ابطال مصوبه طرح غربالگری مصوب هیئت عالی جذب اعضای هیات علمی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی و پژوهشی

ابطال مصوبه طرح غربالگری مصوب هیئت عالی جذب اعضای هیات علمی

شماره دادنامه: ۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۲۵۵۰۲۴۳
تاریخ دادنامه: ۱۴۰۴/۱۰/۲
شماره پرونده: ۰۳۰۴۰۳۹
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای علی حسینیان نایینی
طرف شکایت: هیات عالی جذب اعضای هیات علمی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی و پژوهشی شورای عالی انقلاب فرهنگی

موضوع شکایت و خواسته: تقاضای ابطال مصوبه شماره ۳۱۵ مورخ ۱۴۰۲/۳/۸ هیات عالی جذب اعضای هیات علمی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی و پژوهشی شورای عالی انقلاب فرهنگی

گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال مصوبه شماره ۳۱۵ مورخ ۱۴۰۲/۳/۸ هیات عالی جذب اعضای هیات علمی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی و پژوهشی شورای عالی انقلاب فرهنگی را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:

” احتراماً اینجانب دارای دکتری تخصّصی (phD) با معدل سه مقطع کارشناسی پیوسته ۱۲/۱۲، کارشناسی ارشد ناپیوسته ۱۶/۳۸و دکتری تخصّصی ۱۸/۳۸ و چاپ ۱۳ مقاله داخلی و خارجی با ایمپکت بالا و انجام سربازی با امتیاز از طریق بنیاد ملّی نخبگان، در فراخوان جذب هیات علمی فقط به دلیل معدل کارشناسی امکان ثبت نام در فراخوان های دانشگاه آزاد و وزارت علوم فراهم نمی باشد. با توجه به مصوبه جلسه ۳۱۵ مورخ ۱۴۰۲/۳/۸ امکان ثبت نام برای اینجانب میّسر نشد. لذا جهت تضییع نشدن حق اینجانب و نخبگان مشابه از آن مقام عالی استدعا دارم تا دستور ابطال مصوبه صدر الاشاره را مبذول فرمایند. “

شاکی همچنین به موجب لایحه رفع نقص که به شماره ۶۰۱۷۱۶ مورخ ۱۴۰۴/۲/۱۴ در دفتر هیات عمومی به ثبت رسیده اعلام کرده است که:

” احتراماً جهت رفع نقص (بُعد قانونی) به استحضار می رساند، اعمال شرط معدل ثابت و صرفاً عددی برای هر مقطع بدون در نظر گرفتن کیفیّت دانشگاه، زمان فارغ التحصیلی، با پیشرفت علمی (اخذ ۱۳ مقاله بین المللی، علمی و پژوهشی، کنفرانسی و فعالیتهای پژوهشی و فرهنگی) نقص اصل شایسته سالاری است و فرصت رقابت را از افراد توانمند سلب می کند و این شرط با اصول ۳، ۱۹ و ۲۸ قانون اساسی مغایرت دارد.”

متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:

” مصوبه جلسه ۳۱۵ مورخ ۱۴۰۲/۳/۸ هیات عالی جذب اعضای هیات علمی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی و پژوهشی

هیات عالی جذب اعضای هیات علمی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی و پژوهشی در سیصد و پانزدهمین جلسه مورخ ۱۴۰۲/۳/۸، در خصوص اجرای طرح غربالگری به شرح ذیل تصویب نمود:

« بر اساس مصوبات هیات عالی جذب و عملکرد هیات اجرایی جذب دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی مجدداً تأکید می شود رعایت شرایط زیر برای تمامی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی و پژوهشی الزامی است:

۱) شرایط سنّی قانونی.

۲) شرط انطباق رشته و گرایش تحصیلی حداقل دو مقطع تحصیلی با رشته و گرایش اعلامی در فراخوان.

۳) شرط فراغت از تحصیل در زمان فراخوان (ارایه گواهی موقت فارغ التحصیلی).

۴) شرط معدل: حداقل معدل ۱۴، ۱۶ و ۱۷ به ترتیب برای مقاطع تحصیلی کارشناسی (یا میانگین معدل کاردانی و کارشناسی ناپیوسته) کارشناسی ارشد و دکتری تخصصی ( اعم از حوزوی یا دانشگاهی).

تبصره: اگر معدل ها به ترتیب کمتر از ۱۳، ۱۵ و ۱۶ نباشد و مجموع آنها کمتر از ۴۷ نباشند، پذیرفته است.

دکتری پیوسته حداقل «۱۶».
کارشناسی + دکترای پیوسته، میانگین حداقل «۱۷».
ارشد پیوسته + دکتری ناپیوسته، میانگین حداقل «۱۷».
فاقد معدل: مدرک مقاطع دانشگاهی خارجی یا حوزوی، مستثنی از شرط معدل می باشند. ولی رعایت شرط بند ۳ فوق الاشاره تأکید می گردد.

۵) شرایط اختصاصی مؤسسه

تبصره۱: شرایط اختصاصی مؤسسه مخالف با ضوابط، مقررات و رقابت عادلانه نباشد، مؤسسه ملزم به اصلاح شرایط می باشد.

تبصره ۲: با توجه به اینکه تأثیر کیفیّت همترازی مؤسسات در فرم توانمندی علمی دیده شده است، همترازی شرط غربالگری در جذب اعضای هیات علمی نمی باشد.

تبصره ۳: در صورت عدم رعایت شرایط فوق الذکر، تخلفات (اداری یا انتظامی اساتید) با جرایم عمومی، پرونده توسط هیات مرکزی مورد بررسی قرار خواهد گرفت. در صورت ضرورت مراتب جهت رسیدگی به مراجع ذی ربط ارجاع خواهد شد.- رییس هیات عالی جذب اعضای هیات علمی “

علی رغم ابلاغ دادخواست و ضمایم آن به دبیرخانه شورای عالی انقلاب فرهنگی، تا زمان رسیدگی به پرونده در جلسه هیات عمومی، پاسخی از طرف شکایت واصل نگردید.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۴/۱۰/۲ با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

نظر به این که آیین‌نامه تشکیل هیات عالی جذب اعضای هیات علمی دانشگاهها و مراکز آموزش عالی کشور در جلسه شماره ۶۰۸ مورخ ۱۳۸۶/۴/۱۹ شورای عالی انقلاب فرهنگی به تصویب رسیده و به موجب ماده ۳ این مصوبه، وظایف و اختیارات هیات عالی جذب در ۸ بند تعیین شده و هیچ کدام از بندهای مورد اشاره دلالتی بر اختیار هیات عالی جذب در تعیین ضوابط و مقررات مربوط به جذب اعضای هیات علمی ندارد و در رای شماره ۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۱۹۶۰۷۹۷ مورخ ۱۴۰۴/۸/۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز بر همین امر تأکید شده، بنابراین مصوبه شماره ۳۱۵ مورخ ۱۴۰۲/۳/۸ هیات عالی جذب اعضای هیات علمی دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی که متضمّن تعیین ضوابط مربوط به جذب اعضای هیات علمی است، خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می‌شود. این رای براساس ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب ۱۴۰۲/۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.

احمدرضا عابدی- رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری