ایثارگران فارغ التحصیل در مقاطع تحصیلی در دوره روزانه دانشگاههای دولتی مجدداً در همان مقطع یا مقطع پایین تر، مشمول بهره مندی از دریافت صددرصد (100%) هزینه شهریه در دانشگاه های شهریه بگیر نمی شوند (دادنامه شماره 1930-1929 مورخ18/10/1397 دیوان عدالت اداری)
ایثارگران فارغ التحصیل در مقاطع تحصیلی در دوره روزانه دانشگاههای دولتی مجدداً در همان مقطع یا مقطع پایین تر، مشمول بهره مندی از دریافت صددرصد (100%) هزینه شهریه در دانشگاه های شهریه بگیر نمی شوند (دادنامه شماره 1930-1929 مورخ18/10/1397 دیوان عدالت اداری)
شماره دادنامه: 1930-1929
تاریخ دادنامه: 18؍10؍1397
شماره پرونده: 97؍828، 97؍111
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای توحید کاظمی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره 2 ماده 3 آیین نامه اجرایی تبصره ماده 66 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران موضوع تصویب نامه شماره 8246؍ت50558هـ- 29؍1؍1395 هیأت وزیران
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی، ابطال تبصره 2 ماده 3 آیین نامه اجرایی تبصره ماده 66 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران موضوع تصویبنامه شماره 8246؍ت50558هـ- 29؍1؍1395 هیأت وزیران را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
” با سلام واحترام
اینجانب توحید کاظمی در مقام شکایت معروض می دارد: تبصره (2) ماده (3) آیین نامه اجرایی تبصره ماده (66) قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب 25؍1؍1395 هیأت وزیران که اشعار می دارد «فارغ التحصیلان مقاطع تحصیلی در دوره روزانه دانشگاههای دولتی مجدداً در همان مقطع یا مقطع پایین تر، مشمول بهره مندی از خدمات این آیین نامه نمی شوند» مغایر با متن صریح ماده 66 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران می باشد. ماده 66 قانون مـزبور اشعار مـی دارد: «بنیاد موظف است نسبت بـه تأمین و پرداخت صد در صد (100%) هزینه شهریه کلیه دانشجویان شاهد ( همسر و فرزندان شهدا)، جانبازان بیست و پنج درصد و بالاتر و همسر و فرزندان آنها و آزادگان و همسر و فرزند آنان را که در مؤسسات آموزش عالی غیر انتفاعی غیر دولتی، پیام نور، شبانه دولتی، دانشگاه آزاد اسلامی و هر مؤسسه و دانشگاه آموزش عالی شهریه بگیر مورد تأیید وزارت علوم، تحقیقات و فناوری مشغول به تحصیل می باشند، اقدام نماید».
متأسفانه هیأت وزیران در تبصره 2 ماده 3 آیین نامه اجرایی تبصره ماده 66 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران خلاف مصرح ماده 66 قانون مذکور اقدام نموده است و باعث تضییع حقوق اینجانب که در واحد علوم تحقیقات دانشگاه آزاد اسلامی در مقطع دکتری در رشته مالی- حقوقی مالی مشغول به تحصیل می باشم گردیده است و بنیاد شهید و امور ایثارگران از پرداخت شهریه اینجانب و سایر خودداری می ورزد. لازم به ذکر است که اینجانب قبلاً در سال 1395 در مقطع دکتری رشته حسابداری دوره روزانه دانشگاه شهید چمران اهواز فارغ التحصیل شده ام و بنیاد شهید به استناد تبصره 2 ماده 3 آیین نامه اجرایی تبصره ماده 66 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران از پرداخت شهریه بنده در دانشگاه آزاد امتناع می ورزد. خاطر نشان می نماید در صورتی که نظر هیأت وزیران در خصوص تبصره 2 ماده 3 آیین نامه مذکور، اختیار حاصل از تبصره ماده 66 باشد باید معروض بدارم واگذاری آیین نامه اجرایی به هیأت وزیران، عملی مرسوم و قانونی بوده و دولت نمی تواند در تنظیم آن خلاف مصرح قانون عمل نماید و هرگونه تفویض اختیار فقط در چارچوب قانون بوده و هیأت وزیران نمی تواند در مقام قانونگذار خلاف مصرح ماده 66 که بنیاد را موظف به پرداخت و تأمین صد در صد هزینه شهریه کلیه دانشجویان شاهد (همسر و فرزندان شهدا) می داند و استثنایی از این بابت قائل نیست عمل نماید و علی رغم تأکید ماده 66 که کلیه فرزندان شهدا را مشمول بهره مندی از امکانات این ماده و قانون مزبور می داند، اقدام به تصویب آیین نامه نماید و بخشی از جامعه ایثارگر را که جزو نخبگان کشور هستند از شمول این ماده (ماده 66 قانون) مستثنی نماید.
افزون بر این هیأت عمومی دیوان عدالت اداری قبلاً طی دادنامه 624- 4؍7؍1396 رأی به ابطال ماده 6 آیین نامه اجرایی بند 95 قانون بودجه سال 1392 کل کشور داده است. علیهذا با عنایت به موارد فوق الذکر و در راستای حفظ و صیانت از حقوق ایثارگران به ویژه جامعه نخبگان ایثارگر تقاضای ابطال تبصره 2 ماده 3 آیین نامه اجرایی تبصره ماده 66 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران را دارم. با عنایت به اینکه دانشگاه آزاد با امتناع بنیاد شهید از پرداخت شهریه اینجانب بعد از گذشت 3 ترم از تاریخ شروع تحصیل بنده، از ثبت نام و انتخاب واحد اینجانب خودداری می نماید خواهشمند است با ابطال تبصره 2 ماده 3 آیین نامه مزبور امکان ادامه تحصیل بنده را ضمن الزام بنیاد شهید به پرداخت شهریه ترم های قبل و آتی فراهم نمایید.”
متن مصوبه مورد اعتراض به قرار زیر است:
“وزارت علوم، تحقیقات و فناوری- وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی- بنیاد شهید و امور ایثارگران- سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور
هیأت وزیران در جلسه 25؍1؍1395 به پیشنهاد بنیاد شهید و امور ایثارگران با همکاری وزارتخانه های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و به استناد تبصره ماده 66 قانون جامع خدمات رسانی به ایثار گران-مصوب 1391- آیین نامه اجرایی تبصره ماده یاد شده را به شرح زیر تصویب کرد:
ماده1: ……………
…………….
ماده3: تعداد نیمسالهای پرداخت شهریه متناسب با آیین نامه های آموزشی مربوط در مقاطع تحصیلی به شرح زیر تعیین می شود:
الف-………
…………….
تبصره 1:………
تبصره2: فـارغ التحصیلان مقاطع تحصیلی در دوره هـای روزانـه دانشگاههای دولتی مجدداً در همان مقطع یا مقطع پایین تر مشمول بهره مندی از خدمات این آیین نامه نمی شوند.- معاون اول رئیس جمهور”
طرف شکایت علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن تا زمان رسیدگی به پرونده هیچگونه پاسخی ارسال نکرده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 18؍10؍1397 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی هیأت عمومی
نظر به اینکه مطابق صراحت تبصره ذیل ماده 66 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران، تعیین شرایط پرداخت شهریه و نیز میزان آن به آیین نامه اجرایی محول شده و هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نیز پیش از این به موجب رأی شماره 1046-19؍10؍1396 با همین استدلال ماده 5 آیین نامه اجرایی تبصره ماده 66 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران را ابطال نکرده است، بنابراین هیأت وزیران با رعایت تشریفات و جواز تبصره قانونی مذکور و در حدود اختیارات قانونی به وضع مقرره مورد شکایت مبادرت کرده است و مغایرتی با قانون ندارد و قابل ابطال نیست.
محمدکاظم بهرامی- رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
