متن کامل لایحه اصلاح ماده ۱۰۶ قانون مدیریت خدمات کشوری در خصوص حق بیمه بازنشستگی
متن کامل لایحه اصلاح ماده ۱۰۶ قانون مدیریت خدمات کشوری
شناسنامه قانون- با امضای پزشکیان رئیسجمهور، لایحه اصلاح ماده ۱۰۶ قانون مدیریت خدمات کشوری با دو فوریت برای تصویب به مجلس شورای اسلامی ارسال شد.
متن کامل این لایحه به شرح زیر است:
جناب آقای دکتر قالیباف
رئیس محترم مجلس شورای اسلامی
سلام علیکم
در اجرای اصل (۷۴) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، لایحه اصلاح ماده ۱۰۶ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶ که به پیشنهاد سازمان اداری و استخدامی کشور در جلسه ۱۴۰۴/۸/۲۵ هیئت وزیران با قید دو فوریت به تصویب رسیده است، برای انجام تشریفات قانونی به پیوست تقدیم می شود.
مسعود پزشکیان
رئیس جمهور
مقدمه توجیهی
نظر به ضرورت کاهش اختلاف حقوق بازنشستگان و شاغلان مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶، تقویت منابع مالی صندوقهای بازنشستگی و کاهش نیاز به تصویب قوانین حمایتی (نظیر متناسبسازی حقوق بازنشستگان که پایداری صندوقها را با چالش مواجه میسازد)، افزایش هماهنگی با مشمولان قانون کار از حیث مشمول كسور شدن اضافه کار، حل مسئله جریمه دستگاههای اجرایی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری توسط صندوق تأمین اجتماعی بابت کمتر بودن میزان کسور برخی کارکنان آنها نسبت به مبلغ حداقل دستمزد و همچنین با توجه به کمتر بودن بار مالی ناشی از اصلاح ماده (۱۰۶) قانون یادشده نسبت به بار مالی ناشی از متناسبسازی حقوق بازنشستگان موضوع جزء (۱) بند (ر) ماده (۲۸) قانون برنامه پنجساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۴۰۳، لایحه زیر برای طی مراحل قانونی مسئله تقدیم میشود:
لایحه اصلاح ماده ۱۰۶ قانون مدیریت خدمات کشوری
ماده واحده- در ماده (۱۰۶) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶ با اصلاحات بعدی، عبارت «فوقالعادههای موضوع بندهای (۱)، (۲)، (۳) (۵) و (۱۰)» جایگزین عبارت «فوقالعادههای مستمر و فوقالعاده بند (۱۰)» میگردد و قبل از کلمه «میباشد» عبارت «و سایر اقلامی که به موجب قوانین مصوب مجلس شورای اسلامی مشمول کسور شناخته شده یا میشوند،» و عبارت «از تاریخ ابلاغ این قانون، شورای حقوق و دستمزد میتواند اقلام مشمول کسور بازنشستگی را برای تمامی دستگاههای اجرایی اعم از اینکه مشمول مقررات این قانون باشند یا نباشند تعیین نموده و به تصویب هیئت وزیران برساند» به انتهای این ماده اضافه میشود و تبصره الحاقی به ماده مذکور مصوب ۱۳۸۹ حذف و چهار تبصره به شرح زیر به ماده یادشده الحاق میشود:
تبصره ۱- اضافه کار، حقالتدریس غیرموظف معلمان و نوبتکاری به عنوان اقلام مشمول کسور بازنشستگی تعیین و تأثیر آنها در محاسبه حقوق بازنشستگی، از کارافتادگی کلی و وظیفه بازماندگان، متناسب با سالهای پرداخت کسور مربوطه به کل سنوات قابل احتساب برای بازنشستگی یا از کارافتادگی میباشد و چنانچه از اقلام موضوع این تبصره به ازای تمام سنوات مورد احتساب برای بازنشستگی یا از کارافتادگی کسور کسر شده باشد، اقلام مذکور همانند سایر اقلام موضوع این ماده تلقی میشوند. پرداختیهای رفاهی نقدی ماهانه نیز تا سقف پنجاه درصد (۵۰%) مبلغ حداقل حکم کارگزینی کارکنان دولت که در قوانین بودجه سنواتی تعیین میشود) مشمول حکم این تبصره میشوند.
تبصره ۲- مشترکین صندوق تأمین اجتماعی که تا قبل از ۱۳۹۳/۴/۱۷ از اضافه کار آنها کسور بازنشستگی کسر شده و کسور مربوطه را از صندوق تأمین اجتماعی دریافت نکردهاند، در صورت تمایل میتوانند بابت مواردی که به موجب این قانون به اقلام مشمول کسور آنها اضافه میشود و قبلا کسور آن را پرداخت نکردهاند، نسبت به پرداخت کسور بازنشستگی سهم خود و کارفرما براساس زمان تادیه از تاریخ کسر کسور فوق تا زمان لازمالاجرا شدن این قانون (به تعداد سنوات دلخواه) اقدام نمایند. سایر کارمندان مشمول این قانون نیز در صورت تمایل میتوانند بابت مواردی که به موجب این قانون به اقلام مشمول کسور آنها اضافه میشود، نسبت به پرداخت کسور بازنشستگی سهم خود و کارفرما براساس زمان تأدیه از تاریخ استخدام تا زمان لازمالاجرا شدن این قانون به تعداد سنوات (دلخواه) اقدام نمایند.
تبصره ۳- اضافهکار، حقالتدریس غیرموظف معلمان و نوبتکاری و سایر پرداختیهای نقدی ماهانه موضوع این قانون، در اجرای حکم موضوع جزء (۱) بند (ر) ماده (۲۸) قانون برنامه پنجساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۴۰۳ و نیز در اجرای ماده (۱۰۷) این قانون لحاظ نمیگردد.
تبصره ۴- این قانون شش ماه پس از تاریخ ابلاغ لازمالاجرا میشود. ترتیبات اجرای این ماده و تبصرههای ذیل آن در آییننامه اجرایی که توسط سازمان اداری و استخدامی کشور با همکاری سازمان برنامه و بودجه کشور و وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، ستاد کل نیروهای مسلح و معاونت حقوقی رئیسجمهور تدوین و ظرف چهار (۴) ماه به تصویب هیئت وزیران خواهد رسید، تعیین میشود.
اقای رفیع زاده زمانی که از اضافه کار کسور بازنشستگی کسر میشد در سازمان تشریف داشتند و اگر کسور میدادند یک پول اضافی به نفع صندوق بود. حالا که ایشان و دارو دسته ایشان در پایان خدمت هستند و به حقوق بازنشستگی فکر میکنند و منافع خودشان. امثال ایشان زمانیکه کسر کسور از اضافه کار را لغو میکردند استنادشان این بود که کسورات اضافه کار برای نیروهای کارکری نیباشد نه کارمندان دولت و دولت با پرداخت کسورات سهم مستخدم بارمالی زیادی متحمل میشود! حال چی شده که خودشان به بازنشستگی نزدیک شدند قانون وضع میکنند که متضرر نشوند. درست که در ظاهر عده ای از شلغلان خوشجال میشوند اما خود ایشان و دارودسته ایشان بیشتر منتفع میشوند چون هم رفاهیات زیادی دریافت میکنن و هم سقف اضافه کار را میگیرند.نکته دیگه اینکه به بازنشستکان تامین اچتماعی میکوید که اگر میخواهید از این مزیت استفادهکنید کسورات سهم مستخدم و کارفرما را همباید پرداخت کنید. چرا؟؟؟ اگر راست میگن شلغلان هم بابت این تصمیم جدید کسور سهم کارفرما را هم چرداخت کنند تا در بازنشستگی انها حساب بشه و بار مالی جدیدی هم به دولت اضافه نشه یا اینکه سهم کسورات بازنستگان را هم دوت بدهد.
ای وای ی ی ی ی ی بر قانون نویسان این مملکت. این چه قانون مسخره ای هست که نوشتین. تیتر جذاب ولی محتوا به ضرر کارمند و صرفا به نفع صندوق های ورشکسته.
مثلا کسی که 5 سال مونده به بازنشستگی عملا افزایش حقوق چندانی از این بابت شامل حالش نمیشه. چرا> چون طبق متن قانون میگه به نسبت پرداختی به سنوات بازنشستگی . یعنی 14 درصد. 14 درصد از میزان افزایشی که مشمول کسور شده .واقعا باعث تاسف هست که این همه ظلم به کارمند میکنن و کسی صداش درنمیاد
اسمی از کسانی که قبل از این قانون بازنشسته شدند نیاورده است و از طرفی اغلب معلمان شاغل اضافه کاری و حق التدریس ندارند و معلمان هیچ یک از مزایا رفاهی نقدی و غیر نقدی برخوردار نیستند ، در نتیجه شکاف حقوقی معلمان بازنشسته با سایر کارکنان برخوردار از مزایا همچون کارکنان وزارت نفت و نیرو خصوصا کارمندان بانک بطور تصاعدی بسیار بالا رفته و اصلا قابل مقایسه با کارمندان دیگر نیست و این خود ظلم و تبعیض واضح نسبت به معلمان است
این هم مشکل را حل نمی کند و به نفع هیات دولتیها است. چرا؟ دلیل واضحی دارد. الان کارمندان ستاد وزارتخانه ها در تهران مزایای آنها چقدر است؟ تقریبا معادل حقوق خود مزایا می گیرند. در شهرستانها مزایای آنها چقدر است؟ مزایای کارمندان حداکثر 3 تا 4 میلیون است.
در حال حاضر خوشحالی 95 درصد کارمندان دولت که جملگی در واحدهای استانی و شهرستانی هستند این است که لااقل بعد از بازنشستگی اجحافها تمام می شود و همه بازنشستگان مانند هم حقوق می گیرند . ولی حالا چه میشود؟؟ این قماش اضافه بگیر بعد از بازنشستگی هم کماکان حقوقشان به شکل ناعادلانه ای بیشتر است و چون مقامات همگی مشمول این قضیه می شوند بعدها خبری از هم طرازی و … نخواهد بود. پس گول نخورید.
کاملا درست می فرمایند همیشه به فکر بالادستی ها هستند حتی مصوبات قانونیشان و….
تصمیم غلط دولت در سالهای گذشته باعث قطع پرداخت حق بیمه از اضافه کاری و بخشی از حقوق که در قانون جدید تحت عنوان رفاهیات آمده است گردید .
در قانون جدید انتظار آن را داشتیم که کل رفاهیات و اضافه کاری مشمول پرداخت حق بیمه شود تا با این رویه اختلاف بین پرداختی حق بیمه کارمندان با حداقل مدرک کارشناسی ارشد با کارگر (به عنوان نمونه دارای مدرک دیپلم و رده استخدامی کارگر) کمتر شود.
متأسفانه در شتر گاو پلنگ جدید اولاً پردخات حق رفاهیات رو به حداکثر به میزان نصف حداقل حقوق ( 7.5 میلیون تومان) کاهش دادند
دوماً از سال 93 که پرداخت حق بیمه از اضافه کار و … در حقوق کارکنان کسر شد به کارمند می گویند اگر دلت می خواد حقوق در سالهای 93 تا آلان رو کامل مثل سال جاری برای بازنشستگی شما حساب کنند خودتان حق بیمه متناسب با اضافه کاری و رفاهیاتت رو هم سهم کارفرما هم سهم کارمند رو بپرداز، یاد این شعر می افتم که می گه گمانم که این شه گدازاده است بهای لب نان به ما داده است
آدم ناحسابی برای چی این پرداختی ها رو کسر کردی که الان یه کارگر نگهبان با مدرک دیپلم میانگین حق بیمه پرداختی دو سال آخرش 61.5 میلیون تومان هست و یه مدیر کل با 33 سال سابقه کار و مدرک کارشناسی ارشد که حدود 4 سال خودش ما به التفاوت حق بیمه اضافه کار و رفاهیاتش رو به طور کامل (و نه نصف حداقل حقوق پرداخت کرده) 51.5 میلیون تومان هست !!! این شده عدالت؟
رفتار دولت شبیه کش تمبان هست همش یا از این طرف زیادی می کشه تا کش در بره یا از اون طرف!!!!
کلاً تمبان برای ملت نذاشتید خدا ازتون نگذره
ابن قانون فقط برای جبران کسری مالی صندوقهای بازنشستگی است .بهتربود بی کفایتی روسایی از صندوق که موجب ورشکستگی صندوق ها شده رسیدگی می شد.
ما که صندوق بازنشستگیمون کشوریه آیا مشمول این قانون میشیم
آیا این قانون فقط برای مشمولین صندوق تامین اجتماعی هست یا صندوق بازنشستگی کشوری هم شامل می شود ؟
لطفا مسئولین ذیربط رک و شفاف بگویند آیا این لایحه که به قانون تبدیل خواهد شد در مورد بازنشستگانی که سالهای قبل از اجرای این قانون بازنشسته شده اند اجرا می شود یا نه؟
بفرمایند که چون در قانون آمده که حقوق بازنشستگان باید ۹۰ درصد مجموع آیتم های مشمول کسور شاغلین هم ترازشان باشد الان که بعد از اجرای این قانون، مشمول کسور شاغلین افزایش می یابد آیا در مورد بازنشستگان قبلی این افزایش کسور تاثیر داشته واجرا میشود یا نه؟
اگر جوابشان منفی باشد اینها فقط به فکر نجات صندوق های بازنشستگی و رهایی دولت از کمک بودجه ای مستقیم به آنهاست.