بهره‌مندی رزمندگان بالای ۶ ماه خدمت داوطلبانه شهرداری از امتیازات یک مقطع تحصیلی بالاتر

{wbamp-meta name=”image” url=”https://shenasname.ir/images/logo800-800.png” width=”800″ height=”800″}

امتیازات یک مقطع بالاتر رزمندگان بالای ۶ ماه به کارمندان ایثارگر شهرداری قابل تسری است (دادنامه شماره ۱۴۵۲ مورخ ۲۸/۱۱/۱۳۹۹ هیئت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری)

*شماره پرونده : ۹۹۰۱۲۱۰

شماره دادنامه :۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۴۵۲

تاریخ : ۲۸/۱۱/۹۹           

* شاکی : آقای سجاد کریمی پاشاکی 

* طرف شکایت : دفتر شهری و شورای های اسلامی استانداری گیلان 

* موضوع شکایت و خواسته: نامه شماره ۵۸۰؍۴۲؍۸۰؍۹۸ مورخ ۱۸؍۳؍۱۳۹۸ مدیرکل دفتر شهری استانداری گیلان (تسری امتیازات ایثارگران به کارمندان ایثارگر شهرداری)

* مدیرکل دفتر شهری و شوراهای اسلامی استانداری گیلان طی مکاتبه شماره ۵۸۰؍۴۲؍۸۰؍۹۸ مورخ ۱۸؍۰۳؍۹۸ خطاب به کلیه شهرداری های استان گیلان نسبت به تسری حکم جزء ۶ بند ۳ ماده ۸۸ قانون برنامه ششم توسعه برای رزمندگان دارای شش ماه سابقه خدمت داوطلبانه که شاغل در شهرداری ها هستند لازم الإجرا دانسته که مطابق با شکایت شاکی این امر ابتنای قانونی ندارد.

* متن مقرره مورد شکایت: 

بخشنامه شماره ۵۸۰؍۴۲؍۸۰؍۹۸ مورخ ۱۸؍۰۳؍۹۸ دفتر امور شهری و شوراهای استانداری گیلان

شهردار محترم سراسر استان

 سلام علیکم ، احتراماً پیرو نامه شماره ۵۲۶؍۴۲؍۸۰؍۹۸ مورخ ۸؍۳؍۱۳۹۸  در خصوص بهره مندی رزمندگان دفاع مقدس از یک مقطع تحصیلی بالاتر مربوط به خدمت داوطلبانه در جبهه اعلام می دارد به استناد بخشنامه شماره ۱۲۲۷۲۶ مورخ ۱۲؍۳؍۱۳۹۸ رئیس امور منابع انسانی و پشتیبانی سازمان برنامه و بودجه کشور اعمال و بهره مندی رزمندگان داوطلب مشمول قانون تفسیر جزء (۶) بند “ث” ماده (۸۸ ) قانون برنامه ششم توسعه از حقوق و مزایای یک مقطع تحصیلی بالاتر از تاریخ ۲۲؍۰۲؍۱۳۹۸ خواهد بود. مدیرکل دفتر امور شهری و شوراها

* خلاصه دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

همانگونه که استحضار دارند جزء ۶ بند ث ماده ۸۸ قانون برنامه ششم توسعه عنوان نموده است : «دولت مکلف است طبق بودجه سنواتی به منظور حمایت و تجلیل از رشادت‌های رزمندگان هشت سال دفاع مقدس که حداقل شش ماه سابقه حضور در جبهه دارند و جانبازان زیر ۲۵ درصد (۲۵%) جانبازی و آزادگان با کمتر از ۶ ماه سابقه اسارت و همسران و فرزندان آنها تسهیلات رفاهی، معیشتی، بهداشتی درمانی و فرهنگی به شرح زیر ارائه نمایند……. ۶- بهره‌مندی از امتیازات یک مقطع تحصیلی بالاتر مطابق با قوانین مربوطه برای رزمندگان با حداقل ۶ ماه حضور داوطلبانه در دفاع مقدس در حقوق و مزایای اجتماعی» که استفساریه رفع اجمال از عبارت «حقوق و مزایای اجتماعی» نیز توسط مجلس شورای اسلامی به حقوق و مزایا استخدام و شغلی تفسیر و تسری داده شده است اما همان‌طور که مقنن در ابتدای بند “ث” ماده ۸۸ مصوب نموده است: «دولت» در خصوص اجرای ردیف های شش گانه مندرج عهده‌دار تکلیف است و شهرداری‌ها به استناد قانون فهرست موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی، از موسسات عمومی غیردولتی می باشد. بنابراین مزایای این بند قابل تسری به کارکنان رزمنده موسسات یا نهادهای عمومی غیردولتی از قبیل شهرداری ها نمی باشد بنابراین اقدام طرف شکایت در تسری این بند به کارکنان شهرداری ها مغایر اصل ۷۱ قانون اساسی و دخالت در امور تقنینی و مخالف اصل ۱۳۸ قانون اساسی و مغایر با بند ث ماده ۸۸ قانون برنامه ششم توسعه می باشد.

* خلاصه دفاعیات طرف شکایت:

نسخه دوم در مورخ ۲۰؍۰۵؍۱۳۹۹ به اداره حقوقی استانداری گیلان  ابلاغ شده که تا تاریخ تنظیم گزارش پاسخی از سوی طرف شکایت ارسال نشده است.

* پرونده در هیأت تخصصی استخدامی مطرح و مورد رسیدگی قرارگرفت و به اتفاق آراء مقرره مورد شکایت قابل ابطال تشخیص داده نشد و بنابراین با استعانت از خداوند متعال و به استناد بند «ب» ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در مورد آن به شرح زیر رأی صادر می شود.

رأی هیات تخصصی استخدامی

با توجه به اینکه اولاً شهرداری‌ها از نهادهای عمومی غیردولتی محسوب شده و مطابق ماده ۵ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال ۱۳۶۸ از مصادیق دستگاه‌های اجرایی شمرده می‌شوند و جزء ۶ بند ث ماده ۸۸ قانون برنامه ششم توسعه نیز مقید به اجرا در دستگاه‌های دولتی نشده است بلکه به استناد صدر بند ث ماده ۸۸ قانون برنامه ششم توسعه دولت مکلف شده است نسبت به پیش‌بینی اعتبار آن در بودجه سنواتی اقدام نماید، ثانیاً از حیث تاریخ اجرا نیز با توجه به اینکه قانون تفسیر جزء (۶) بند «ث» ماده (۸۸) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۲۱؍۱۲؍۱۳۹۷ در تاریخ ۲۲؍۲؍۱۳۹۸ لازم الاجرا شده است و از آنجائیکه مراد مقنن مبنی بر اینکه منظور از مزایای اجتماعی مذکور در جزء (۶) بند «ث» ماده (۸۸) قانون برنامه پنجساله ششم، مزایای مالی و استخدامی را هم در برمی‌گیرد با استفساریه مذکور بیان شده است، لذا از زمان لازم الاجرا شدن قانون استفساریه در تاریخ ۲۲؍۲؍۱۳۹۸ قابلیت اجرا دارد و دادنامه شماره ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۵۴۷ مورخ ۲۹؍۸۰؍۱۳۹۸ هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری موید این امر می‌باشد، بنابراین مقرره مورد شکایت مغایرتی با قوانین و مقررات نداشته و قابل ابطال تشخیص داده نمی‌شود. این رأی مستند به بند «ب» ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می‌باشد.

رضا فضل زرندی- رئیس هیات تخصصی استخدامی