در تبصره ماده20آمده کسانیکه به خدمت اشتغال داشته ویا دارند تبدیل وضعیت یابند درحالیکه آیین نامه فقط کسانیکه در زمان تصویب قانون درخدمت بوده آمد ودرسال جاری تمدید کرده آمد را مشمول نموده آیین نامه توجهی به بار حقوقی ومعنایی قانون ندارد و کسانیکه درسال جاری اشتغال یافته آمد را مشمول ندانسته