دستورالعمل فوق العاده سختی شرایط محیط کار اعضای غیرهیات علمی دانشگاهها
دستورالعمل فوق العاده سختی شرایط محیط کار اعضای غیرهیات علمی دانشگاهها (پیوست شماره 3 آییننامه استخدامی اعضای غیرهیئت علمی)
(موضوع ماده بند 1 ماده 36 آیین نامه استخدامی اعضای غیرهیات علمی)
ماده 1- فوق العاده سختی شرایط محیط کار به مشاغلی تعلق میگیرد که با وجود شرایط بهداشتی و ایمنی مربوط، عضو مؤسسه در معرض ابتالء به بیماری یا عوارض نامطلوب قرار گرفته و یا این که ماهیت وظایف آنان احتمال بروز بیماری یا عوارض نامطلوب را به دنبال داشته باشد.
ماده 2- مؤسسه موظف است ضمن برقراری بیمههای تکمیلی، شرایط بهداشتی و ایمنی لازم را جهت ایجاد محیط مناسب کار برای متصدیان مشاغل این دستورالعمل فراهم آورده و بدواً نسبت به آموزش های لازم در مورد انجام وظایف محول و استفاده از ابزار و تجهیزات مناسب اقدام و در هر دو سال یک بار با هزینه دانشگاه امکان معاینات پزشکی آنان را فراهم نماید.
ماده 3- هریک از واحد های سازمانی مؤسسه موظفند ضمن بررسی شرایط محیط کار مشاغل موجود در واحد سازمانی ذیربط، تطبیق عوامل و تعیین درصد سختی شرایط محیط کار را متناسب با درجات تعیین شده در جداول پیوست تهیه و با ذکر دلایل توجیهی لازم به کارگروه منتخب هیأت اجرایی، جهت بررسی و ارائه پیشنهاد مناسب به آن هیأت ارائه نمایند. هیأت اجرایی مؤسسه نیز موظف است با رعایت ضوابط و مقررات مربوط به این دستورالعمل، ضمن بررسی پیشنهادهای ارائه شده از سوی کارگروه منتخب، نسبت به تطبیق عوامل و تعیین درصد سختی شرایط محیط کار تمامی مشاغل موجود در مؤسسه، حداکثر ظرف مدت 6 ماه از تاریخ ابلاغ آیین نامه استخدامی اعضای غیرهیأت علمی اقدام نماید.
تبصره 1- حضور حداقل یک نفر از اعضای هیأت اجرایی و یک نفر کارشناس متخصص مرتبط با رشته شغلی (ترجیحاً شاغل در مؤسسه) در جلسات کارگروه هیأت اجرایی الزامی است.
تبصره 2- هیأت اجرایی مؤسسه موظف است هر 5 سال یک بار به منظور روزآمد نمودن تطبیق عوامل و تعیین درصد سختی شرایط محیط کار مشاغل موجود در مؤسسه، فرآیند موضوع این ماده را تکرار نماید.
ماده 4- میزان فوق العاده سختی شرایط کار بر مبنای درصد تعیین شده، به ازای هریک درصد سختی کار، نیم درصد حقوق رتبه و پایه به شرح جدول زیر تعیین می گردد:
درجه سختی کار |
درصد سختی کار |
میزان فوقالعاده سختی شرایط محیط کار |
|
درجه یک |
1 تا 20 درصد | 0.5 تا 10 درصد حقوق رتبه و پایه |
|
درجه 2 |
20 تا 40 درصد | 10 تا 10 درصد حقوق رتبه و پایه |
|
درجه 3 |
30 تا 60 درصد | 20 تا 30 درصد حقوق رتبه و پایه |
|
درجه 4 |
60 تا 80 درصد | 30 تا 40 درصد حقوق رتبه و پایه |
|
درجه 5 |
80 تا 100 درصد | 40 تا 50 درصد حقوق رتبه و پایه |
تبصره 1- هیأت اجرایی می تواند در خصوص برخی از مشاغلی که قطع نظر از شرایط محیط کار به لحاظ ماهیت و جنس کار دارای صعوبت معتنابه می باشند، رأساً نسبت به تطبیق عوامل و تعیین درصد سختی شرایط کار اقدام نماید.
تبصره 2- درصد سختی کار آن دسته از مشاغلی که به لحاظ ارتباط عضو با مواد سمی، آتش زا، منفجره، کار در اعماق و یا اعصاب و روان و امثالهم از اهمیت خاصی برخوردارند و مستثنی بودن آن به تأیید هیأت اجرایی می رسد، با تصویب هیأت امنا مجموعاً تا یک و نیم برابر قابل افزایش می باشد.
تبصره 3 -در صورت تغییر شغل و یا محل خدمت شاغل، شرایط جدید مدنظر قرار خواهد گرفت و مدیریت منابع انسانی یا عناوین مشابه مؤسسه مسئول تطبیق شرایط جدید محیط کار و ابلاغ به واحد ذیربط میباشد.
تبصره 4- برقراری فوقالعاده اشعه تابع ضوابط و مقررات خاص خود می باشد.
ماده 5- این دستورالعمل مشتمل بر 5 ماده و 6 تبصره، در تاریخ… به تصویب هیأت امنای مؤسسه رسید و با تأیید وزیر علوم، تحقیقات و فناوری از تاریخ… قابل اجرا میباشد.
جدول ضمیمه پیوست شماره 3
(دستورالعمل فوق العاده سختی شرایط محیط کار اعضای غیر هیأت علمی)
ردیف درجه
عنوان
5 4 2 2 1
1 کار در محیط دارای درجه
حرارت نامتعارف
مستمر در دمای
کمتر از 10 درجه
باالی صفر
مستمر در دمای
حدود صفر و نیمه
وقت در دمای
باالی 20 درجه
مستمر در دمای
زیر صفر و
مستمر در دمای
باالی 30 درجه
نیمه وقت در
دمای غیرمعمول
و غیرمعیار
تمام وقت در
دمای غیر مجاز
2 خطر برق در معرض
مستقیم برق 60
تا 120 ولت
در معرض
مستقیم برق 120
تا 220 ولت
در معرض
مستقیم برق
بیش از 220 ولت
در معرض برق
سه فاز
—-
3 کار با مواد شیمیایی،
میکروبی و گاز های سمی و
آزار دهنده
گاهی با مواد
شیمیایی،
میکروبی و سمی
آزاردهنده سروکار
دارد یا در معرض
آنها قراردارد
به طور نیمه وقت
با مواد شیمیایی،
سمی، میکروبی
آسیب زای نفوذ
پذیر)حتی با
وسایل ایمنی(
سروکار دارد
به طور تمام وقت
با مواد شیمیایی،
سمی، میکروبی
آسیب زای نفوذ
پذیر)حتی با
وسایل ایمنی(
سروکار دارد
نیمه وقت با مواد
شیمیایی، سمی،
میکروبی کشنده
نفوذ پذیر)حتی با
وسایل ایمنی(
سروکار دارد
تمام وقت با مواد
شیمیایی، سمی و
میکروبی کشنده
نفوذ پذیر)حتی با
وسایل ایمنی(
سروکار دارد
4 کار در محیط عفونت زا
آالینده درمانی و
آزمایشگاهی
گاهی با لوازم و
مواد متعفن سر و
کار دارد
نیمه وقت با
اجساد و لوازم و
مواد متعفن سر و
کار دارد
نیمه وقت با ذی
روح متعفن سر و
کار دارد
تمام وقت با ذی
روح متعفن سر و
کار دارد
—-
5 کار در محیط دارای بوی
متعفن و نامطبوع
گاهگاهی در
محیط متعفن و
بوی نامطبوع
نیمه وقت در
محیط متعفن و
بوی نامطبوع
—- تمام وقت در
محیط متعفن و
بوی نامطبوع
—-
6 خطر ریزش یا برخورد
اجسام
برخورد کم برخورد متوسط برخورد زیاد —- —-
7 کار در فضای مسدود و غیر
متعارف
نیمه وقت در
فضای نسبتاً کم
و غیر متعارف
نیمه وقت در
فضای بسیار کم
مثل اتاقک
تمام وقت در
فضای بسیار کم
مثل اتاقک
تمام وقت در
فضای بسیار کم
بویژه)معادن و …
امثالهم(
—-
8 کار در محیط دارای رطوبت
نامتعارف
گاه گاهی در
محیط دارای
رطوبت بیش از
حد مجاز
نیمه وقت در
محیط دارای
رطوبت بیش از
حد مجاز
—- تمام وقت در
محیط دارای
رطوبت بیش از
حد مجاز
—-
ردیف درجه
عنوان
5 4 2 2 1
9 شرایط سخت ذنی و فکری
کار
نوع و انجام کار
گاهاً با تمرکز و
خستگی فکری
توأم است
نوع و انجام کار
با استرس و
تمرکز و بسیار
همراه است
غالباً مسئولیت و
حساسیت کار در
حدی است که
روح و روان فرد
تحت تأثیر آن
قرار می گیرد
همواره مسئولیت
و حساسیت کار
در حدی است که
روح و روان فرد
تحت تأثیر آن
قرار می گیرد
—-
10 کار در محیط دارای سر و
صدا نامتعارف
نیمه وقت بین
70 تا 90 دسی
بل
نیمه وقت بین
70 تا 120 دسی
بل یا تمام وقت
90 -70 بین
دسی بل
نیمه وقت بیش از
120 دسی بل یا
تمام وقت بین
دسی 90 -120
بل
تمام وقت بیش از
120 دسی بل
—-
11 کار در محیط دارای ذرات
معلق و دود در هوا
محیط گاهی
دارای گرد و غبار
و دود است
محیط اکثراً
دارای گرد و غبار
و دود است
انجام کار تولید
گرد و غبار و دود
می کند
ذرات معلق و دود
در هوا بیناری زا
است
—-
12 جا به جا کردن اجسام
سنگین
گاهگاهی تقریباً
5/12 کیلوگرم تا
25 کیلو گرم یا
12/5 تا 5 ًمکررا
کیلو گرم یا
معادل آن را بلند
یا نیروی معادل
آن را تحمل می
کند.
گاهگاهی تقریباً
بیش از
25کیلوگرم تا 50
کیلو گرم یا مکرراً
کیلو 12/5 تا 25
گرم یا منظماً
5/12 کیلو گرم
را بلند یا معادل
آن را تحمل می
کند.
گاهگاهی تقریباً
بیش از
50کیلوگرم یا
مکرراً 25 تا 50
کیلو گرم یا
منظماً 5/12 کیلو
گرم تا 25 کیلو
گرم را بلند یا
نیروی معادل آن
را تحمل می کند.
مکرراً بیش از
50کیلوگرم یا
مکرراً 25 تا 50
کیلو گرم یا دائماً
5/12 کیلو گرم
تا 25 کیلو گرم
را بلند یا نیروی
معادل آن را
تحمل می کند
دائماً بیش از 50
کیلو گرم را بلند
یا نیروی معادل
آن را تحمل می
کند
13 کار در محیط های پر خطر
)مانند کارگاه های
تراشکاری و ریخته گری و
)…
گاه گاهی در
کارگاه کار می
کند
به طور پاره وقت
در کارگاه کار می
کند
به طور نیمه وقت
در کارگاه کار می
کند
به طور تمام وقت
در کارگاه کار می
کند
—-
14 کار در محیط های
غیرمتعارف
نیمه وقت در
محیط کم نور و
یا پر نور) تاریکی
نسبی/ نور شدید(
نیمه وقت در
تاریکی مطلق/
نور بسیارشدید
تمام وقت در
تاریکی مطلق
) تاریکخانه
عکاسی/ نور
شدید(
—- —-
ردیف درجه
عنوان
5 4 2 2 1
15 کار با رایانه و امثالهم اپراتوری که بین
2 تا 3 ساعت در
روز ملزم به انجام
کار است
اپراتوری که بین
3 تا 4 ساعت در
روز ملزم به انجام
کار است
اپراتوری که بین
4 تا 5 ساعت در
روز ملزم به انجام
کار است
اپراتوری که بیش
از 5 ساعت در
روز ملزم به انجام
کار است
—-
16 رانندگی با وسایل نقلیه
سبک و سنگین
با وسیله نقلیه
سبک با میانگین
6000 کیلومتر در
ماه برون شهری
و با وسیله نقلیه
سنگین با
میانگین 3000
کیلومتر برون
شهری
با وسیله نقلیه
سبک با میانگین
10000 کیلومتر
در ماه برون
شهری و با وسیله
نقلیه سنگین با
میانگین
5000کیلومتر
برون شهری
با وسیله نقلیه
سبک با میانگین
15000 کیلومتر
در ماه برون
شهری و با وسیله
نقلیه سنگین با
میانگین
8000کیلومتر
برون شهری
با وسیله نقلیه
سبک با میانگین
20000 کیلومتر
در ماه برون
شهری و با وسیله
نقلیه سنگین با
میانگین
12000کیلومتر
برون شهری
—-
17 کار در ارتفاع و اعماق نیمه وقت در
ارتفاع بدون
حفاظ بیش از 5
متر و یا در عمق
آب یا زمین بیش
از 5 متر
تمام وقت در
ارتفاع بیش از 5
متر و یا تمام
وقت در ارتفاع
10 متر و یا تمام
وقت در عمق آب
یا زمین بیش از
5 متر
تمام وقت در
ارتفاع بیش از 10
متر و یا نیمه
وقت در عمق
بیش از 10 متر
)حتی با وسایل
ایمنی(
کار در ارتفاع
بسیار زیاد و یا
تمام وقت در
عمق بیش از 10
متر )حتی با
وسایل ایمنی(
کار در اعماق
بیش از 50 متر
)حتی با وسایل
ایمنی(
18 انفجار انفجار ساده و کم
خطر وجود دارد
انفجار مستمر و
نسبتاً خطرناک
است
انفجار خطرناک
به طور نیمه وقت
وجود دارد
انفجار خطرناک
به طور مستمر
وجود دارد
—-
19 کار با بیماران روحی و روانی گاه گاهی با
بیماران روحی و
روانی روبرو است
به طور نیمه وقت
با بیماران روحی
و روانی روبرو
است
گاه گاهی با
بیماران روحی و
روانی خطرناک
روبرو است
—- —-
20 تنهایی غیر معمول تنهایی مستمر تنهایی مستمر با
سکوت یا تنهایی
غیر مستمر همراه
با سرو صدا
تنهایی مستمر
توأم با سرو
صدای ناراحت
کننده
—- —-
21 لرزش لرزش خفیف
آزاردهنده
نیمه وقت لرزش
نسبتاًشدید
تمام وقت توأم
با لرزش
ردیف درجه
عنوان
5 4 2 2 1
22 کار با حیوانات و جانوران
گزنده و درنده
گاه گاهی سرو
کار دارد
نیمه وقت سرو
کار دارد
تمام وقت سرو
کار دارد
—- —-
23 کار در فضای باز مکرراً در فضای
باز مناطق معتدل
انجام وظیفه می
نماید
مکرراً در فضای
باز مناطق بد آب
و هوا و یا
منظماًدر مناطق
معتدل انجام
وظیفه می نماید
منظماًدر فضای
باز مناطق بد آب
و هوا انجام
وظیفه می نماید
—- —-
شیوه نامه برقرای فوق العاده سختی شرایط محیط کار موضوع بند 1 ماده 36
آیین نامه استخدامی اعضای غیرهیات علمی دانشگاه صنعتی امیرکبیر
در اجرای ماده 3 پیوست شماره 3 آیین نامه استخدامی اعضای غیرهیأتعلمی موضوع بند 1 ماده 36 آیین نامه
مذکور، کارگروه تخصصی منتخب هیأت اجرایی منابع انسانی شیوه نامه برقراری فوق العاده سختی شرایط
محیط کار را پس از بررسی های به عمل آمده نسبت به پیشنهادهای واحدهای مختلف دانشگاه به شرح زیر به
منظور تصویب هیأت اجرایی تدوین کرد:
1 -به مشاغل واجد شرایط موجود در دانشگاه به تفکیک مندرج در جدول ضمیمه از تاریخ 01/01/93
فوق العاده سختی شرایط محیط کار تعلق میگیرد.
2 -فوق العاده سختی شرایط محیط کار به اعضای غیر هیات علمی دانشگاه پرداخت میشود که طبق حکم
و یا قرارداد متصدی یکی از مشاغل مندرج در جدول پیوست باشند و انجام وظیفه کنند.
3 -پس از اجرایی شدن این دستورالعمل و در صورت تغییر شرایط محیط کار، حداقل پس از گذشت یک
سال از تاریخ تصویب شیوهنامه، تطبیق عوامل مشاغل جدید با پیشنهاد مسئول واحد مربوط، تطبیق
شرایط شغلی، تایید کارگروه تخصصی هیات اجرایی دانشگاه و تصویب هیات اجرایی منابع انسانی
دانشگاه امکان پذیر خواهد بود.
4 -مفاد این دستورالعمل حسب مورد به صورت کلی و یا با تغییرات موردی در تشکیالت دانشگاه قابل
بازنگری و تجدیدنظر خواهد بود.
5 -درصدهای تعیین شده نهایی به عنوان فوق العاده سختی شرایط کار پس از تایید رئیس و یا معاون /
مدیر مالی اداری دانشکده / واحد و تأیید هیأتاجرایی دانشگاه قابل برقراری است.
6 -این شیوه نامه در 6 بند در تاریخ 15/02/94 به تصویب هیأت اجرایی منابع انسانی دانشگاه رسید.

![رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص احتساب ایام خدمت در هم زمانی تحصیل در مقطع روزانه و اشتغال 2 تکرار تصویب مصوبات مغایر با آرای هیأت ابطال نامه سازمان اداری و استخدامی کشور در خصوص امکان انتصاب بر اساس سنوات مدیریتی در بخش غیردولتی و خصوصی شماره دادنامه: ۱۴۰۵۳۱۳۹۰۰۰۰۸۷۹۴۴۸ تاریخ دادنامه: ۱۴۰۵/۴/۹ شماره پرونده: ۰۳۰۱۱۸۵ مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: سازمان بازرسی کل کشور طرف شکایت: سازمان اداری و استخدامی کشور موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه شماره ۳۸۴۰۳ مورخ ۱۴۰۱/۶/۱ سرپرست امور مدیریت مشاغل سازمان اداری و استخدامی کشور گردش کار: معاون حقوقی، نظارت همگانی و امور مجلس سازمان بازرسی کل کشور به موجب دادخواست و لایحه شماره ۲۲۳۱۵ مورخ ۱۴۰۳/۱/۲۸ اعلام کرده است که: " مطابق مصوبه اصلاح شرایط عمومی انتصاب مدیران (تصویب نامه شماره ۱۴۶۴۷ مورخ ۱۴۰۱/۳/۲ شورای عالی اداری) انتصاب در سطح مدیریت میانی مستلزم داشتن ۲ سال تجربه در سمت های مدیریتی است و در سازمان اداری و استخدامی کشور، برخی از انتصابات بدون داشتن سابقه مدیریت دولتی اتفاق افتاده است. لازم به ذکر است در این خصوص حسب بررسی صورت گرفته، طبق نامه شماره ۲۴۵۸۶ مورخ ۱۴۰۱/۴/۱۲ معاون توسعه مدیریت و پشتیبانی خطاب به معاون سرمایه انسانی سازمان، موضوع امکان انتصاب افراد بدون سمت مدیریتی دولتی در انتصاب به این سمت ها به شرح زیر استعلام شده است و سرپرست امور مدیریت مشاغل طی نامه شماره ۳۸۴۰۳ مورخ ۱۴۰۱/۶/۱ اعلام داشته؛ « .... میزان تجربه بخش خصوصی با رعایت قوانین و مقرّرات مربوط از جمله بند (ح) ماده ۱۴ آیین نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل قابل محاسبه می باشد. علی ای حال عنوان سمت مدیر در بخش خصوصی اغلب «معادل سمت های مدیریتی گروه مدیران پایه» در نظر گرفته میشود.» بر اساس این نامه کمیته سرمایه انسانی سازمان در جلسه مورخ ۱۴۰۱/۶/۲۰ با انتصاب آقایان علی دستافر، فتاح آقازاده ده ده، محمدرضا ترکی بیوکی و مهدی ثنایی به دلیل این که نامبردگان دارای حداقل یک دوم تجارب پیش بینی شده در جدول شماره یک (مصوبه ۱۴۰۱/۳/۲) می باشند، موافقت نموده است. نامه سرپرست امور مدیریت مشاغل سازمان اداری و استخدامی به شرح ذیل مغایر با قوانین و مقرّرات و نیز آرای متعدّد هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. اولاً مطابق جزء (۴) بند (ب) ماده (۱۱۶) قانون مدیریت خدمات کشوری «هماهنگی در اظهار نظر و پاسخگویی به استعلامات و ابهامات اداری و استخدامی دستگاه های اجرایی در اجرا مفاد این قانون» از وظایف و اختیارات شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی است. در این خصوص هیات عمومی دیوان عدالت اداری در مقاطع زمانی مختلف و آرا متعدّدی ضمن تأکید بر صلاحیت شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی بر اظهار نظر در مورد ابهامات موجود در قوانین و مقرّرات، صرف نظر از محتوای اظهار نظر، مکاتبات مسیولین آن سازمان با دستگاه های اجرایی در پاسخ به استعلام ایشان را ابطال نموده است. از جمله این آرا می توان به موارد زیر اشاره نمود: الف- دادنامه شماره ۹۶۱۰۰۹۰۹۰۵۸۰۰۶۲۹ مورخ ۱۳۹۶/۷/۴ (ابطال نامه سرپرست امور نظام های جبران خدمت معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور در خصوص مشمولین ماده ۱۰۹ و ۱۱۰ قانون مدیریت خدمات کشوری) ب- دادنامه شماره ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۴۳۹ مورخ ۱۳۹۸/۷/۴ [۱۳۹۸/۷/۱۶] (ابطال نامه رییس امور حقوقی و قوانین سازمان اداری و استخدامی کشور در خصوص ارتقا طبقه کارکنان) ج - دادنامه شماره ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۶۱۶ مورخ ۱۴۰۱/۱۰/۲۰ (ابطال نامه رییس امور آمار، برنامه ریزی و تأمین نیروی انسانی سازمان اداری و استخدامی کشور در خصوص انتقال و ماموریت کارکنان رسمی آزمایشی) د- دادنامه شماره ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۸۵۱ مورخ ۱۴۰۱/۱۲/۱۶ (ابطال نامه معاون امور حقوقی دولت متضمّن اظهار نظر در خصوص استعلام از محدود بودن یا نبودن حکم ماده ۹۴ قانون مدیریت خدمات کشوری) ه- دادنامه شماره ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۲۳۳۰۸۸۷ مورخ ۱۴۰۲/۹/۷ (ابطال اعلام نظر معاون سرمایه انسانی در خصوص امکان مأموریت از دانشگاه آزاد و شهرداری ها به دستگاه های اجرایی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری) براین اساس با توجّه به این که انتخاب و انتصاب مدیران در دستگاه های اجرایی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری باید از مسیر ارتقا شغلی به مراتب بالاتر و با رعایت ماده ۵۴ این قانون صورت گیرد و دستورالعمل اجرایی نحوه انتخاب و انتصاب مدیران حرفه ای مصوبه شماره ۵۷۹۰۹۵ مورخ ۱۳۹۵/۴/۱ شورای عالی اداری و اصلاحات بعدی آن از جمله تبصره الحاقی به موجب مصوبه شماره ۳۸۶۰۶۰ مورخ ۱۳۹۷/۱۰/۲۷ و مصوبه شماره ۱۴۶۴۷ مورخ ۱۴۰۱/۳/۲ شورای عالی اداری در راستای ماده ۵۷ قانون مدیریت خدمات کشوری صادر شده نامبرده صلاحیت اظهار نظر در خصوص استعلام صورت گرفته را نداشته و مقام شایسته استعلام و رفع ابهام از موضوع با شورای عالی اداری بوده از جهت مقام وضع با شورای توسعه مدیریت از جهت جزء (۴) بند (ب) ماده (۱۱۶) قانون مدیریت خدمات کشوری و ذکر این موضوع در مفاد قانون مدیریت خدمات کشوری بوده است. ثانیاً، فارغ از موضوع صلاحیت، مصوبه شورای عالی اداری در خصوص انتصاب در بخش دولتی بوده و براساس ماده ۵۴ قانون مدیریت خدمات کشوری صادر شده است و منطق این قانون نیز ارتقا مدیران یک دستگاه پس از طی سایر سطوح مدیریتی دستگاه می باشد. به طوری که در بند (الف) آن ماده مقرّر می دارد: «دستگاه های اجرایی موظّفند اقدامات زیر را انجام دهند: الف- در انتخاب و انتصاب افراد به پست های مدیریت حرفه ای، شرایط تخصّصی لازم را تعیین نموده تا افراد از مسیر ارتقا شغلی به مراتب بالاتر ارتقا یابند. در مواردی که از این طریق امکان انتخاب وجود نداشته باشد، با برگزاری امتحانات تخصّصی لازم، انتخاب صورت می پذیرد.» بر این اساس سمت مدیریتی در بخش خصوصی جهت انتصاب با منطق قانونگذار ناسازگار است. لذا نمی توان عبارت «تجریه در سمت های مدیریتی» در مصوبه شورای عالی اداری را به مطلق تجربه در بخش خصوصی تفسیر نمود. همچنین در این مصوبه هر جا نیازمند ذکر تجربه در بخش خصوصی بوده به صراحت ذکر شده همان طور که در این مصوبه در خصوص حداقل تجربه خدمت عبارت «حداقل تجربه خدمت دولتی یا غیردولتی مرتبط» آورده شده است. در خصوص بند (ح) ماده (۱۴) آیین نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل مصوّب ۱۳۷۰ این بند مربوط به احتساب سوابق غیردولتی مرتبط کارکنان دولت به عنوان سابقه قابل قبول می باشد و ارتباطی به موضوع انتصابات موضوع ماده (۵۴) قانون مدیریت خدمات کشوری ندارد هر چند در صورت ارتباط نیز با توجّه به ماده (۱۲۷) قانون مذکور این بند قابلیت استناد در این موضوع را ندارد. بنا به مراتب و در راستای تبصره (۲) ماده (۲) قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور، ابطال نامه شماره ۳۸۴۰۳ مورخ ۱۴۰۱/۶/۱ سرپرست امور مدیریت مشاغل سازمان اداری و استخدامی کشور در خصوص شرایط انتصاب مدیران میانی به دلیل خروج از صلاحیت در هیات عمومی از تاریخ تصویب مورد تقاضا می باشد." متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است: [box type="shadow" align="" class="" width=""] " نامه شماره ۳۸۴۰۳ مورخ ۱۴۰۱/۶/۱ برادر ارجمند جناب آقای تفرشی معاون توسعه مدیریت و پشتیبانی موضوع: شرایط انتصاب مدیران میانی با سلام و احترام؛ بازگشت به نامه ۲۴۵۸۶ مورخ ۱۴۰۱/۴/۱۲ در مورد شرایط تجربه در سمت های مدیریتی برای انتصاب مدیران میانی به استحضار می رساند: سطوح مدیران حرفه ای در پست های سازمانی بر اساس ساختار سازمانی دستگاه های اجرایی تعیین می شود. با توجّه به این که بخش خصوصی تابع قانون مدیریت خدمات کشوری نمی باشند، لذا در موضوع تجربه «سمت های مدیریتی» ذکر شده در تصویب نامه شماره ۱۴۶۴۷ مورخ ۱۴۰۱/۳/۲ اصلاحیه جدول دستور العمل اجرایی نحوه انتخاب و انتصاب مدیران حرفه ای (موضوع تصویب نامه شماره ۵۷۹۰۹۵ مورخ ۱۳۹۵/۴/۱) میزان تجربه بخش خصوصی با رعایت قوانین و مقرّرات مربوط از جمله بند (ح) ماده ۱۴ آیین نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل قابل محاسبه می باشد. علی ای حال عنوان سمت مدیر در بخش خصوصی اغلب «معادل سمت های مدیریتی گروه مدیران پایه» در نظر گرفته میشود. - سرپرست امور مدیریت مشاغل سازمان اداری و استخدامی کشور" [/box] در پاسخ به شکایت مذکور، رییس امور حقوقی سازمان اداری و استخدامی کشور به موجب لایحه شماره ۶۲۱۱۳ مورخ ۱۴۰۳/۷/۱ توضیح داده است که: " ۱- شاکی در دادخواست به استناد جزء ۴ بند (ب) ماده ۱۱۶ قانون مدیریت خدمات کشوری، رفع ابهامات اداری و استخدامی را از وظایف شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی دانسته و بر این اساس مرجع صدور نامه مورد مناقشه را فاقد صلاحیت برشمرده است. عنایت دارند، جزء ۴ بند (ب) ماده ۱۱۶ قانون مذکور، رفع ابهامات این قانون را در صلاحیت شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی قلمداد نموده است. این در حالی است که موضوع در خصوص مصوبه شورای عالی اداری است و این سازمان دبیرخانه شورای مزبور را به عهده دارد. بنابراین اولاً؛ از آرا هیات عمومی مورد استناد شاکی خروج موضوعی داشته و استناد شاکی به آنها بلاوجه بوده و ثانیاً سازمان اداری و استخدامی کشور به عنوان دبیرخانه شورای یادشده، صلاحیت رفع ابهام از مصوبات آن شورا را دارا می باشد. ۲- تعریف تجربه در بند (الف) ماده (۱۴) آیین نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل آمده است: «مُراد از تجربه آن بخش از خدمات دولتی و یا غیردولتی مستخدم است که سبب افزایش مهارت مستخدم می گردد و ... ». در تصویب نامه یادشده آگاهانه به جای عبارت (سنوات خدمت) که بر اساس ماده ۱۰۵ قانون مدیریت خدمات کشوری؛ سابقه خدمت آن مدّت از سوابق خدمت کارمندان می باشد که در حالت اشتغال به صورت تمام وقت انجام شده و کسور مربوط را پرداخت نموده یا می نماید و ... ، از عبارت (تجربه) که با توجّه به تعاریف و مفهوم آن در نظام اداری، مدّت اشتغال چه در بخش خصوصی و چه دولتی که منجر به افزایش مهارت مستخدم برای انجام وظایف مربوط می شود، استفاده شده است و در واقع سال های اشتغال و مهارت افزایی در پُست و سمت های مدیریتی ملاک و شرط ارتقا قرار داده شده است نه صرفاً سال های تصدّی سمت های مدیریتی در بخش دولتی. ۳- در ستون اول جدول شماره یک تصویب نامه شماره ۱۴۶۴۷ مورخ ۱۴۰۱/۳/۲ شورای عالی اداری حداقل تجربه دولتی و غیردولتی مرتبط را درج نموده که غیردولتی اعم از عمومی غیردولتی و خصوصی بوده و بر این اساس، اطلاق عبارت «تجربه در سمت های مدیریتی» در ستون دوم جدول یک این تصویب نامه نیز اعم از تجربه مدیریت در بخش دولتی یا غیردولتی بوده که بخش خصوصی نیز یکی از شقوق غیردولتی می باشد. ۴- نامه شماره ۳۸۴۰۳ مورخ ۱۴۰۱/۶/۱ امور مدیریت مشاغل این سازمان نیز از باب مفهوم «تجربه»، همچنان که در آیین نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل، سوابق تجربی مرتبط بخش خصوصی قابل احتساب است، رعایت بند (ح) ماده ۱۴ آیین نامه اخیرالذکر را که بخشی از سوابق تجربی مرتبط بخشی خصوصی، متضمّن لحاظ سوابق تجربی مدیریتی در آن بخش نیز بوده را یادآور شده که این امر بر اساس وظیفه ذاتی امور مارالاشاره بوده و مخالفتی با قوانین و مقرّرات ندارد. با عنایت به مطالب معنونه، تقاضای رد شکایت شاکی را دارد." هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۵/۴/۹ با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی مقرره مورد شکایت در مقام اعتباربخشی به سنوات تجربی مدیریت حرفهای در مشاغل غیردولتی و بخش خصوصی صادر شده و این در حالی است که اختیار پاسخگویی به استعلامات و ابهامات اداری و استخدامی دستگاه های اجرایی از وظایف و اختیارات شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی است و هیات عمومی دیوان عدالت اداری در موارد متعدّدی بخشنامههای سازمان اداری و استخدامی کشور را به دلیل خروج از حدود اختیار قانونی در این قبیل موارد ابطال کرده است، بنابراین مقرره مورد اعتراض به دلیل خروج از حدود صلاحیت قانونی مستند به بند یک ماده ۱۲ و مواد ۸۸ و ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوّب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال میشود. این رای براساس ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوّب ۱۴۰۲/۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است. احمدرضا عابدی- رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری سامانه ۳۰۱۰۰ دیوان عدالت اداری ماده 48 قانون الحاق موادی به قانون تنظیم عدم استماع بودن شکایت موضوع تبصره ۵ اجرای کامل بند ۲ ماده ۱۸ آیین نامه نظام اعتراض به آرای کمیسیون رسیدگی به امور عدم صلاحیت کمیسیون کارگری فرمانداری رأی عدم ابطال بخشنامه معاون اول رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص مرجع صدور مجوز به کارگیری نیرو دردهیاری ها تسهیل پرداخت بیمه بیکاری رسیدگی اختلافات مربوط به عنوان شغلی طرح دعوای مستقل «احراز وقوع تخلف» کاهش ساعت کاری زنان شاغل احتساب ایام خدمت در هم زمانی تحصیل بازنشستگی معلولان تابع قانون کار رأی وحدت رویه در خصوص فوق العاده سختی ابطال سختی کار کارکنان رسیدگی به تخلفا ابطال فوق العاده سختی کار سازمان ملی اس ابطال فوق العاده سختی کار ذیحسابان ابطال فوق العاده سختی محیط کار سازمان ابطال فوق العاده سختی کار سازمان ملی ابطال فوق العاده سختی کار شاغلین در واح رأی در خصوص عدم ابطال بخشنامه قوه قضائیه ابطال مواد ۹۲ و ۹۳ آیین نامه اجرایی ماده ابطال مصوبه طرح غربالگری مصوب هیئت عال عدم ابطال اعطای تسهیلات عدم ابطال بخشنامه اصلاح عناوین شغلی دستورالعمل تأمین اجتماعی معلمین ابطال مصوبه ممنوعیت دعوت به مصاحبه بخشنامه فهرست مراجع و تصمیمات خارج از ابطال تشکیل شعبه ویژه رسیدگی به تخلفات عدم ابطال عضویت بازرس کل استان شیوه نامه رسیدگی به تقاضای موضوع تبصره ابطال مصوبات استخدام از محل ۵ درصد تعریف نهاد عمومی غیردولتی رأی وحدت رویه هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص پرداخت فوق العاده اشتغال خارج از کشور بخشنامه لزوم اجرای تبصره ماده ۱۱ قانون دیوان عدالت اداری بودجه عمومی کشور در صندوق های بازنشست امکان طرح مجدد موضوع در هیات ماده ۲۵۱ فوق العاده مناطق کمتر توسعه یافته رای در خصوص درخواست ابطال سطح محرمانگی فوق العاده خاص سازمان پزشکی قانونی و انتقال خون جزء مزایای مستمر نیست دستورالعمل اجرایی موضوع تبصره ماده ۴ قانون دیوان عدالت اداری شکایات از آرای شورای انتظامی نظام مهندسی ساختمان کشور رأی در خصوص عدم صلاحیت دیوان شکایات از آرای شورای انتظامی نظام محدودیت ذخیره مرخصی کارکنان دولت ابطال ممنوعیت ادامه تحصیل کارکنان نظر مشورتی در خصوص اثر دستور موقت رأی وحدت رویه در خصوص اصلاح حکم بازنشستگی براساس ماده ۹ قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی ابطال بخشنامه محدود کردن پرداخت کمک فهرست برخی از موسسات و شرکت های خارج از صلاحیت دیوان عدالت اداری اصلاح فرایند صدور پروانه های ساختمانی پرداخت مزایای مناطق عملیاتی دفاع مقدس ابطال نظر شمولیت حق عائله مندی رأی وحدت رویه در خصوص عدم لزوم ثبت درخواست](https://shenasname.ir/wp-content/uploads/2022/12/دادنامه-هیئت-عمومی-دیوان-عدالت-اداری-390x220.webp)

