مجموعه طرح‌ها و لوایحمقررات شهرداری‌ها و دهیاری‌ها

ارائه لایحه اصلاح نحوه خاتمه خدمت و عزل شهرداران از سوی وزارت کشور

رسول رضایی۱ شهریور‌ماه ۱۴۰۱
19 7,414

لایحه اصلاح قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران موضوع: نحوه خاتمه خدمت و عزل شهرداران از سوی وزارت کشور پیشنهاد شد.

شناسنامه قانون- وزارت کشور در راستای قانونمند نمودن عزل شهرداران و ایجاد ثبات مدیریت شهری، لایحه پیشنهادی اصلاح تبصره (۴) ماده (۸۰) و ماده (۸۳) قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران را جهت سیر مراحل بررسی و تصویب، به دولت ارایه کرد.

جزئیات لایحه اصلاح قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران:

براساس تبصره (۴) ماده (۸۰) و ماده (۸۳) قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران، خاتمه خدمت و عزل شهرداران به تشخیص شوراهای اسلامی شهرها صورت می پذیرد. از این رو در برخی مواقع، برخی از شوراهای اسلامی شهرها بدون در نظر گرفتن صرفه و صلاح شهر و شهرداری و صرفاً به دلایل شخصی یا جناحی اقدام به عزل شهردار می نمایند که این امر موجب عدم ثبات مدیریت شهری و همچنین عدم امکان برنامه ریزی می گردد.

لذا در راستای قانونمندی هرچه بیشتر برای عزل شهرداران و با هدف ایجاد ثبات مدیریت شهری، وزارت کشور لایحه پیشنهادی خود مبنی بر اصلاح قانون یاد شده را جهت بررسی و تصویب در هیئت وزیران، ارایه کرده است.

به موجب اصلاحات پیشنهادی، دوره خدمت شهردار در صورت احراز موارد ذیل خاتمه می یابد:

– استعفای کتبی

– برکناری توسط شورای شهر با رعایت مقررات قانونی پس از تأیید مرجع صدور حکم انتصاب شهردار

– تعلیق، بازداشت بیش از ۲۰ روز

– فقدان هریک از شرایط احراز تصدی سمت شهردار به تشخیص شورای شهر و پس از تأیید مرجع صدور حکم انتصاب شهردار

– بیماری بیشتر از یک ماه که منجر به عدم انجام وظایف شهردار شود

همچنین در صورتی که شورا با اکثریت دو سوم کل اعضا به ادامه خدمت شهردار رأی مخالف دهد، موضوع و دلایل استیضاح به مرجع صدور حکم انتصاب ارجاع خواهد شد و مرجع صدور حکم می بایست ظرف مدت حداکثر ۲۰ روز موضوع را بررسی و در صورت صحت دلایل استیضاح، حکم انتصاب شهردار را ملغی نماید.

گفتنی است، پیشنهاد فوق هم اکنون مراحل بررسی کارشناسی و تصمیم گیری را در کمیسیون مدیریت امور عمومی و سرمایه انسانی دولت طی می کند.

رسول رضایی۱ شهریور‌ماه ۱۴۰۱
19 7,414

19 دیدگاه

  1. با سلام و دعای خیر
    به نظر بنده این موضوع هیچ کمکی به اصلاح روند نخواهد نمود. بلکه روند تغییر را قدری هم‌ پیچیده تر خواهد نمود. در عمل شهردار و دهیار برای ماندن در سمت خود چه به حق و ناحق علاوه بر راضی نگه داشتن اعضای شورا، این بار باید به فکر راضی نگه داشتن مرجع صدور حکم نیز باشد. اساسا اکثریت انتخاب و عزل شهرداران و دهیاران سراسر کشور بر اساس معیارهایی غیر از توانمندی و شایسته سالاری می باشد و اگر در حال حاضر شاهد ضعیف تر شدن روز به روز شهرداری و دهیاری هستیم، دلیلی جز این موضوع نیست. با تشکر

  2. با درود .
    این یعنی چه ؟ چه تغییری تعیین کننده ای با قبل کرده است که وقت دولت برای این کار گرفته شود؟
    البته با توجه به بیکاری دولت و تعطیلی امور در وزارت کشور و سلسله مراتب کشور تا دهیاری و وضعیت اسف‌بار شهرداری ها و دهیاری ها . بد نیست . مدتی سرگرم می شوند ‌.
    ای کاش به بدیهی ترین مسایل در این موضوع توجه می شد و از متخصصین و مجربین این امر در خود وزارت کشور و شهرداری ها برای نگاه به این تغییرات در قانون شوراها و انتخاب شهرداران که خیلی خیلی نیاز است می شد .
    فقط ارزش کار ندارد این متن .
    البته بخشید نباید می نوشتم چون همین نوشتم هم به مطلب اعتبار می بخشد .

    1. کجای این لایحه بده بزرگوار؟ اینکه مبخواد جلوی دخالت و فشار و فساد شورا گرفته شه بده؟
      من که متوجه فرمایشات شما نشدم ?

  3. یعنی اگر شهردار مرجع صادر کننده حکم رو راضی نگه‌دارد و یا قانع کند با توجه به فقر آگاهی علمی و عدم آشنای با قانون اعضاهای شورای شهر ،همچنان در سمت شهردار خواهد ماند و اتفاقی برایش نمیافتد .
    این لایحه با ایجاد حریم امن شبه‌ناک برای شهرداران فقط باعث افزایش تخلفات و گسترش فساد می‌شود .

  4. با سلام
    وظایف و ماموریت های شورای روستا غیر مدون و قانون مند نمی باشد و متاسفانه در حوزه های بخشداری نیز نه تنها وظایف و حدود اختیارات خود را نمی دانند بلکه برنامه ای هم برای یاد آوری یا ابلاغ وظایف شورا و دهیار ندارند و این عدم اگاهی از وظایف موجب در گیری و خسارت های و تشکیل پرونده های قضایی چندین و چن ساله در روستاها می گردد و عمدتاً افرادی بی اطلاع در این امور بر گزیده می شوند تا پس از آموزش و خطا و ایجاد گرفتاری برای شهروندان و واردنمودن خسارات غیر قابل جبران با کسب تجربه وظایفی غیر عقلی با دخالت در اموال و دارائیهای چندین صد ساله برای خود متصور باشند
    این موضوعات با ذکر دعا و قرآن خواندن نیز درست نخواهد شدو باید به خداوند باری تعالی پناه برد

  5. باسلام
    یک کلام مردم هم درانتخاب سلیقه ای رأی میدهند مگرمیشه تحصیلات حوزه یادانشگاه نظامی یامثلارشته مامایی بیادبشه شورای شهر مامیبینیم بعضی ها توان خرید برای منزل خودش رانداردعضوشوراشده ازماست که برماست …حداقل بعضی وظایف ازشون گرفته بشه…میبینی شهردارفعال وخوب است عزلش میکنندآخه به چه دلیل …شهردارازشورامیترسدآخه چرا؟؟؟؟؟

  6. زمانی که شهردار بداند عزل او به راحتی اتفاق نمی افتد ، کمتر به خودخواهی های شوراهای محترم بله خواهد گفت و درنتیجه خودبهخود شهرداری بهتر و درنهایت شهر بهتری خواهیم داشت
    و اینکه شوراها هم وقتی که بسختی بتوانند شهردار خود را عزل کنند ، در انتخاب آن دقت مضاعفی خواهند نمود.

  7. ازابتدای تشکیل شورا دردولت اصلاحات تاکنون وتعین شهردارتوسط اعضای شورابه نظر م نمره قابل قبولی نداشته اند.لذا به محض کسب آرا دیگرما هستیم شاهد کشمکش اعضا بر سر قدرت، کی باید شهردار باشه ؛ کی در شورای عالی شوراها باشه؛ هزاران خواسته وناخواسته اینجا جای ذکر نیست.هنوز دربیشتر استانهاوشهرهای ما شوراشدن و بودن فرهنگ سازی نشده کاش تعین شهردار کمافی سابق درحیطه وزارت کشور باشد.

  8. سلام و احترام

    به نظرم ممکنه باعث از بین رفتن خاصیت شورای شهر بشه . از کجا معلوم روابط شهردار در مرجع صادر کننده حکم موجب لغو تصمیم شورا نشه ؟

  9. پیشنهادخوبی است چون بعضی ازشوراهاسلیقه ای عمل میکنندونه بفکرشهرهستندونه بفکرپرسنل درضمن شهرداران هم بایدبعضی مواردرارعایت کنند

  10. کاش اصلا یه قانونی بود که ساختمان شوراها هم الزام میشد که بیرون از شهرداری باشن تو تمااااام شهرداری ها شوراها از صبح میان تا وقت اداری تازه خودشون را با کارمند مقایسه میکنن و انتظارات بیجا دارن از شهردارها اینجوری باورسون میشد که یه نهاد جدا هستند و نباید در تمام امور دخالت کنند و یا انتظار داشته باشن

  11. هدایت ترابی زاده موارد اختلاف شورای شهر باشهردار عدم داشتن اطلاعات فنی وتتخصصی اعضای شورای شهر دربعضی از شورا ها اولا لازم است اعضای شورا درزمان ثبت نام تخصص وتجربه کافی را داشته درضمینه عمرانی – شهرسازی -قوانین اداری – حقوقی -مدیریتی – فرهنگی واجتماعی تا توانسته باشند به کلام نیروی متخصصی که شهردار شده اشنا باشند . اولا روابط ناسالم کنار بین شورا وشهر دار نباشدپیشنهادمیشود وزارت کشور سه نفررا به شو را پیشنهادکند بعد از دونوبت رای گیری نوبت سوم وزارت کشورحکم شهردار صادرنماید

  12. فرق زیادی نکرده الان هم به همین صورته اعضای شورا با هم تبانی میکنن و با تهدید به استیضاح، مجبور به استعفا میکنن. کلا مزخرف تر از شورای شهر پدیده نداریم برای با خاک یکسان گردن شهر، وضعیت شهرداری اسف باره و باید فکر اساسی براش بشه

  13. سلام هر چند دیر اما اقدام بسیار خوبی است. ولی خوب بود یک بند نیز اضاف می‌شد استانداران که نماینده عالی دولت است نیز اختیار لغو انتصاب رو داشتند البته پس طرح و تصویب در هیات حل‌اختلاف و نحوه رسيدگي به شکايات از شوراهاي اسلامي چون بعضا شما شاهد نصب شهردارانی همراه شوراها هستید که با هم مشغول رفتارهای ناصواب هستند اگر نماینده عالی دولت این اختیار رو می‌داشت، یک خیلی خوب می‌شد.

  14. سلام بسیار کار پسندیده ای هستش ، کاش برخی از سمت های مهم در شهرداری نیز از این فرایند تبعیت کند، دخالت شورا و اعمال سلیقه خاص شهردار نیست و دامنه اون به برخی از پست های مهم شهرداری مانند مدیریت مالی، فنی و … گسترش یافته است، کاش با تبعیت از ماده ۹۱ قانون محاسبات عمومی، فکر جهت مقابله با خواسته های غیرقانونی جهت مدیران مالی و… اندیشیده می شد

    2. باسلام
      کاش این بندهم اضافه می شدکه شوراهای اسلامی شهرها به هردلیلی بعدازتشکیل شورا نتوانند شهردارموردنظررا انتخاب کنند ویا درانتخاب گزینه ها موفق نباشند، یاپس ازانتخاب دوگزینه که موردتاییدقرارنگرفت یاصلاحیتش رد شد، استانداری یاوزارت کشور خودراسا اقدام به انتصاب شهردارنماید، یااینکه همانند شوراها شهرداران هم ازطرف مردم وبارای مستقیم مردم انتخاب شوند، نهایتا ازبین کاندیداهای صلاحیت داروتایید شده شهردارانتخاب گردد، البته خارج ازدخالتهای سیاسی وجناحی باید باشد،وگرنه به نتیجه مطلوب نخواهدرسید.