متن کامل لایحه اصلاح ماده ۱۰۶ قانون مدیریت خدمات کشوری در خصوص حق بیمه بازنشستگی
متن کامل لایحه اصلاح ماده ۱۰۶ قانون مدیریت خدمات کشوری
شناسنامه قانون- با امضای پزشکیان رئیسجمهور، لایحه اصلاح ماده ۱۰۶ قانون مدیریت خدمات کشوری با دو فوریت برای تصویب به مجلس شورای اسلامی ارسال شد.
متن کامل این لایحه به شرح زیر است:
جناب آقای دکتر قالیباف
رئیس محترم مجلس شورای اسلامی
سلام علیکم
در اجرای اصل (۷۴) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، لایحه اصلاح ماده ۱۰۶ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶ که به پیشنهاد سازمان اداری و استخدامی کشور در جلسه ۱۴۰۴/۸/۲۵ هیئت وزیران با قید دو فوریت به تصویب رسیده است، برای انجام تشریفات قانونی به پیوست تقدیم می شود.
مسعود پزشکیان
رئیس جمهور
مقدمه توجیهی
نظر به ضرورت کاهش اختلاف حقوق بازنشستگان و شاغلان مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶، تقویت منابع مالی صندوقهای بازنشستگی و کاهش نیاز به تصویب قوانین حمایتی (نظیر متناسبسازی حقوق بازنشستگان که پایداری صندوقها را با چالش مواجه میسازد)، افزایش هماهنگی با مشمولان قانون کار از حیث مشمول كسور شدن اضافه کار، حل مسئله جریمه دستگاههای اجرایی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری توسط صندوق تأمین اجتماعی بابت کمتر بودن میزان کسور برخی کارکنان آنها نسبت به مبلغ حداقل دستمزد و همچنین با توجه به کمتر بودن بار مالی ناشی از اصلاح ماده (۱۰۶) قانون یادشده نسبت به بار مالی ناشی از متناسبسازی حقوق بازنشستگان موضوع جزء (۱) بند (ر) ماده (۲۸) قانون برنامه پنجساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۴۰۳، لایحه زیر برای طی مراحل قانونی مسئله تقدیم میشود:
لایحه اصلاح ماده ۱۰۶ قانون مدیریت خدمات کشوری
ماده واحده- در ماده (۱۰۶) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶ با اصلاحات بعدی، عبارت «فوقالعادههای موضوع بندهای (۱)، (۲)، (۳) (۵) و (۱۰)» جایگزین عبارت «فوقالعادههای مستمر و فوقالعاده بند (۱۰)» میگردد و قبل از کلمه «میباشد» عبارت «و سایر اقلامی که به موجب قوانین مصوب مجلس شورای اسلامی مشمول کسور شناخته شده یا میشوند،» و عبارت «از تاریخ ابلاغ این قانون، شورای حقوق و دستمزد میتواند اقلام مشمول کسور بازنشستگی را برای تمامی دستگاههای اجرایی اعم از اینکه مشمول مقررات این قانون باشند یا نباشند تعیین نموده و به تصویب هیئت وزیران برساند» به انتهای این ماده اضافه میشود و تبصره الحاقی به ماده مذکور مصوب ۱۳۸۹ حذف و چهار تبصره به شرح زیر به ماده یادشده الحاق میشود:
تبصره ۱- اضافه کار، حقالتدریس غیرموظف معلمان و نوبتکاری به عنوان اقلام مشمول کسور بازنشستگی تعیین و تأثیر آنها در محاسبه حقوق بازنشستگی، از کارافتادگی کلی و وظیفه بازماندگان، متناسب با سالهای پرداخت کسور مربوطه به کل سنوات قابل احتساب برای بازنشستگی یا از کارافتادگی میباشد و چنانچه از اقلام موضوع این تبصره به ازای تمام سنوات مورد احتساب برای بازنشستگی یا از کارافتادگی کسور کسر شده باشد، اقلام مذکور همانند سایر اقلام موضوع این ماده تلقی میشوند. پرداختیهای رفاهی نقدی ماهانه نیز تا سقف پنجاه درصد (۵۰%) مبلغ حداقل حکم کارگزینی کارکنان دولت که در قوانین بودجه سنواتی تعیین میشود) مشمول حکم این تبصره میشوند.
تبصره ۲- مشترکین صندوق تأمین اجتماعی که تا قبل از ۱۳۹۳/۴/۱۷ از اضافه کار آنها کسور بازنشستگی کسر شده و کسور مربوطه را از صندوق تأمین اجتماعی دریافت نکردهاند، در صورت تمایل میتوانند بابت مواردی که به موجب این قانون به اقلام مشمول کسور آنها اضافه میشود و قبلا کسور آن را پرداخت نکردهاند، نسبت به پرداخت کسور بازنشستگی سهم خود و کارفرما براساس زمان تادیه از تاریخ کسر کسور فوق تا زمان لازمالاجرا شدن این قانون (به تعداد سنوات دلخواه) اقدام نمایند. سایر کارمندان مشمول این قانون نیز در صورت تمایل میتوانند بابت مواردی که به موجب این قانون به اقلام مشمول کسور آنها اضافه میشود، نسبت به پرداخت کسور بازنشستگی سهم خود و کارفرما براساس زمان تأدیه از تاریخ استخدام تا زمان لازمالاجرا شدن این قانون به تعداد سنوات (دلخواه) اقدام نمایند.
تبصره ۳- اضافهکار، حقالتدریس غیرموظف معلمان و نوبتکاری و سایر پرداختیهای نقدی ماهانه موضوع این قانون، در اجرای حکم موضوع جزء (۱) بند (ر) ماده (۲۸) قانون برنامه پنجساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۴۰۳ و نیز در اجرای ماده (۱۰۷) این قانون لحاظ نمیگردد.
تبصره ۴- این قانون شش ماه پس از تاریخ ابلاغ لازمالاجرا میشود. ترتیبات اجرای این ماده و تبصرههای ذیل آن در آییننامه اجرایی که توسط سازمان اداری و استخدامی کشور با همکاری سازمان برنامه و بودجه کشور و وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، ستاد کل نیروهای مسلح و معاونت حقوقی رئیسجمهور تدوین و ظرف چهار (۴) ماه به تصویب هیئت وزیران خواهد رسید، تعیین میشود.
تکلیف کارمندانی که در شرف بازنشستگی هستند و با تاریخ اجرای این قانون تلاقی پیدا نمی کنند چی می شه؟ مطابق ماده ۲۹ قانون برنامه هفتم توسعه، بازنشسته باید معادل ۹۰ درصد مبلغ مشمول کسور بیمه پست همطراز شاغل رو دریافت بکند. الان توی این لایحه چگونه این مهم در نظر گرفته شده است؟
در صورت عدم جامع نگری به شیوه حل مسائل و صرفا رفو کردن مشکلات مربوط به دریافتی کارکنان دولت و بازنشستگان، این قبیل لوایح تاثیرات بومرنگی خواهند داشت !
این قانون اختلاف حقوق کارکنان و مدیران و همچنین کارکنان تهران با شهرستان را بسیار افزایش میدهد چون اضافه کاری و رفاهی آنها خیلی بیشتر از شهرستانهاست
در مورد سایر صندوقها اضافه کاری و ..هیچگاه مشمول کسور نبوده اما تامین اجتماعی قبلا از ۹۳ بوده.چون دستگاهها مشمول ،کسورحکم و اضافه کاری ورفاهیات را تفکیک نمیکردند وکلی واریز میکردند لذا بررسی فیزیکی فیشهای حقوقی گذشته لازم است.در تبصره۳ مبنای تسویه کسور اضافه کاری و..سنوات ماضی شفاف نمی باشد .
با سلام و احترام
در مورد تبصره دو این لایحه ایا دولت معتقد است دستگاههای اجرایی باید برای بعد از سال ۹۳ که قطع کسور از اضافه کاری ابلاغ شد موظف به کسر کسور از اضافه کاری و سایر اقلامی که در لایحه آمده می باشد؟ و یا اینکه کارمند خودش باید نسبت به پرداخت کسور فوق به سازمان تامین اجتماعی اقدام کند. ممنون خواهم شد استنباط شما را بدانم.
مکر و حیله آقایان با این مصوبه روی روباه را سفید کرده ، خیلی دنبال بهبود تامین اجتماعی هستید یک تحقیق و تفحص از شرکت شصتا و خود تامین اجتماعی انجام بدهید تا بفهمید مشکل کسری صندوقها کجاست ، زیادی روی حماقت ما کارمندها حساب کرده اید ، کارمندان دولت باید با تمام توان ، حتی با تحصن و اعتصاب جلوی این قانون برده داری را بگیرند
هر چند حقوق بازنشستگی بهتر میشود
اما دریافتی کارمند با این وضع در ماه کمتر میشود چون حق بیمه آن هم کسر میشود
این بخش بهتر است از مالیات معاف شود
برای کارمندی مثل من با ۲۶ سال بد نیست، چون با حقوق بهتر بازنشست میشوم
اما کارمندانی مثل اینجانب که تا همین چند سال پیش حق بیمه این موضوع را پرداختند و از سال ۹۲ متوقف شد و بازنشست شدند، و ملاک بازنشستگی هم میانگین دوسال آخر است ، که متضرر شدند.
این روش هرچند سنگ کارمند و حقوق بازنشستگی به سینه زدن از طرف دولت است،
اما دارد منبع افزایش حقوق بازنشسته های فعلی رو تامین میکند، که البته بسیار هم خوب است
لیکن حقوق واقعی به این تفسیرها نیست ، حقوق واقعی مناسب و بیش از تورم است که اگر همین حقوق ها سه برابر شوند با این تورم امروز ۳۰ آبان ۴۰۴ شاید تازه بهش بتوان گفت حقوق
امید که با این کار و گذشتن خر مدیریت بحران فعلی از پل ، اون موقع صندوق های بازنشستگی انقلت نیارن و همه حقوق بازنشستگی خوب بگیریم.
بهتره همه هر چه را در فیش دریافت میکنند بیمه اش را بدهند و بدانند در آینده حقوق بازنشستگی خوبی دارند.بازهم درد همیشگی دریافتی کم کارمند نسبت به تورم مسله همیشگی است ،
ممنون از حوصلتون
این مصوبه نه تنها باری از دوش کارکنان و بازنشستگان و دولت و صندوق ها برنخواهد داشت بلکه مشکلات جدیدی را ایجاد خواهد کرد و نارضایتی را افزایش خواهد داد . برخی از ایرادات لایحه دولت جهت استحضار تقدیم می شود
1- کاهش دریافتی کارکنان شاغل
بر اساس این مصوبه، از اضافه کاری و برخی مزایای اندک کارکنان هم باید بخشی را به حساب صندوق های بازنشستگی واریز کنند و مشخص نیست با توجه به تاریخچه این موضوع، آیا در موعد بازنشستگی این قانون به قوت خود باقی باشد یا خیر ؟! و در کوتاه مدت در دریافتی کارکنان اثر منفی دارد .
2- عدم تاثیر در دریافتی بازنشستگان فعلی(تا زمان تصویب لایحه) و افزایش فاصله حقوق دریافتی بازنشستگان آینده (بعد از تصویب لایحه) با بازنشستگان قبل از تصویب
اجرای این مصوبه هیچگونه تاثیری در حقوق بازنشستگی بازنشستگان فعلی که بارها به دلیل تغییرات قانون متضرر شده اند، نخواهد داشت و برای همین شاهد اعتراضات و نارضایتی های گسترده از سوی بازنشستگان خواهیم بود ، بازنشستگان فعلی بازنده از این قانون خواهند بود و همین خود معضل جدیدی را برای دولت محترم ایجاد خواهد نمود .
3- افزایش هزینه های دولت به جهت پرداخت کسورات سهم کارفرما و افزایش ناشی از تفاوت پاداش پایان خدمت و ذخیره مرخصی
اجرای این مصوبه بار مالی زیادی را بر دوش دولت محترم خواهد گذاشت زیرا سهم کارفرما در خصوص پرداخت کسورات مذکور بر عهده دولت میباشد و همچنین پاداش پایان خدمت و ذخیره مرخصی نیز می بایست براساس اخرین حقوق مشمول کسورات پرداخت شود که دارای بار مالی نجومی است و به همین علت قبلا ماده 106 در قانون مدیریت خدمات کشوری تصویب شده بود و افزایش هزینه های جدید برخلاف قانون برنامه هفتم می باشد .
4- در طولانی مدت منجر به ناترازی بیشتر صندوق های بازنشستگی خواهد شد
صندوق های بازنشستگی بابت دریافت دو سال کسورات بالاتر، می بایست یک عمر مستمری بالاتری پرداخت کنند که نهایتا منجر به ناترازی بیشتر خواهد شد.
5- قوانین صندوق های بازنشستگی با هم متفاوت است و این لایحه قابلیت اجرایی ندارد
احتمال این که صندوق های بازنشستگی با وجود دریافت این کسورات، بعدا در موعد بازنشستگی آنرا به دلیل سایر قوانین صندوق، در مستمری بازنشستگی اجرا نکنند بسیار بالاست . برای مثال در صندوق بازنشستگی کشوری بعد از 30 سال خدمت، کلا کارکنان از پرداخت کسورات معاف هستند و حتی شاغلین عضو این صندوق از قانون بی بهره خواهند ماند و یا در صندوق تامین اجتماعی درصورتیکه میزان افزایش در یک سال نا متعارف باشد، برای محاسبه حقوق بازنشستگی بجای میانگین 2 سال، میانگین 5 سال محاسبه می شود .
خیلی هم خوبه این قانون اگه تصویب بشه الان درک نمی کنیم زمان بازنشستگی می فهمی چون تابه حال هرکی بازنشسته شده کف حقوق گرفته
با این طرح دیگه حقوق کم نمیگیریم
فقط میخان کسری صندوق هاشون را پر کنند.
اگر راست میگن بیان برای دو سال اخر افراد در شرف بازنشستگی این کار را بکنند که انها نفع ببرند.
با توجه به اینکه میانگین دو سال آخر ملاک پرداخت حقوق بازنشستگی کارکنان می باشد مفاد این لایحه شفاف نمی باشد
در تبصره ۲ سایر کارمندان مشمول آیا منظور سایر کارمندان عضو هر صندوق بازنشستگی میباشد یا فقط مشترکین تامین اجتماعی می باشد چون هردو حالت قابل تفسیر هست.در تبصره۳ منظور ماده ۱۰۷ قانون مدیریت خدمات کشوری هست اما نحوه نگارش به نحوی است که انگار منظور ماده۱۰۷ قانون برنامه هفتم می باشد
سلام به صراحت در مورد کارکنان مشمول صندوق بازنشستگی کشوری تعیین و تکلیف نشده و در این اصلاحیه فقط به مشمولین صندوق تامین اجتماعی اشاره شده است
من از ابتدا استخدام تا سال1393 از اضافه کارم کسورات بیمه کسر گردید،از بعد از بخشنامه آقای عسگری آزاد لعنت اله علیه، دیگه کسر نشد و مبالغ پرداختی را ماموریت و رفاهیات دادند، الان دوساله بازنشست شدم، اگر این لایحه قانون شود از کجا بیاورم هم سهم خودم را بدهم هم سهم دولت، مگر چقدر به حقوقم اضافه خواهد شد؟
از محل یارانه و..
در تبصره ۱ معلوم نیست منظور به اضافه کار حق التدریس معلمان است یا همه کارمندان.
در تبصره ۲ هم نوشته:در صورت تمایل میتوانندبابت مواردی که بموجب این قانون!! به اقلام مشمول کسور آنها اضافه میشود و قبلا کسور آنرا پرداخت نکرده اند (مثل رفاهیات و…) نسبت به پرداخت کسورسهم خود و کارفرما براساس زمان تادیه،از تاریخ کسر کسور فوق تا زمان لازم الاجرا شدن این قانون!!!، با سنوات دلخواه، اقدام کنند.
بعد گفته سایر کارمندان مشمول این قانون(احتمالا ۹ درصدی ها)میتوانند سهم خودوکارفرمای کسور جدید را از زمان استخدام، تا زمان اجرای این قانون،به تعداد سنوات دلخواه، براساس نرخ زمان تادیه، پرداخت کنند.
تبصره ۳ هم که راجع به اضافه کار،حق التدریس غیرموظف معلمان و حق شیفت و سایر پرداختی های ماهانه ،نامفهوم است.
تبصره ۴ هم که از همه نامفهوم تر، ۶ماه پس از ابلاغ،لازم الاجرا می شود، یعنی چه؟ و اینکه ترتیبات اجرای این ماده والحاقات ، توسط سازمانهای.. و… و…تدوین و ظرف ۴ ماه به تصویب هیات وزیران خواهدرسید، یعنی چه؟ وقتی برای آقای قالیباف ارسال شده، جمله”ظرف ۴ ماه به تصویب هیات وزیران خواهدرسید” یعنی چه؟
اضافه کار ، حق التدریس ، و نوبت کاری . سه قلم است
سلام، بین اضافه کار و حق التدریس ویرگول دارد و منظور جدای از هم است اضافه کار و حق التدریس
کارکنان کزارت بهداشت اکثریتشون کل دریاف شون زیر۱۸میلیونه اونوقت ازکجابیارن سهم خودوکارفرماروبدن
دولت شده یه دولت گانگستر راه زن جیب بر
همه صندوق های بازنشستگی ،میانگین حقوق ۲۴ ماه آخر اشتغال را بعنوان اولین حقوق بازنشستگی در نظر میگیرند، تبصره ۲ این لایحه خیلی نامفهوم و متضاد با قانون بازنشستگی (میانگین ۲۴ماه اخر) است،
این لایحه فقط برای کسانی مفید خواهد بود که از حقوق دوسال آخرآنها کسورات اضافه کار و رفاهیات کسر بشود، برای بازنشستگانی که تا قبل 93 کسورات اضافه کار دادند،تاثیری که ندارد کلی هم باید پرداخت کنند اگر مصوب بشود و آیین نامه اش تهیه گردد.
تشکر از بذل توجه و راهنمایی شما😪
در مورد سایر صندوقها اضافه کاری و ..هیچگاه مشمول کسور نبوده اما تامین اجتماعی قبلا از ۹۳ بوده.چون دستگاهها مشمول ،کسورحکم و اضافه کاری ورفاهیات را تفکیک نمیکردند وکلی واریز میکردند لذا بررسی فیزیکی فیشهای حقوقی گذشته لازم است.در تبصره۳ مبنای تسویه کسور اضافه کاری و..سنوات ماضی شفاف نمی باشد .
صندوقاتون کم آوردن وگرنه به فکر کارمند نیستید…دقیقا مردم رو چی فرض کردین؟
درست
خیلی هم خوبه این قانون اگه تصویب بشه الان درک نمی کنیم زمان بازنشستگی می فهمی چون تابه حال هرکی بازنشسته شده کف حقوق گرفته
با این طرح دیگه حقوق کم نمیگیریم
آقایون تا الان خواب بودند آن وقت کارمند بیچاره باید سهم خود و سهم کارفرما رو از زمان استخدام تا الان پرداخت کنه!!!
واقعا خسته نباشید این قدر به فکر مردم هستید
خیلی هم خوبه این قانون اگه تصویب بشه الان درک نمی کنیم زمان بازنشستگی می فهمی چون تابه حال هرکی بازنشسته شده کف حقوق گرفته
با این طرح دیگه حقوق کم نمیگیریم