شیوه نامه نحوه بررسی و اتخاذ تصمیم در کارگروه موضوع تبصره (۲) ماده (۲) قانون شفافیت قوای سهگانه، دستگاههای اجرایی و سایر نهادها در قوه مجریه
بخشنامه شماره ۱۷۲۸۵۸ مورخ ۱۴/۱۰/۱۴۰۴ نهاد ریاست جمهوری
شیوه نامه نحوه بررسی و اتخاذ تصمیم در کارگروه موضوع تبصره (۲) ماده (۲) قانون شفافیت قوای سهگانه، دستگاههای اجرایی و سایر نهادها در قوه مجریه
با عنایت به بند (۵) دستور رئیس جمهور محترم به شماره ۴۰۶۳۳ مورخ ۱۴۰۴/۰۳/۰۶ در خصوص تشکیل کارگروه موضوع تبصره (۳) ماده (۳) قانون شفافیت قوای سهگانه، دستگاههای اجرایی و سایر نهادها در قوه مجریه و ابلاغیه شماره ۴۹۳۶۲ مورخ ۱۴۰۴/۰۳/۲۰ معاون محترم اجرایی رئیس جمهور و سرپرست نهاد، به پیوست شیوهنامه نحوه بررسی و اتخاذ تصمیم در کارگروه مذکور برای اجرا ابلاغ میگردد.
شیوه نامه نحوه بررسی و اتخاذ تصمیم در کارگروه موضوع تبصره (۳) ماده (۳) قانون شفافیت قوای سهگانه، دستگاههای اجرایی و سایر نهادها در قوه مجریه
مقدمه
به استناد بند (۴) ابلاغیه شماره ۴۰۶۳۳ مورخ ۱۴۰۴/۳/۶ رئیسجمهور محترم در خصوص تشکیل کارگروه موضوع تبصره (۲) ماده (۲) قانون شفافیت قوای سهگانه، دستگاههای اجرایی و سایر نهادها، و به منظور ایجاد وحدت رویه در بررسی، تصمیمگیري و ثبت مصوبات مربوط به موارد استثنا از انتشار دادهها و اطلاعات در قوه مجریه، این شیوهنامه با رویکرد احترام به قانون، بسط شفافیت، پاسخگویی و افزایش اعتماد عمومی تنظیم میگردد.
ماده ۱- تعاریف
در این شیوهنامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح بهکار میروند:
الف- قانون: قانون شفافیت قوای سهگانه، دستگاههای اجرایی و سایر نهادها مصوب ۱۴۰۳/۰۲/۱۰ مجلس شوراي اسلامی
ب- کارگروه: کارگروه موضوع تبصره (۳) ماده (۳) قانون، به ریاست معاون اجرایی رئیسجمهور
پ- اعضا: معاون اجرایی رئیس جمهور به عنوان رئیس کارگروه، وزراي اطلاعات، امور اقتصادي و دارایی، کشور، معاون حقوقی رئیسجمهور و رؤسای سازمانهای برنامه و بودجه و اداری و استخدامی کشور یا معاون تامالاختیار آنان
ت- دبیرخانه: دبیرخانه کارگروه مستقر در معاونت اجرایی ریاستجمهوري که وظایف آن در ماده ۳ شیوهنامه تصریح شده است.
ث- دبیر کارگروه: فردي که به موجب ابلاغیه شماره ۴۰۶۳۳ مورخ ۱۴۰۴/۳/۶ رئیسجمهور محترم و با حکم رئیس کارگروه تعیین میشود؛ در جلسات کارگروه حضور مییابد، مسؤولیت اداره دبیرخانه و پیگیري مصوبات را عهدهدار است، لیکن عضو داراي حق رأي محسوب نمیشود.
ج- کمیته تخصصی: کمیتهاي مرکب از نمایندگان اعضاي کارگروه در سطح مدیرکل براي بررسی کارشناسی اولیه درخواستهاي منع انتشار که با مسئولیت دبیر کارگروه تشکیل میشود.
چ- دستگاه مشمول: دستگاههای موضوع بندهاي (ب)، (ت) و (ث) ماده (۱) قانون
ح- درخواست منع انتشار: تقاضاي مستند و مستدل دستگاه مشمول براي جلوگیري از انتشار تمام یا بخشی از دادهها و اطلاعات موضوع تبصره (۲) ماده (۲) قانون مغایر با امنیت ملی یا مصالح عمومی یا امنیت شخصی (عرض و حیثیت اشخاص) یا داراي مخاطرات اقتصادي براي کشور
خ- دادهها و اطلاعات: کلیه مصادیق موضوع ماده (۲) قانون
ماده ۲- وظایف کارگروه
کارگروه وظیفه دارد در خصوص درخواستهاي منع انتشار دادهها و اطلاعات ارسالی از سوي بالاترین مقام دستگاههاي اجرایی، بر اساس موازین مندرج در تبصره (۲) ماده (۲) قانون و ضوابط این شیوهنامه، اتخاذ تصمیم نماید.
ماده ۳- وظایف دبیرخانه
۱- دریافت و ثبت درخواستهاي منع انتشار
۲- بررسی اولیه از حیث کامل بودن مستندات و انطباق شکلی با مفاد این شیوهنامه
۳- ارجاع درخواستها به کمیته تخصصی براي بررسی کارشناسی
۴- تهیه دستور جلسات کارگروه، تنظیم صورتجلسات و ابلاغ تصمیمات
۵- برنامهریزي و تمهید مقدمات تشکیل جلسات کارگروه
۶- نگهداري، طبقهبندي و بایگانی تمامی اسناد و تصمیمات با رعایت ضوابط محرمانگی
۷- دریافت و ثبت درخواست براي بررسی مجدد در مهلت مقرر شده در قانون
ماده ۴- نحوه ارسال درخواستها
۱- رئیس هر دستگاه اجرایی مشمول قانون یا وزیر مربوطه که تشخیص دهد انتشار تمام یا بخشی از دادهها و اطلاعات تکلیف شده در قانون، میتواند مغایر امنیت ملی یا مصالح عمومی یا امنیت شخصی (عرض و حیثیت اشخاص) باشد یا منجر به مخاطرات اقتصادي براي کشور شود، موظف است ضمن ممانعت از انتشار، نسبت به ارسال درخواست مستند منع انتشار به دبیرخانه کارگروه اقدام نماید.
۲- درخواست باید به امضاي بالاترین مقام دستگاه مشمول ذيربط رسیده و از طریق سامانه دولت با طبقهبندي متناسب ارسال شود.
۳- شرکتها، مؤسسات و واحدهاي وابسته و تابعه دستگاههاي اجرایی، باید درخواستهاي خود را با امضاي بالاترین مقام دستگاه اجرایی مشمولِ ذيربط (وزیر یا رئیس دستگاه) به دبیرخانه ارسال نمایند.
۴- درخواست باید مشتمل بر موارد زیر باشد:
الف- عنوان و شرح دقیق داده یا اطلاعات مورد نظر
ب- دلایل و توجیهات مستدل منع انتشار (امنیتی، اقتصادي، حیثیتی و…)
پ- مستندات و ارزیابی آثار احتمالی انتشار
۵- دبیرخانه ظرف ده روز کاري پس از وصول، درخواست را از نظر شکلی بررسی و در صورت نقص مدارك، براي تکمیل به دستگاه عودت میدهد.
ماده ۵- بررسی در کمیته تخصصی
۱- کمیته تخصصی موظف است حداکثر ظرف سی روز از تاریخ ارجاع، درخواست را از حیث ملاحظات قانونی، ضرورت امنیتی، آثار و پیامدهاي اقتصادي، سیاسی، اجتماعی و … و تناسب استثناء با اهداف قانون بررسی نماید.
۲- کمیته مجاز است از نماینده دستگاه متقاضی براي ارائه توضیحات دعوت یا از دستگاه مربوطه توضیحات مکتوب طلب کند.
۳- نتیجه بررسی در قالب گزارشی مشتمل بر “موافقت” یا “مخالفتگ به دبیرخانه ارائه میشود.
تبصره- کمیته میتواند در خصوص دامنه، مدت، شیوه اجرا یا … براي بخشی از دادهها و اطلاعات اعلام نظر نماید.
ماده ۶- بررسی و تصمیمگیري در کارگروه
۱- دبیرخانه با لحاظ مهلت مقرر در تبصره ۲ ماده ۲ قانون، نسبت به تعیین دستور جلسات اقدام مینماید.
۲- دستور جلسه کارگروه را با ذکر خلاصه موضوعات و پیشنهاد کمیته تخصصی حداقل پنج روز قبل از تشکیل جلسه براي اعضا ارسال مینماید.
۳- جلسات کارگروه با حضور حداقل دوسوم اعضا رسمیت مییابد و تصمیمات با رأي اکثریت اعضاي حاضر معتبر است.
۴- نماینده دستگاه متقاضی، حسب تشخیص رئیس کارگروه، میتواند براي دفاع از درخواست در جلسه حضور یابد.
ماده ۷- ابلاغ و اجراي مصوبات
۱- مصوبات کارگروه توسط دبیرخانه به دستگاههاي متقاضی ابلاغ میشود.
۲- در صورتی که دستگاه متقاضی نسبت به تصمیم کارگروه اعتراض داشته باشد و دلایل یا مستندات جدیدي در تأیید ضرورت منع انتشار ارائه کند، میتواند ظرف پانزده روز از تاریخ ابلاغ، درخواست اعاده بررسی را به دبیرخانه ارسال نماید. دبیرخانه موظف است درخواست را در نخستین جلسه بعدي براي بررسی مجدد در کارگروه مطرح کند. تصمیم کارگروه در مرحله اعاده بررسی نهایی و لازمالاجرا است.
ماده ۸- محرمانگی و دسترسی
تمامی اسناد و اطلاعات مربوط به درخواستها و تصمیمات کارگروه مشمول آیین نامه طرز نگاهداري اسناد سري و محرمانه دولتی و طبقهبندي و نحوه مشخص نمودن نوع اسناد و اطلاعات مصوب ۱۳۵۴ تلقی میشود و انتشار آنها بدون مجوز رسمی ممنوع است.
ماده ۹- نظارت
نظارت بر حسن اجراي این شیوهنامه بر عهده معاون اجرایی رئیسجمهور بهعنوان رئیس کارگروه است.
ماده ۱۰- بازنگری
در صورت نیاز به اصلاح یا بهروزرسانی مفاد این شیوهنامه، دبیرخانه میتواند پیشنهاد بازنگري را به کارگروه ارائه دهد. هرگونه تغییر یا الحاق مواد جدید، با تصویب اکثریت اعضای کارگروه لازمالاجرا خواهد بود.
ماده ۱۱- تاریخ اجرا
این شیوهنامه از تاریخ تصویب در کارگروه (۱۴۰۴/۱۰/۰۷) لازمالاجرا است و کلیه دستگاههاي اجرایی مشمول قانون موظف به رعایت مفاد آن میباشند.
عباس رضایی ثمرین- دبیر کارگروه تبصره ۲ ماده ۲ قانون شفافیت قوای سهگانه، دستگاههای اجرایی و سایر نهادها
