بخشنامه تکمیل سوابق پرداخت حق بیمه به صورت کسری از ماه
تکمیل سوابق پرداخت حق بیمه به صورت کسری از ماه (بخشنامه شماره 14548/98/1000 مورخ 17/12/1398 سازمان تأمین اجتماعی)
مدیران کل تأمین اجتماعی استان
احتراما؛ در اجرای بند (9) مصوبه هشتاد و پنجمین جلسه هیات امنای سازمان تامین اجتماعی و صندوقهای تابعه (موضوع الحاق یک تبصره به ماده یک آییننامه ادامه بیمه به طور اختیاری) و همچنین بند (13) یک هزار و هشتصد و پنجاه و پنجمین صورتجلسه هیات مدیره مورخ 13/3/1398 (موضوع تصویب ضوابط اجرایی تکمیل سوابق پرداخت حق بیمه، به طور اختیاری) به منظور اجابت تقاضای بیمهشدگانی که به دلیل ماهیت شغلی خود به صورت کسری از ماه در کارگاههای مشمول قانون تامین اجتماعی اشتغال به کنار دارند و خواهان تکمیل سوابق پرداخت حق بیمه خود میباشند توجه واحدهای اجرایی را به موارد ذیل معطوف میدارد:
مشمولین:
3 -افرادی که به صورت پاره وقت (کسری از ماه) در کارگاههای مشمول قانون تامین اجتماعی اشتغال به کار دارند و برای آنان در ماه مورد نظر (حداق یک روز) سابقه پرداخت حق بیمه لحاظ شده باشد.
شرایط پذیرش تقاضا:
2 -حداکثر سن پذیرش درخواست متقاضی تممی سوابق پرداخت حقبیمه برای مردان و زنان 03 سنال تمناد در
تاریخ ثبت تقاضا خواهد بود. در صورتیکه سن متقاضی در زمان ثبت تقاضا بیش از سن مذکور باشند، پنذیرش
درخواست وی منوط به داشتن سابقه پرداخت حقبیمه قبلی معادل مازاد سنی مقرر خواهد بود.
1-کلیه بیمه شدگان متقاضی که حداق 33 سال سابقه پرداخت حقبیمه دارند، از اعمال شرط سنی معاف خواهند
بود.
4-ارایه درخواست، عقد قرارداد و صدور برگپرداخت حقبیمنه کسنری از مناه صنرفا در زمنان حینات بیمنهشنده
اممانپذیر میباشد و انجاد فرآیندهای یادشده تحت هیچ شرایطی توسط بازماندگان مجاز نخواهد بود.
تذکر: در صورت صدور برگپرداخت حقبیمه در زمان حیات بیمه شده، اممان پرداخت حقبیمه توسط بازمانندگان
لغایت پایان مهلت مقرر میسر میباشد.
نحوه ارائه درخواست و ضوابط انعقاد قرارداد:
5- ارایه درخواست مطابق »فرد پیوست شماره 3 »توسط متقاضی و یا وکی قانونی وی اممانپذیر خواهد بود.
6 -واحدهای اجرایی مملفند بالفاصله پس از ثبت تقاضا در دبیرخانه شعبه حداکثر ظرف مدت 2 ماه از تاریخ ثبت
درخواست، استحقا یا عدداستحقا بیمهشده )سن و سابقه( را با استفاده از فردهای پیوست شنماره )2 )و )1 )
حسب مورد به وی اعالد نمایند و بیمهشده نیز میبایست حداکثر ظرف مدت یک مناه از تناریخ اعنالد موافقنت
سازمان جهت انعقاد قرارداد برابر فرد پیوست شماره )4 )اقداد نماید؛ مشروط بر اینمه از تاریخ ثبنت درخواسنت
تا عقد قرارداد بیش از 1 ماه سپری نشده باشد. بدیهی است چنانچه به عللی 1 مناه مهلنت مقنرر )2 مناه واحند
اجرایی و 3 ماه متقاضی( سپری گردد، پذیرش تقاضا منوط به ارایه درخواست مجدد و رعایت سایر شرایط مقرر
خواهد بود.
7 -متقاضی مجاز به پرداخت حقبیمه کسری از ماه خود حداکثر از تاریخ ثبت درخواست بنه بعند بنوده و کسنری
سوابق گذشته مربوط به قب از درخواست به هیچ عنوان مالک عم و مشمول پرداخت نخواهد بود.
1-وصول حقبیمه کسری از ماه جهت ماههای بدون کارکرد )صفر( موضوعیت ندارد.
9 -متقاضیان مشمول میتوانند با یک مرتبه ارایه درخواست و انعقاد قرارداد نسبت به تممین سنوابق خنود اقنداد
نمایند و نیازی به تجدید قرارداد جهت پرداخت کسری ماههای سالهای آتی نخواهد بود.
مهلت و نحوه پرداخت حق بیمه:
33 -فقدان کارکرد یا عدد پرداخت حقبیمه کسری از ماه به مدت یکسال از تاریخ آخرین ماه پرداخت حنقبیمنه
)حسب مورد توسط کارفرما یا متقاضی( موجب لغو قرارداد میگردد که در این صورت پذیرش درخواست مجدد
منوط به احراز شرایط سنی و سایر شرایط مقرر خواهد بود.
33 -متقاضی میبایست از ابتدای آذرماه لغایت پایان بهمنماه هرسال نسبت به اخذ برگپرداخت و واریز حنقبیمنه
شش ماهه نخست و از ابتدای خردادماه سال بعد لغایت پایان مردادماه همان سال نسبت به اخذ برگپرداخت و
واریز حقبیمه شش ماهه دود سال قب به صورت یکجا اقداد نماید.
32 -در صورتیکه متقاضی خارج از موعد مقرر نسبت به پرداخت حقبیمه اقداد نماید، اممان پذیرش سوابق ناشنی
از آن میسر نخواهد بود و مبلغ پرداختی میبایست عینا به وی مسترد گردد.
مثال3 :بیمهشدهای به واسطه اشتغال در کارگاه به شرح جدول ذی دارای سابقه پرداخت حق بیمه میباشد:
9911
فروردین اردیبهشت خرداد تیر مرداد شهریور مهر آبان آذر دی بهمن اسفند
30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
چنانچه بیمهشده فو االشعار در تاریخ 33/31/3199 نسبت به ارایه درخواست و عقد قرارداد مبنی بر تممی سوابق
کسری از مناه اقنداد نمایند، در اینن صنورت حنقبیمنه مربنوط بنه نیمنه اول سنال 3199( 33/31/3199 لغاینت
13/36/3199 )به مدت 64 روز )کسری خرداد لغایت شهریورماه 3199 )با مهلت 13/33/3199 و حقبیمه مربنوط
به نیمه دود سال 3199(33/37/3199 لغایت 13/32/3199 )به مدت 93 روز )کسری مهر لغایت اسفندماه 3199 )
با مهلت 13/30/3433 قاب پرداخت میباشد که بعد از پرداخت حقبیمه مربوطه و وصول آن سوابق کلی بیمهشده
با احتساب سوابق تممیلی به شرح جدول ذی خواهد بود.
9911
— فروردین اردیبهشت خرداد تیر مرداد شهریور مهر آبان آذر دی بهمن اسفند
30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 کارگاه
تممی
سوابق
30 30 30 30 30 30 36 36 36 36 3 3
93 93 93 93 93 93 99 99 99 99 91 91 جمع
مثال2 :بیمهشدهای به واسطه اشتغال در کارگاه به شرح جدول ذی دارای سابقه پرداخت حق بیمه میباشد:
9911
فروردین اردیبهشت خرداد تیر مرداد شهریور مهر آبان آذر دی بهمن اسفند
13 3 20 13 3 3 13 13 13 30 13 13
9033
فروردین اردیبهشت خرداد تیر مرداد شهریور مهر آبان آذر دی بهمن اسفند
29 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13
چنانچه بیمهشده مذکور در تاریخ 30/32/3199 نسبت به ارائه درخواست و عقد قرارداد مبننی بنر تممین سنوابق
کسری از ماه اقداد نماید، میتواند حقبیمه مربوط به نیمه اول سال 3199( 30/32/3199 لغایت 13/36/3199 )به
مدت 36 روز )کسری خردادماه 3199 )را با مهلت 13/33/3199 پرداخت و در ادامه حقبیمه مربوط به نیمنه دود
3433/30/13 مهلنت با را( 3199 ماه دی کسری )روز 0 مدت به( 3199/32/13 لغایت 3199/37/33(3199 سال
پرداخت نماید. در صورتی که حقبیمه نیمه اول سال 3199 در موعد مقرر )13/33/3199 )پرداخت نگردد، اممنان
پرداخت حقبیمه دوره دود همچنان لغایت تاریخ 13/30/3433 به قوت خود باقی است و چنانچه حنقبیمنه نیمنه
دود سال 3199 را نیز لغایت تاریخ 13/30/3433 پرداخت ننماید، قرارداد منعقنده بنه دلین ایجناد وقفنه بنیش از
یکسال در پرداخت حقبیمه تممی سوابق، قطع شده تلقی میگردد.
مثال1 :بیمهشدهای به واسطه اشتغال در کارگاه به شرح جدول ذی دارای سابقه پرداخت حق بیمه میباشد:
9911
فروردین اردیبهشت خرداد تیر مرداد شهریور مهر آبان آذر دی بهمن اسفند
6 30 30 30 30 30 3 3 13 30 13 13
9911
فروردین اردیبهشت خرداد تیر مرداد شهریور مهر آبان آذر دی بهمن اسفند
13 13 13 13 13 13 3 13 3 0 0 0
چنانچه بیمهشده موصوف در تاریخ 21/32/3191 نسبت به ارایه درخواست و عقد قرارداد مبنی بر تممین سنوابق
کسری از ماه اقداد نماید، میتواند حقبیمه مربوط به نیمه دود سال 3191( 21/32/3191 لغایت 29/32/3191 )به
مدت دو روز )کسری اسفندماه 3191 )را با مهلت 13/30/3199پرداخت و در ادامه حقبیمه مربنوط بنه نیمنه اول
سال 3199(33/33/3199 لغایت 13/36/3199 )به مدت 331 روز )کسری فروردین، اردیبهشت، خرداد و شنهریور
ماه 3199 )را با مهلت 13/33/3199 پرداخت نماید. در صورتی که حقبیمه نیمه دود سال 3191 در موعند مقنرر
)13/30/3199 )پرداخت نگنردد، امکان پرداخت حقبیمه دوره اول سال 9911 بهه دییها ابارهار رهرارداد
)سپری نشدن یکسال از تاریخ ثرت درخواست( یغایت تاریخ 72/97/9911 میسر بوده و چنانچه حقبیمنه
نیمه اول سال 3199 را نیز لغایت تاریخ 27/32/3199 پرداخت ننماید، قرارداد منعقده به دلی ایجاد وقفه بنیش از
یمسال در پرداخت حقبیمه قطع شده تلقی میگردد.
مثال4 :بیمهشدهای به واسطه اشتغال در کارگاه به شرح جدول ذی دارای سابقه پرداخت حق بیمه میباشد:
9911
فروردین اردیبهشت خرداد تیر مرداد شهریور مهر آبان آذر دی بهمن اسفند
6 30 30 30 30 30 3 3 13 30 13 13
9033
فروردین اردیبهشت خرداد تیر مرداد شهریور مهر آبان آذر دی بهمن اسفند
3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
9039
فروردین اردیبهشت خرداد تیر مرداد شهریور مهر آبان آذر دی بهمن اسفند
29 13 13 13 13 13 3 13 3 0 0 0
چنانچه بیمه شده فو الذکر در تاریخ 30/32/3199 نسبت به ارایه درخواست و عقد قرارداد مبنی بر تممی سوابق
کسری از ماه اقداد نماید، میتواند حقبیمه مربوط به نیمه اول سال 3199( 30/32/3199 لغایت 13/36/3199 )به
مدت 36 روز )کسری خردادماه 3199 )را با مهلت 13/33/3199 پرداخت و در ادامه حقبیمه مربوط به نیمنه دود
سال 3199(33/37/3199 لغایت 13/32/3199 )به مدت 99 روز )کسری مهر لغایت اسفندماه 3199 )را با مهلنت
13/30/3433 پرداخت نماید. در ادامه با توجه به عدد وجود سابقه در سنال 3433( 32 مناه متنوالی فاقند سنابقه(
قرارداد منعقده قطع شده تلقی میگردد.
نرخ پرداخت حق بیمه و تعهدات بیمهای:
31 -سهم حقبیمه متقاضی برای استفاده از تعهدات موضوع قانون تامیناجتماعی و همچننین بابنت حماینتهنای
درمانی ماده )1 )قانون )به استثنای غرامت دستمزد ایاد بیماری و بارداری و کمک هزینه ازدواج موضنوع بنند
»ج« و تبصره ذی ماده مذکور( مجموعا 27 درصد میباشد.
14- بر اساس ماده (21) قانون تامین اجتماعی علاوه بر نرخ حقبیمه مورد اشاره، به میزان 1 درصد حق بیمه نیز به عهده دولت خواهد بود.
دستمزد مبنای پرداخت حق بیمه:
15- دستمزد روزانه مبنای محاسبه و پرداخت حقبیمه عبارت است از دستمزد روزانه همان ماهی که سابقه آن بنه
اعتبار پرداخت حقبیمه به صورت کسری از ماه ایجاد شده است، مشروط بر اینکه از حداق دستمزد مصنوب
شورایعالیکار کمتر و از حداکثر دستمزد مصوب بیشتر نباشند. ضنمنا الزد اسنت قبن از محاسنبه دسنتمزد
مبنای پرداخت حقبیمه، از جمعآوری کلیه سوابق بیمه شده اطمینان حاص شود.
مثال3 :بیمهشدهای به واسطه اشتغال در کارگاه به شرح جدول ذی دارای سابقه پرداخت حق بیمه میباشد:
ماه فروردین اردیبهشت خرداد تیر مرداد شهریور مهر آبان آذر دی بهمن اسفند
29 3 20 13 3 3 13 13 13 30 13 13 کارکرد
دستمزد 30333333 . 23333333 30333333 . . 30333333 30333333 30333333 7033333 30333333 30333333
دستمزد روزانه مبنای پرداخت حقبیمه کسری سابقه خردادماه به مدت 36 روز عبارتاست از:
7،033،333 / 30 = 033،333
)033،333* 36( * %27 = 2،363،333 :حقبیمه مبلغ
دستمزد روزانه مبنای پرداخت حقبیمه کسری سابقه دیماه به مدت 0 روز عبارتاست از:
23،333،333 / 20 = 133،333
)133،333 * 0( * %27 =3،313،333 :حقبیمه مبلغ
مثال2 :بیمهشدهای به واسطه اشتغال در کارگاه به شرح جدول ذی دارای سابقه پرداخت حق بیمه میباشد:
کارگاه / ماه فروردین اردیرهشت خرداد تیر مرداد شهریور مهر آبان آذر دی بهمن اسفند
کارگاه
شماره 9
72 93 71 93 3 93 99 2 99 99 99 71 کارکرد
9133333 9703333 9333333 9703333 . 9703333 9703333 7133333 7133333 7133333 7133333 9703333 دسامزد
کارگاه
شماره 7
9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 کارکرد
033333 033333 033333 033333 033333 033333 033333 033333 033333 033333 033333 033333 دسامزد
دستمزد روزانه مبنای پرداخت حقبیمه کسری سابقه مردادماه به مدت 23 روز عبارتاست از:
)2،133،333 + 433،333( / )7 + 1( = 123،333
)123،333 * 23( * %27 = 3،134،433 :حقبیمه مبلغ
دستمزد روزانه مبنای پرداخت حقبیمه کسری سابقه آبانماه به مدت 27 روز عبارتاست از:
433،333 / 1 = 311،111
)311،111 * 27( * %27 = 973،991 :حقبیمه مبلغ
دستمزد روزانه مبنای پرداخت حقبیمه کسری سابقه دیماه به مدت 2 روز عبارتاست از:
)3،333،333 + 433،333( / )20 + 1( = 03،333
)03،333 * 2( * %27 = 27،333 :حقبیمه مبلغ
سایر موارد:
16- سوابق ناشی از پرداخت حقبیمه کسری از ماه با توجه به عدد اشتغال بیمهشده در این مدت به عنوان سنوابق
سخت و زیانآور مالک عم نمیباشد.
37 -نوع بیمه این قبی از بیمهشدگان تحت عنوان»تممی سوابق پرداخت حنقبیمنه بنه صنورت کسنری از مناه«
خواهد بود.
31 -در صورتی که متقاضی حقبیمه کسری از ماه را پرداخت نماید، چنانچه محرز گردد که همزمان به نحو دیگری
دارای سابقه پرداخت حقبیمه نزد سازمان میباشد، وجه پرداختی در دوره همپوشانی میبایست عیننا بنه وی
مسترد و سوابق ایجادی ناشی از آن حذف گردد.
39 -در صورتی که متقاضی حقبیمه کسری از ماه را پرداخت نماید و به طور همزمان مشمول سنایر صنندو هنای
بیمهای یا عناوین مشابه باشد، میبایست وجه پرداختی در دوره هم پوشانی به کسر حنق بیمنه سنهم درمنان
)27/9 )به وی مسترد گردد.
20- درصورتی که متقاضی حقبیمه کسری از ماه را پرداخت نماید و بنا به عللی سابقه بیمنه اجبناری کنه مبننای
محاسبه و پرداخت حقبیمه کسری از ماه بوده حذف گردد، میبایست وجه پرداختی بابت ماه مربوطه به کسر
حقبیمه سهم درمان )27/9 )به وی مسترد گردد.
21- شرکت مشاور مدیریت و خدمات ماشینی تامین موظف است در اسرع وقت نسبت به ساخت نرمافزار مربوطه اقدام نماید.
مسئول حسن اجرای این بخشنامه مدیران کل و معاونین بیمهای، روسا و کارشناسان ارشد امور بیمهشدگان، وصول حقبیمه، امور مستمریها، نامنویسی و حسابهای انفرادی، مسئول آمار ادارات کل استانها و روسا و مسئولین واحدهای بیمهای خواهند بود.
مصطفی سالاری- مدیر عامل سازمان تأمین اجتماعی




![رأی اصلاحی دیوان عدالت اداری در خصوص مرجع صالح به رسیدگی اختلافات مربوط به عنوان شغلی کارگران 6 تکرار تصویب مصوبات مغایر با آرای هیأت ابطال نامه سازمان اداری و استخدامی کشور در خصوص امکان انتصاب بر اساس سنوات مدیریتی در بخش غیردولتی و خصوصی شماره دادنامه: ۱۴۰۵۳۱۳۹۰۰۰۰۸۷۹۴۴۸ تاریخ دادنامه: ۱۴۰۵/۴/۹ شماره پرونده: ۰۳۰۱۱۸۵ مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: سازمان بازرسی کل کشور طرف شکایت: سازمان اداری و استخدامی کشور موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه شماره ۳۸۴۰۳ مورخ ۱۴۰۱/۶/۱ سرپرست امور مدیریت مشاغل سازمان اداری و استخدامی کشور گردش کار: معاون حقوقی، نظارت همگانی و امور مجلس سازمان بازرسی کل کشور به موجب دادخواست و لایحه شماره ۲۲۳۱۵ مورخ ۱۴۰۳/۱/۲۸ اعلام کرده است که: " مطابق مصوبه اصلاح شرایط عمومی انتصاب مدیران (تصویب نامه شماره ۱۴۶۴۷ مورخ ۱۴۰۱/۳/۲ شورای عالی اداری) انتصاب در سطح مدیریت میانی مستلزم داشتن ۲ سال تجربه در سمت های مدیریتی است و در سازمان اداری و استخدامی کشور، برخی از انتصابات بدون داشتن سابقه مدیریت دولتی اتفاق افتاده است. لازم به ذکر است در این خصوص حسب بررسی صورت گرفته، طبق نامه شماره ۲۴۵۸۶ مورخ ۱۴۰۱/۴/۱۲ معاون توسعه مدیریت و پشتیبانی خطاب به معاون سرمایه انسانی سازمان، موضوع امکان انتصاب افراد بدون سمت مدیریتی دولتی در انتصاب به این سمت ها به شرح زیر استعلام شده است و سرپرست امور مدیریت مشاغل طی نامه شماره ۳۸۴۰۳ مورخ ۱۴۰۱/۶/۱ اعلام داشته؛ « .... میزان تجربه بخش خصوصی با رعایت قوانین و مقرّرات مربوط از جمله بند (ح) ماده ۱۴ آیین نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل قابل محاسبه می باشد. علی ای حال عنوان سمت مدیر در بخش خصوصی اغلب «معادل سمت های مدیریتی گروه مدیران پایه» در نظر گرفته میشود.» بر اساس این نامه کمیته سرمایه انسانی سازمان در جلسه مورخ ۱۴۰۱/۶/۲۰ با انتصاب آقایان علی دستافر، فتاح آقازاده ده ده، محمدرضا ترکی بیوکی و مهدی ثنایی به دلیل این که نامبردگان دارای حداقل یک دوم تجارب پیش بینی شده در جدول شماره یک (مصوبه ۱۴۰۱/۳/۲) می باشند، موافقت نموده است. نامه سرپرست امور مدیریت مشاغل سازمان اداری و استخدامی به شرح ذیل مغایر با قوانین و مقرّرات و نیز آرای متعدّد هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. اولاً مطابق جزء (۴) بند (ب) ماده (۱۱۶) قانون مدیریت خدمات کشوری «هماهنگی در اظهار نظر و پاسخگویی به استعلامات و ابهامات اداری و استخدامی دستگاه های اجرایی در اجرا مفاد این قانون» از وظایف و اختیارات شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی است. در این خصوص هیات عمومی دیوان عدالت اداری در مقاطع زمانی مختلف و آرا متعدّدی ضمن تأکید بر صلاحیت شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی بر اظهار نظر در مورد ابهامات موجود در قوانین و مقرّرات، صرف نظر از محتوای اظهار نظر، مکاتبات مسیولین آن سازمان با دستگاه های اجرایی در پاسخ به استعلام ایشان را ابطال نموده است. از جمله این آرا می توان به موارد زیر اشاره نمود: الف- دادنامه شماره ۹۶۱۰۰۹۰۹۰۵۸۰۰۶۲۹ مورخ ۱۳۹۶/۷/۴ (ابطال نامه سرپرست امور نظام های جبران خدمت معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور در خصوص مشمولین ماده ۱۰۹ و ۱۱۰ قانون مدیریت خدمات کشوری) ب- دادنامه شماره ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۴۳۹ مورخ ۱۳۹۸/۷/۴ [۱۳۹۸/۷/۱۶] (ابطال نامه رییس امور حقوقی و قوانین سازمان اداری و استخدامی کشور در خصوص ارتقا طبقه کارکنان) ج - دادنامه شماره ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۶۱۶ مورخ ۱۴۰۱/۱۰/۲۰ (ابطال نامه رییس امور آمار، برنامه ریزی و تأمین نیروی انسانی سازمان اداری و استخدامی کشور در خصوص انتقال و ماموریت کارکنان رسمی آزمایشی) د- دادنامه شماره ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۸۵۱ مورخ ۱۴۰۱/۱۲/۱۶ (ابطال نامه معاون امور حقوقی دولت متضمّن اظهار نظر در خصوص استعلام از محدود بودن یا نبودن حکم ماده ۹۴ قانون مدیریت خدمات کشوری) ه- دادنامه شماره ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۲۳۳۰۸۸۷ مورخ ۱۴۰۲/۹/۷ (ابطال اعلام نظر معاون سرمایه انسانی در خصوص امکان مأموریت از دانشگاه آزاد و شهرداری ها به دستگاه های اجرایی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری) براین اساس با توجّه به این که انتخاب و انتصاب مدیران در دستگاه های اجرایی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری باید از مسیر ارتقا شغلی به مراتب بالاتر و با رعایت ماده ۵۴ این قانون صورت گیرد و دستورالعمل اجرایی نحوه انتخاب و انتصاب مدیران حرفه ای مصوبه شماره ۵۷۹۰۹۵ مورخ ۱۳۹۵/۴/۱ شورای عالی اداری و اصلاحات بعدی آن از جمله تبصره الحاقی به موجب مصوبه شماره ۳۸۶۰۶۰ مورخ ۱۳۹۷/۱۰/۲۷ و مصوبه شماره ۱۴۶۴۷ مورخ ۱۴۰۱/۳/۲ شورای عالی اداری در راستای ماده ۵۷ قانون مدیریت خدمات کشوری صادر شده نامبرده صلاحیت اظهار نظر در خصوص استعلام صورت گرفته را نداشته و مقام شایسته استعلام و رفع ابهام از موضوع با شورای عالی اداری بوده از جهت مقام وضع با شورای توسعه مدیریت از جهت جزء (۴) بند (ب) ماده (۱۱۶) قانون مدیریت خدمات کشوری و ذکر این موضوع در مفاد قانون مدیریت خدمات کشوری بوده است. ثانیاً، فارغ از موضوع صلاحیت، مصوبه شورای عالی اداری در خصوص انتصاب در بخش دولتی بوده و براساس ماده ۵۴ قانون مدیریت خدمات کشوری صادر شده است و منطق این قانون نیز ارتقا مدیران یک دستگاه پس از طی سایر سطوح مدیریتی دستگاه می باشد. به طوری که در بند (الف) آن ماده مقرّر می دارد: «دستگاه های اجرایی موظّفند اقدامات زیر را انجام دهند: الف- در انتخاب و انتصاب افراد به پست های مدیریت حرفه ای، شرایط تخصّصی لازم را تعیین نموده تا افراد از مسیر ارتقا شغلی به مراتب بالاتر ارتقا یابند. در مواردی که از این طریق امکان انتخاب وجود نداشته باشد، با برگزاری امتحانات تخصّصی لازم، انتخاب صورت می پذیرد.» بر این اساس سمت مدیریتی در بخش خصوصی جهت انتصاب با منطق قانونگذار ناسازگار است. لذا نمی توان عبارت «تجریه در سمت های مدیریتی» در مصوبه شورای عالی اداری را به مطلق تجربه در بخش خصوصی تفسیر نمود. همچنین در این مصوبه هر جا نیازمند ذکر تجربه در بخش خصوصی بوده به صراحت ذکر شده همان طور که در این مصوبه در خصوص حداقل تجربه خدمت عبارت «حداقل تجربه خدمت دولتی یا غیردولتی مرتبط» آورده شده است. در خصوص بند (ح) ماده (۱۴) آیین نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل مصوّب ۱۳۷۰ این بند مربوط به احتساب سوابق غیردولتی مرتبط کارکنان دولت به عنوان سابقه قابل قبول می باشد و ارتباطی به موضوع انتصابات موضوع ماده (۵۴) قانون مدیریت خدمات کشوری ندارد هر چند در صورت ارتباط نیز با توجّه به ماده (۱۲۷) قانون مذکور این بند قابلیت استناد در این موضوع را ندارد. بنا به مراتب و در راستای تبصره (۲) ماده (۲) قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور، ابطال نامه شماره ۳۸۴۰۳ مورخ ۱۴۰۱/۶/۱ سرپرست امور مدیریت مشاغل سازمان اداری و استخدامی کشور در خصوص شرایط انتصاب مدیران میانی به دلیل خروج از صلاحیت در هیات عمومی از تاریخ تصویب مورد تقاضا می باشد." متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است: [box type="shadow" align="" class="" width=""] " نامه شماره ۳۸۴۰۳ مورخ ۱۴۰۱/۶/۱ برادر ارجمند جناب آقای تفرشی معاون توسعه مدیریت و پشتیبانی موضوع: شرایط انتصاب مدیران میانی با سلام و احترام؛ بازگشت به نامه ۲۴۵۸۶ مورخ ۱۴۰۱/۴/۱۲ در مورد شرایط تجربه در سمت های مدیریتی برای انتصاب مدیران میانی به استحضار می رساند: سطوح مدیران حرفه ای در پست های سازمانی بر اساس ساختار سازمانی دستگاه های اجرایی تعیین می شود. با توجّه به این که بخش خصوصی تابع قانون مدیریت خدمات کشوری نمی باشند، لذا در موضوع تجربه «سمت های مدیریتی» ذکر شده در تصویب نامه شماره ۱۴۶۴۷ مورخ ۱۴۰۱/۳/۲ اصلاحیه جدول دستور العمل اجرایی نحوه انتخاب و انتصاب مدیران حرفه ای (موضوع تصویب نامه شماره ۵۷۹۰۹۵ مورخ ۱۳۹۵/۴/۱) میزان تجربه بخش خصوصی با رعایت قوانین و مقرّرات مربوط از جمله بند (ح) ماده ۱۴ آیین نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل قابل محاسبه می باشد. علی ای حال عنوان سمت مدیر در بخش خصوصی اغلب «معادل سمت های مدیریتی گروه مدیران پایه» در نظر گرفته میشود. - سرپرست امور مدیریت مشاغل سازمان اداری و استخدامی کشور" [/box] در پاسخ به شکایت مذکور، رییس امور حقوقی سازمان اداری و استخدامی کشور به موجب لایحه شماره ۶۲۱۱۳ مورخ ۱۴۰۳/۷/۱ توضیح داده است که: " ۱- شاکی در دادخواست به استناد جزء ۴ بند (ب) ماده ۱۱۶ قانون مدیریت خدمات کشوری، رفع ابهامات اداری و استخدامی را از وظایف شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی دانسته و بر این اساس مرجع صدور نامه مورد مناقشه را فاقد صلاحیت برشمرده است. عنایت دارند، جزء ۴ بند (ب) ماده ۱۱۶ قانون مذکور، رفع ابهامات این قانون را در صلاحیت شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی قلمداد نموده است. این در حالی است که موضوع در خصوص مصوبه شورای عالی اداری است و این سازمان دبیرخانه شورای مزبور را به عهده دارد. بنابراین اولاً؛ از آرا هیات عمومی مورد استناد شاکی خروج موضوعی داشته و استناد شاکی به آنها بلاوجه بوده و ثانیاً سازمان اداری و استخدامی کشور به عنوان دبیرخانه شورای یادشده، صلاحیت رفع ابهام از مصوبات آن شورا را دارا می باشد. ۲- تعریف تجربه در بند (الف) ماده (۱۴) آیین نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل آمده است: «مُراد از تجربه آن بخش از خدمات دولتی و یا غیردولتی مستخدم است که سبب افزایش مهارت مستخدم می گردد و ... ». در تصویب نامه یادشده آگاهانه به جای عبارت (سنوات خدمت) که بر اساس ماده ۱۰۵ قانون مدیریت خدمات کشوری؛ سابقه خدمت آن مدّت از سوابق خدمت کارمندان می باشد که در حالت اشتغال به صورت تمام وقت انجام شده و کسور مربوط را پرداخت نموده یا می نماید و ... ، از عبارت (تجربه) که با توجّه به تعاریف و مفهوم آن در نظام اداری، مدّت اشتغال چه در بخش خصوصی و چه دولتی که منجر به افزایش مهارت مستخدم برای انجام وظایف مربوط می شود، استفاده شده است و در واقع سال های اشتغال و مهارت افزایی در پُست و سمت های مدیریتی ملاک و شرط ارتقا قرار داده شده است نه صرفاً سال های تصدّی سمت های مدیریتی در بخش دولتی. ۳- در ستون اول جدول شماره یک تصویب نامه شماره ۱۴۶۴۷ مورخ ۱۴۰۱/۳/۲ شورای عالی اداری حداقل تجربه دولتی و غیردولتی مرتبط را درج نموده که غیردولتی اعم از عمومی غیردولتی و خصوصی بوده و بر این اساس، اطلاق عبارت «تجربه در سمت های مدیریتی» در ستون دوم جدول یک این تصویب نامه نیز اعم از تجربه مدیریت در بخش دولتی یا غیردولتی بوده که بخش خصوصی نیز یکی از شقوق غیردولتی می باشد. ۴- نامه شماره ۳۸۴۰۳ مورخ ۱۴۰۱/۶/۱ امور مدیریت مشاغل این سازمان نیز از باب مفهوم «تجربه»، همچنان که در آیین نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل، سوابق تجربی مرتبط بخش خصوصی قابل احتساب است، رعایت بند (ح) ماده ۱۴ آیین نامه اخیرالذکر را که بخشی از سوابق تجربی مرتبط بخشی خصوصی، متضمّن لحاظ سوابق تجربی مدیریتی در آن بخش نیز بوده را یادآور شده که این امر بر اساس وظیفه ذاتی امور مارالاشاره بوده و مخالفتی با قوانین و مقرّرات ندارد. با عنایت به مطالب معنونه، تقاضای رد شکایت شاکی را دارد." هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۵/۴/۹ با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی مقرره مورد شکایت در مقام اعتباربخشی به سنوات تجربی مدیریت حرفهای در مشاغل غیردولتی و بخش خصوصی صادر شده و این در حالی است که اختیار پاسخگویی به استعلامات و ابهامات اداری و استخدامی دستگاه های اجرایی از وظایف و اختیارات شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی است و هیات عمومی دیوان عدالت اداری در موارد متعدّدی بخشنامههای سازمان اداری و استخدامی کشور را به دلیل خروج از حدود اختیار قانونی در این قبیل موارد ابطال کرده است، بنابراین مقرره مورد اعتراض به دلیل خروج از حدود صلاحیت قانونی مستند به بند یک ماده ۱۲ و مواد ۸۸ و ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوّب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال میشود. این رای براساس ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوّب ۱۴۰۲/۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است. احمدرضا عابدی- رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری سامانه ۳۰۱۰۰ دیوان عدالت اداری ماده 48 قانون الحاق موادی به قانون تنظیم عدم استماع بودن شکایت موضوع تبصره ۵ اجرای کامل بند ۲ ماده ۱۸ آیین نامه نظام اعتراض به آرای کمیسیون رسیدگی به امور عدم صلاحیت کمیسیون کارگری فرمانداری رأی عدم ابطال بخشنامه معاون اول رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص مرجع صدور مجوز به کارگیری نیرو دردهیاری ها تسهیل پرداخت بیمه بیکاری رسیدگی اختلافات مربوط به عنوان شغلی طرح دعوای مستقل «احراز وقوع تخلف» کاهش ساعت کاری زنان شاغل احتساب ایام خدمت در هم زمانی تحصیل بازنشستگی معلولان تابع قانون کار رأی وحدت رویه در خصوص فوق العاده سختی ابطال سختی کار کارکنان رسیدگی به تخلفا ابطال فوق العاده سختی کار سازمان ملی اس ابطال فوق العاده سختی کار ذیحسابان ابطال فوق العاده سختی محیط کار سازمان ابطال فوق العاده سختی کار سازمان ملی ابطال فوق العاده سختی کار شاغلین در واح رأی در خصوص عدم ابطال بخشنامه قوه قضائیه ابطال مواد ۹۲ و ۹۳ آیین نامه اجرایی ماده ابطال مصوبه طرح غربالگری مصوب هیئت عال عدم ابطال اعطای تسهیلات عدم ابطال بخشنامه اصلاح عناوین شغلی دستورالعمل تأمین اجتماعی معلمین ابطال مصوبه ممنوعیت دعوت به مصاحبه بخشنامه فهرست مراجع و تصمیمات خارج از ابطال تشکیل شعبه ویژه رسیدگی به تخلفات عدم ابطال عضویت بازرس کل استان شیوه نامه رسیدگی به تقاضای موضوع تبصره ابطال مصوبات استخدام از محل ۵ درصد تعریف نهاد عمومی غیردولتی رأی وحدت رویه هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص پرداخت فوق العاده اشتغال خارج از کشور بخشنامه لزوم اجرای تبصره ماده ۱۱ قانون دیوان عدالت اداری بودجه عمومی کشور در صندوق های بازنشست امکان طرح مجدد موضوع در هیات ماده ۲۵۱ فوق العاده مناطق کمتر توسعه یافته رای در خصوص درخواست ابطال سطح محرمانگی فوق العاده خاص سازمان پزشکی قانونی و انتقال خون جزء مزایای مستمر نیست دستورالعمل اجرایی موضوع تبصره ماده ۴ قانون دیوان عدالت اداری شکایات از آرای شورای انتظامی نظام مهندسی ساختمان کشور رأی در خصوص عدم صلاحیت دیوان شکایات از آرای شورای انتظامی نظام محدودیت ذخیره مرخصی کارکنان دولت ابطال ممنوعیت ادامه تحصیل کارکنان نظر مشورتی در خصوص اثر دستور موقت رأی وحدت رویه در خصوص اصلاح حکم بازنشستگی براساس ماده ۹ قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی ابطال بخشنامه محدود کردن پرداخت کمک فهرست برخی از موسسات و شرکت های خارج از صلاحیت دیوان عدالت اداری اصلاح فرایند صدور پروانه های ساختمانی پرداخت مزایای مناطق عملیاتی دفاع مقدس ابطال نظر شمولیت حق عائله مندی رأی وحدت رویه در خصوص عدم لزوم ثبت درخواست](https://shenasname.ir/wp-content/uploads/2022/12/دادنامه-هیئت-عمومی-دیوان-عدالت-اداری-390x220.webp)