دستورالعمل چگونگی تاسیس و فعالیت کانون های کارگران و مدیران بازنشسته

دستورالعمل چگونگی تاسیس و فعالیت کانون های کارگران و مدیران بازنشسته

به کلیه واحدهای اجرایی و تشکل عالی ذی‌ربط

فصل اول: کلیات

ماده ۱- در اجرای ماده ۱۳۴ قانون کار و بمنظور حفظ حقوق و تامین منافع مشترک و پیگیری در جهت حل مسائل و مشکلات رفاهی و اجتماعی بازنشستگان، کارگران و مدیران بازنشسته می‌توانند براساس این دستورالعمل، به طور مجزا نسبت به تشکیل کانون‌های کارگران و مدیران بازنشسته شهرستان، استان و کانون عالی کارگران و مدیران بازنشسته در سطح کشور که در دستورالعمل به اختصار کانون خوانده می‌شوند؛ اقدام نمایند.

ماده ۲- منظور از کارگر بازنشسته در این دستورالعمل، کارگرانی می‌باشد که پیش از بازنشستگی طبق مقررات قانون کار به کار اشتغال داشته و براساس مقررات جاری بازنشسته شده باشند.

تبصره- بازماندگان مستمری بگیر، از شمول این آیین نامه خارجند لیکن کانون موظف است به این دسته از مستمری‌بگیران که فاقد حق رای در کانون هستند، خدمات مورد نیاز را ارائه نماید.

ماده ۳- منظور از مدیران بازنشسته کارفرمایان موضوع ماده ۳ قانون کار می‌باشد.

ماده ۴- حد نصاب تاسیس کانون‌های کارگران و مدیران بازنشسته در شهرستان به ترتیب ۵۰ و ۲۰ نفر کارگر و مدیر بازنشسته در همان شهرستان می‌باشد.

تبصره- کانون کارگران و مدیران بازنشسته شهرستان می‌توانند با هماهنگی وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی اقدام به ایجاد واحدهای زیر مجموعه منطقه‌ای یا بخشی نماید.

ماده ۵- عضویت در کانون‌های مذکور و پرداخت حق عضویت براساس اعلام تقاضای کتبی فرد متقاضی انجام می‌گیرد.

فصل دوم : کانون کارگران و مدیران بازنشسته شهرستان

ماده ۶- ارکان کانون کارگران و مدیران بازنشسته شهرستان عبارتند از: ۱- مجمع عمومی، ۲- هیات مدیره، ۳- بازرسان.

ماده ۷- مجمع عمومی عالی‌ترین رکن کانون شهرستان است که بنا به دعوت هیات مدیره ، بازرسان یا یک پنجم اعضاء از طریق دعوت در یکی از روزنامه‌های کثیرالانتشار سراسری یا محلی و سایر طرق مقتضی، مطابق اساسنامه؛ به دو صورت عادی و فوق‌العاده تشکیل می‌شود.

تبصره ۱- مجمع عمومی عادی سالی یکبار در مرحله اول با حضور دست کم نصف بعلاوه یک اعضاء برگزار میشود. درصورت عدم حصول حد نصاب ذکر شده ، مرحله دوم مجمع عمومی با حضور عده حاضر تشکیل و تصمیمات آن در هر دو مرحله با اکثریت مطلق و در انتخابات هیات مدیره و بازرسان با اکثریت نسبی آرای حاضرین معتبر خواهد بود.

تبصره ۲ (اصلاحی ۹۶/۴/۲۱)- مجمع عمومی فوق‌العاده در مرحله اول با حضور دست‌کم نصف بعلاوه یک اعضاء رسمیت می‌یابد. در صورتی که این حد نصاب حاصل نگردد، در مرحله دوم، مجمع عمومی با حضور حداقل یک سوم اعضا رسمیت می‌یابد و چنانچه این حد نصاب نیز حاصل نشود، در مرحله سوم با حضور اعضای حاضر در جلسه -بشرطی که از سه نفر کمتر نباشد- رسمیت می‌یابد و تصمیمات آن با دو سوم آراء حاضران معتبر خواهد بود.

تبصره ۳- کانون‌های کارگران بازنشسته شهرستان می‌توانند نسبت به برگزاری مجامع عمومی به صورت غیرحضوری با رعایت ساز و کارهای لازم -به‌گونه‌ای که سلامت انتخابات حفظ شود- اقدام نمایند.

ماده  ۸ (اصلاحی ۹۶/۴/۲۱)- مجمع عمومی عادی با توجه به تعداد اعضای کانون، اعضای اصلی و علی البدل هیات مدیره و بازرسان را به شرح زیر از بین اعضای کانون، برای مدت ۴ سال انتخاب می‌نماید.

ماده ۹- شرایط داوطلبان عضویت در هیات مدیره و بازرسان کانون‌های کارگران و مدیران بازنشسته به شرح ذیل می‌باشد:

۱- تابعیت جمهوری اسلامی ایران
۲- التزام عملی به قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران
۳- عدم وابستگی به احزاب و گروههای سیاسی غیر قانونی
۴- نداشتن محکومیت قطعی کیفری موثر
۵- عدم اعتیاد به مواد مخدر
۶- حداقل تحصیلات پایان ابتدایی

فصل سوم: کانون کارگران و مدیران بازنشسته استان

ماده ۱۰- حداقل پنج کانون دارای اعتبار در شهرستان‌های هر استان می‌توانند، مبادرت به تشکیل کانون کارگران و مدیران بازنشسته همان استان نمایند.

تبصره- در صورت عدم وجود نصاب لازم برای تشکیل کانون استان با تشخیص وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، تاسیس کانون مورد نظر با تعداد کمتر نیز امکان پذیر می‌باشد.

ماده ۱۱- ارکان کانون کارگران و مدیران بازنشسته استان عبارت است از: مجمع عمومی – هیات مدیره- بازرسان.

ماده ۱۲- مجمع عمومی که عالی ترین رکن کانون استان است، بنابه دعوت هیأت مدیره ، بازرسان یا یک سوم اعضا از طریق دعوت به طرق مقتضی مندرج در اساسنامه؛ از اجتماع اعضای اصلی هیأت مدیره کانون‌های شهرستان دارای اعتبار عضو به دو صورت عادی و فوق‌العاده تشکیل می‌گردد.

تبصره- مجمع عمومی عادی و فوق العاده در مرحله اول با حضور دست کم نصف بعلاوه یک اعضا و در صورت عدم حصول حد نصاب ذکر شده در مرحله دوم با حضور دست کم یک سوم اعضاء تشکیل می‌شوند. تصمیمات مجمع عمومی عادی برای انتخاب اعضای هیات مدیره و بازرسان با اکثریت نسبی و در سایر موارد با اکثریت مطلق آرای حاضران و تصمیمات مجمع عمومی فوق العاده با دوسوم آراء حاضران معتبر خواهند بود.

ماده ۱۳ (اصلاحی ۹۶/۴/۲۱)- مجمع عمومی عادی کانون استان از بین اعضای خود، متناسب با تعداد اعضای اصلی هیأت مدیره کانون‌های شهرستانی عضو (موضوع ماده ۸) بشرح جدول زیر اعضای اصلی و علی‌البدل هیات مدیره و بازرسان را برای مدت ۴ سال انتخاب می‌نماید. انتخاب مجدد آنان برای دوره‌های بعدی بلامانع است.

فصل چهارم: کانون عالی کارگران و مدیران بازنشسته کشور

ماده ۱۴- کانون‌های کارگران و مدیران بازنشسته دارای اعتبار دست کم ۵ استان می‌توانند با اطلاع و هماهنگی وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی نسبت به تشکیل کانون‌های عالی کارگران و مدیران بازنشسته کشور اقدام نمایند.

ماده ۱۵- ارکان کانون‌های عالی کارگران و مدیران بازنشسته عبارتند از مجمع عمومی – هیات مدیره – بازرسان.

ماده ۱۶- مجمع عمومی که عالی ترین رکن کانون عالی است بنا به دعوت هیأت مدیره، بازرسان یا یک سوم اعضا از طریق دعوت در یکی از روزنامه‌های کثیرالانتشار سراسری و دعوت کتبی از اجتماع اعضای اصلی هیات مدیره کانون‌های دارای اعتبار استان‌ها به دو صورت عادی و فوق العاده تشکیل می‌شود.

تبصره ۱- در صورت عدم تشکیل کانون استان، کانون‌های شهرستان‌های واقع در آن استان، می‌توانند نمایندگان خود را به تعداد ۱ نماینده از هر کانون شهرستان و حداکثر تا ۳ نماینده از کانون‌های شهرستان‌های آن استان به مجمع عمومی کانون عالی معرفی نمایند.

تبصره ۲- مجمع عمومی عادی و فوق العاده در مرحله اول با حضور دست کم نصف بعلاوه یک اعضا و درصورت عدم حصول حد نصاب ذکر شده، در مرحله دوم با حضور دست کم یک سوم اعضاء تشکیل می‌شوند . تصمیمات مجمع عمومی عادی برای انتخاب اعضای هیات مدیره و بازرسان با اکثریت نسبی و در سایر موارد با اکثریت مطلق آرای حاضران و مجمع عمومی فوق‌العاده با دوسوم آراء حاضران معتبر خواهند بود.

ماده ۱۷ (اصلاحی ۹۶/۴/۲۱)- مجمع عمومی عادی کانون عالی، از بین اعضای خود ۱۱ عضو اصلی هیأت مدیره و ۵ عضو علی‌البدل آن و نیز ۳ عضو اصلی بازرس با ۲ عضو علی البدل آن را برای مدت ۴ سال انتخاب می‌نماید.

فصل پنجم: مقررات مشترک کانون کارگران و مدیران بازنشسته (شهرستان، استان و عالی)

ماده ۱۸- به منظور تاسیس کانون‌های کارگران و مدیران بازنشسته هیاتی به نام هیات موسس مرکب از دست کم ۳ نفر از کارگران و مدیران بازنشسته شهرستان برای تشکیل کانون شهرستان، ۳ کانون بازنشسته شهرستان برای تشکیل کانون استان و ۳ کانون استان برای تشکیل کانون عالی کارگران و مدیران بازنشسته و فراهم نمودن مقدمات لازم تشکیل می‌شود.

وظایف هیات موسس به شرح زیر است:
۱- تهیه پیش نویس اساسنامه با رعایت مقررات این دستورالعمل.
۲- تهیه لیست مشخصات داوطلبان عضویت.
۳- دعوت از اعضاء جهت شرکت در مجمع عمومی به منظور تصویب اساسنامه و انجام انتخابات.

ماده ۱۹- کلیه کاتون‌های کارگران و مدیران بازنشسته به هنگام تشکیل، موظف به تنظیم اساسنامه با رعایت مقررات قانونی و طرح و تصویب در مجمع عمومی مربوطه و ثبت در وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی می‌‌باشند.

ماده ۲۰- وظایف و اختیارات مجمع عمومی عادی عبارتند از:

الف: طرح و تصویب گزارشهای مالی و بودجه سال آتی
ب: انتخاب اعضای اصلی و علی البدل هیات مدیره و بازرسان
ج: عزل انفرادی یا دسته جمعی هیات مدیره و بازرسان
د: انتخاب روزنامه کثیرالانتشار یا محلی جهت درج آگهی‌های کانون

ماده ۲۱- وظایف و اختیارات مجمع عمومی فوق العاده کانون عبارتند از :
الف- تغییر و اصلاح اساسنامه
ب- انحلال کانون و انتخاب هیات تسویه

تبصره- حدود وظایف و اختیارات ارکان کانون و همچنین مواردی که در این دستورالعمل پیش‌بینی نشده است؛ در اساسنامه کانون ذکر خواهد شد.

ماده ۲۲- ثبت کانونهای کارگران و مدیران بازنشسته ، هرگونه تغییر یا اصلاح اساسنامه، انتخاب یا تجدید انتخاب و تغییر مسوولان کانون‌های مذکور، مستلزم تسلیم مدارک ذیل به وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی است:

۱- درخواست کتبی تاسیس کانون (در مرحله تاسیس)
۲- آگهی پذیرش عضو (در مرحله تاسیس) منتشر شده در روزنامه کثیرالانتشار سراسری یا محلی
۳- دو نسخه اساسنامه (در مرحله) تاسیس یا دو نسخه اساسنامه اصلاح شده در صورت ایجاد تغییرات
۴- فهرست اسامی و مشخصات کامل اعضاء
۵- مستندات دعوت اعضاء برای شرکت در مجمع عمومی طبق مقررات
۶- فهرست اسامی امضاء شده توسط شرکت کنندگان در مجمع عمومی
۷- صورتجلسه هیات رئیسه و نظارت مجمع عمومی
۸- صورتجلسه هیات مدیره مبنی بر تقسیم وظایف هیات مدیره
۹- فرم آماری مشخصات اعضای هیات مدیره و بازرسان کانون

ماده ۲۳- هیات مدیره کانونهای کارگران و مدیران بازنشسته مکلفند دست‌کم ۳ ماه پیش از پایان دوره مجمع عمومی را برای تجدید انتخابات دعوت نمایند، به‌گونه‌ای که پیش از پایان اعتبار هیات مدیره انتخابات مسوولان کانون انجام شده باشد.

ماده ۲۴- کلیه کانون‌های کارگران و مدیران بازنشسته مکلفند مجامع عمومی خود را دست‌کم ۲۰ بدون احتساب ایام تعطیل به طور کتبی با ارایه دستور جلسه و پیش نویس اصلاحیه اساسنامه، به وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی اعلام نمایند.

تبصره ۱- مرحله دوم مجامع عمومی عادی و فوق العاده نیز با رعایت تشریفات دعوت با فاصله ۴۵-۲۰ روز از مرحله اول برگزار می‌گردد.

تبصره ۲- چنانچه حداکثر پس از شش ماه از تاریخ پایان دوره، تجدید انتخابات صورت نگرفته باشد، بازرسان موظفند انحلال تشکل را اعلام و در صورت عدم اقدام وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی نسبت به این موضوع اقدام می‌نماید.

ماده ۲۵- ثبت کانون‌های موضوع این آئین‌نامه و نظارت بر انتخابات و فعالیت آنها به عهده وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی است. در صورتی که اداره کل سازمان‌های کارگری و کارفرمایی در وزارت خانه یاد شده، فعالیت کانون یا هیات مدیره یا یکی از اعضای هیات مدیره و بازرسان آن را مغایر مقررات تشخیص دهد؛ مراتب را جهت اخذ تصمیم به دادگاه صالح ارجاع می‌دهد.

تبصره: در صورت اختصاص منابع مالی و امکانات توسط سازمان‌ها یا ارگان‌های دولتی و عمومی ، حق نظارت بر هزینه‌کرد منابع فوق برای سازمان یا ارگان مربوطه محفوظ می‌باشد و مسئولین کانون موظفند اسناد و مدارک مربوطه را در اختیار ایشان قرار دهند.

ماده ۲۶- وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی پس از دریافت مدارک یاد شده در ماده ۲۰، در صورت تکمیل و صحت مدارک، ظرف یک ماه نسبت به ثبت و صدور گواهینامه و آگهی ثبت انتخابات و انتشار آن در روزنامه رسمی و کثیرالانتشار یا محلی به هزینه کاتون ذی‌ربط اقدام خواهد نمود.

تبصره- ثبت ۲ کانون در یک شهرستان با یک نام و تحت یک عنوان مجاز نیست.

ماده ۲۷- کانون‌های کارگران و مدیران بازنشسته در موارد ذیل منحل و ثبت آنها لغو می‌گردد:

۱- چنانچه مدت اعتبار هیات مدیره کانون پایان یافته و حداکثر ظرف ۶ ماه نسبت به تجدید انتخابات اقدام نشده باشد.
۲- به تصویب مجمع عمومی فوق‌العاده.
۳- در صورت صدور رای قطعی از طرف مراجع قضایی کشور.

ماده ۲۸- پس از انحلال کانون‌های کارگران و مدیران بازنشسته، ثبت آن از سوی وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی لغو و مراتب به هزینه کانون مزبور در یکی از روزنامه‌های کثیرالانتشار یا به طرق مقتضی دیگر به اطلاع عموم خواهد رسید.

ماده ۲۹- وظایف و اختیارات کانون‌های کارگران بازنشسته به شرح زیر می‌باشد:

الف- جمع‌بندی نظرات اعضاء درخصوص مسائل و امور بازنشستگان و ارائه نظرات به صورت پیشنهاد به مراجع ذیربط
ب- کوشش در جهت استیفای حقوق و خواسته‌های مشروع و قانونی اعضاء
ج – کوشش در جهت بهره مندی اعضاء از خدمات بهداشتی درمانی و مراقبت های پزشکی.
د- ارائه نظرات مشورتی به منظور انتقال تجربیات بازنشستگان به تازه‌واردان بازار کار در زمینه های مختلف و در جهت رشد اقتصادی کشور و کمک به واحدهای تولیدی، خدماتی و صنعتی.

ماده ۳۰- کانون‌های موضوع این دستورالعمل مکلفند ساختار، تشکیلات و اساسنامه خود را با این دستورالعمل و اساسنامه‌ای که متعاقبا ابلاغ خواهد شد منطبق نمایند.

ماده ۳۱- در موارد ابهام این دستورالعمل نظر وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی لازم‌الرعایه خواهد بود.

ماده ۳۲- این دستورالعمل در ۳۲ ماده و ۱۵ تبصره تنظیم و در تاریخ ۹۵/۳/۱۶ به تصویب وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی و جایگزین دستورالعمل مورخ ۱۳۷۲/۸/۱۲ تاسیس کانون کارگران و مدیران بازنشسته شد.

علی ربیعی- وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی