.

برنامه‌ها

• اصلاح، الگوسازی و راهبری نظام‌های برنامه‌ریزی، تأمین، سنجش و ارزیابی نیروی انسانی؛
• توسعه منابع انسانی؛
• توسعه فرهنگ سازمانی و ارتقاء اخلاق حرفه‌ای در نظام اداری؛
• بازآرایی نظام مشاغل بخش دولتی؛
• اصلاح نظام جبران خدمت.

برنامه یکم: اصلاح، الگوسازی و راهبری نظام‌های برنامه‌ریزی، تأمین، سنجش و ارزیابی نیروی انسانی

برنامه دوم: توسعه منابع انسانی

برنامه سوم: توسعه فرهنگ سازمانی و ارتقاء اخلاق حرفه‌ای در نظام اداری

برنامه چهارم: بازآرایی نظام مدیریت مشاغل بخش عمومی

برنامه پنجم: اصلاح نظام جبران خدمت

محور سوم: «توسعه دولت هوشمند»

اهداف

• اصلاح روش‌ها و فرایندهای انجام کار برای خدمت‌رسانی بهتر به مردم؛
• بهبود رتبه کشور در شاخص توسعه دولت الکترونیکی؛
• انجام کلیه معاملات و ارائه کلیه خدمات دولت به شهروندان به صورت الکترونیک؛
• هوشمندسازی خدمات دولت؛
• انجام استعلامات مرتبط با پایگاه‌های اطلاعاتی پایه موضوع قانون مدیریت داده‌ها و اطلاعات ملی به صورت آنی و برخط؛
• ارتقاء جایگاه ساختاری و انسانی حوزه‌های فناوری در دستگاه‌های اجرایی؛
• تحقق حداکثری حکمرانی داده‌مبنا و یکپارچگی سامانه‌های اطلاعاتی به منظور تصمیم سازی شواهد و داده‌محور.

راهبردها

• تدوین، اصلاح و به‌روزرسانی قوانین و مقررات مرتبط با حکمرانی و فناوری‌های داده و اطلاعات
• استقرار نظام حکمرانی داده‌مبنا و تصمیم‌سازی شواهد محور؛
• زمینه‌سازی نقش‌آفرینی مؤثر بخش غیردولتی در توسعه دولت هوشمند؛
• بهره‌گیری از فناوری‌های نوین دیجیتال و هوش مصنوعی در ارائه خدمات به شهروندان؛
• تغییر رویکرد دولت به دولتی مشارکتی و مردم پایه، تسهیل‌گر و نظارت‌گر

برنامه

• تدوین و اجرای نقشه راه جامع حکمرانی هوشمند و داده‌مبنا.

برنامه: تدوین و اجرای نقشه راه جامع حکمرانی هوشمند و داده‌مبنا

محور چهارم: «ارتقاء سلامت اداری و رفع زمینه‌های فساد»

اهداف

• کاهش نرخ وقوع فساد و تخلفات در نظام اداریغ
• ارتقاء سلامت اداری در دستگاه‌های اجرایی

راهبردها

• تدوین، اصلاح و به‌روزرسانی قوانین و مقررات سلامت اداری و رفع فساد؛
• ترویج و فرهگ‌سازی سلامت اداری در نظام اداری؛
• توانمندسازی کارکنان دولت در پیشگیری و مقابله با فساد؛
• رفع زمینه‌های بروز فساد و مدیریت تعارض منافع در راستای پیشگیری و سالم‌سازی نظام اداری؛
• رفع موانع کارآمدی نظام اداری از طریق اصلاح گلوگاه‌های فسادخیز.

برنامه

• شناسایی و رفع گلوگاه‌های فسادخیز و موقعیت‌های تعارض منافع.

برنامه: شناسایی و رفع گلوگاه‌های فسادخیز و موقعیت‌های تعارض منافع

محور پنجم: «ارتقاء نظام مدیریت عملکرد و بهبود کیفیت خدمات»

اهداف

• ارتقاء عملکرد دستگاه‌های اجرایی، مدیران و کارکنان؛
• کاهش شکاف امتیاز عملکردی دستگاه و مدیران و افزایش همگرایی نتایج ارزیابی؛
• ارتقاء کمی و کیفی خدمات دولت و افزایش رضایت‌مندی مردم؛
• تخصیص و مدیریت نظام‌مند منابع دولت بر اساس عملکرد و خدمات دستگاه‌های اجرایی.

راهبردها

• تکمیل، اصلاح و به‌روزرسانی قوانین و مقررات مرتبط با مدیریت عملکرد؛
• یکپارچه‌سازی نظام مدیریت عملکرد در سطح سازمان، مدیران و کارکنان؛
• منطقی‌سازی نظام توزیع منابع (تشکیلاتی، انسانی و مالی) متناسب با مأموریت‌ها و عملکرد دستگاه؛
• مشارکت‌جویی از خبرگان و کارشناسان بخش غیردولتی در ارزیابی عملکرد دولت؛
• ارتقاء سطح شفافیت در فرایند مدیریت عملکرد مبتنی بر استاندارد شفافیت؛
• حرکت به سمت اتصال پایگاه‌های داده‌ای کشور به سکوی یکپارچه مدیریت عملکرد نظام اداره و حکمرانی؛
• اتصال نظام جبران خدمت، ارتقاء و انتصاب به ارزیابی عملکرد کشور؛
• شناسایی و استانداردسازی خدمات دستگاه‌های اجرایی متناسب با مأموریت‌های ذاتی دستگاه‌های اجرایی.

برنامه‌ها

• مدیریت عملکرد یکپارچه دولت (سازمان، مدیران، کارکنان)؛
• استانداردسازی خدمات و پرداخت مبتنی بر عملکرد.

برنامه یکم: مدیریت عملکرد یکپارچه دولت (سازمان، مدیران، کارکنان)

برنامه دوم: استانداردسازی خدمات و پرداخت مبتنی بر عملکرد

محور ششم: «ارتقاء بهره‌وری»

اهدف

• ارتقاء بهره‌وری دولت در ابعاد نیروی انسانی، مدیریت، منابع و فناوری؛
• رشد بهره‌وری خدمات کلیدی دستگاه‌های اجرایی؛
• کاهش مصرف و بهره‌وری انرژی.

راهبردها

• توسعه نظام ملی بهره‌وری؛
• مردمی‌سازی و افزایش مشارکت شرکت‌های دانش‌بنیان و متخصصان در حرکت ملی بهره‌وری؛
• آموزش، ترویج و فرهنگ‌سازی بهره‌وری در بین مردم و کارکنان دولت؛
• سنجش و پایش مستمر بهره‌وری با ابزار شاخص‌های عینی و نظام داده‌مبنا؛
• بهره‌وری فضایی و مکانی و بهسازی ساختمان‌های دولتی.

برنامه‌ها

• استقرار نظام ملی بهره‌وری؛
• بهره‌وری انرژی؛
• چارچوب اتصال پاداش اعضای هیئت مدیره و کارکنان شرکت‌های دولتی به بهره‌وری.

برنامه یکم: استقرار نظام ملی بهره‌وری

برنامه دوم: بهره‌وری انرژی

برنامه سوم: چارچوب اتصال پاداش اعضای هیئت مدیره و کارکنان شرکت‌های دولتی به بهره‌وری