عدم صلاحیت هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به دعاوی علیه تصمیمات فدراسیون فوتبال

عدم صلاحیت رسیدگی دیوان عدالت اداری به رسیدگی به دعاوی علیه تصمیمات فدراسیون فوتبال (رأی شماره ۱۶۶۶ مورخ ۱۴‍۰‍۰/‍۰۷/۲‍۰ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری)

شماره دادنامه: ۱۶۶۶

تاریخ دادنامه: ۱۴۰۰/۰۷/۲۰

شماره پرونده: ۹۹۰۲۴۵۱

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای کاظم صالحی سجاسی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه فدراسیون فوتبال جمهوری اسلامی ایران به شماره ۹۹۱۸۴۰۴-۲۸/۸/۱۳۹۹

گردش کار: ۱- شاکی به موجب دادخواستی ابطال بخشنامه فدراسیون فوتبال جمهوری اسلامی ایران به شماره ۹۹۱۸۴۰۴-۲۸/۸/۱۳۹۹ را خواستار است.

۲- متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:

«مدیرکل محترم امور مشترک فدراسیون ها

موضوع : ارائه طریق در خصوص فعالیت بازنشستگان احراز پست ریاست هیأت های فوتبال (زنجان – هرمزگان)

با سلام

احتراماً بازگشت به نامه شماره ۱۰۲۲۰/۳۲ ص-۱۲/۸/۹۹ و نامه شماره ۱۰۲۵۴/۳۲ص- ۱۴/۸/۹۹ و همچنین پیرو نامه ۹۹۱۵۷۱۳-۲/۷/۹۹ مؤکداً به شرح ذیل به آگاهی می رساند :

۱- طبق ماده ۲۳ اساسنامه هیأت فوتبال استانها شرایط احراز پست ریاست هیأت فوتبال استان را در ۷ بند به طور شفاف مشخص کرده است که در بند ۴ ماده مذکور حداقل سن داوطلبان احراز پست ریاست را ۳۵ سال و حداکثر ۷۰ سال تمام در زمان اعلام نامزدی قید نموده است.

۲- در خصوص ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان در هیأت های فوتبال بر اساس رای وحدت رویه به شماره ۳۴/۱۰۰۰۰/د- ۱۰/۷/۹۷ هیأت عمومی دیوان محاسبات کشور و همچنین بر اساس تعریف مؤسسه و نهادهای عمومی غیردولتی به شرح ماده ۳ قانون مدیریت خدمات کشوری و با عنایت به آراء صادره از دیوان عدالت اداری شایان ذکر می باشد که :

۲-۱) هیأت‌های فوتبال استان‌ها تابع قانون استخدام کشوری نمی باشد.

۲-۲) هیأت‌های فوتبال استان‌ها دارای ردیف بودجه از دولت، استانداری ها و حتی ادارات کل ورزش و جوانان استانها نمی‌باشند.

۳-۲) اعضاء شاغل در هیأت فوتبال استانها علاوه بر اینکه حقوق و مزایایی دریافت نمی کنند حتی در مدت حضور آنها به عنوان سنوات خدمتی نیز تلقی نمی گردد.

علی ای حال با عنایت به مراتب معروضه قانونی فوق الذکر و جهت مزید استحضار در کلیه هیأت های فوتبال استانهای کشور و شهرهای تابع استان هزاران نفر در حال انجام وظیفه هستند که مشمول قوانین و مقررات استخدامی کشور و تابع قانون بازنشستگی نیز نمی باشند و اساساً امکان حذف و قطع همکاری با آنها میسور نیست.- دبیرکل فدراسیون فوتبال جمهوری اسلامی ایران»

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۲۰/۷/۱۴۰۰ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیأت عمومی

براساس بند ۱ ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین‌نامه‌ها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و مؤسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایف موجب تضییع حقوق اشخاص می‌شود، از جمله صلاحیت ها و وظایف هیأت عمومی دیوان عدالت اداری است. با توجه به اینکه براساس ماده ۱ اساسنامه فدراسیون فوتبال جمهوری اسلامی ایران مصوب ۸/۹/۱۳۹۹، این فدراسیون مؤسسه‌ای مستقل، غیرانتفاعی، غیردولتی و دارای شخصیت حقوقی است و برمبنای تصمیم مورخ ۲۰/۷/۱۴۰۰ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص پرونده کلاسه هـ ع ۹۹۰۱۲۲۸، فدراسیون فوتبال از شمول مصادیق دستگاههای اجرایی موضوع ماده ۵ قانون مدیریت خدمات کشوری خارج است، بنابراین رسیدگی به شکایت مطروحه در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری قابل طرح نیست.

حکمتعلی مظفری- رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری