اصلاح آیین‌نامه اجرایی بند (ج) ماده (۱۲) قانون برگزاری مناقصات موضوع: ارزیابی کیفی مناقصهگران (تصویبنامه شماره۹۳۸۷۲/ت۵۷۸۶۰هـ مورخ ۱۴۰۰/۸/۲۴)
وزارت نیرو ـ وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی ـ سازمان برنامه و بودجه کشور
هیأت وزیران در جلسه ۱۴۰۰/۸/۱۹ به پیشنهاد شماره ۹۹/۱۸۷۴۹/۳۱/۱۰۰ مورخ ۱۳۹۹/۴/۱۵ وزارت نیرو و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران تصویب کرد:
آیین‌نامه اجرایی بند (ج) ماده (۱۲) قانون برگزاری مناقصات موضوع تصویبنامه شماره ۸۴۱۳۶/ت۳۳۵۶۰هـ مورخ ۱۳۸۵/۷/۱۶ و اصلاحات بعدی آن موضوع تصویبنامههای شماره ۲۲۲۲۵/ت۳۷۱۹۴هـ مورخ ۱۳۸۶/۲/۱۷ و شماره ۱۳۵۹۴۳/ت۵۵۸۸۷هـ مورخ ۱۳۹۷/۱۰/۱۵، به شرح زیر اصلاح میشود:
اصلاح آیین‌نامه اجرایی بند (ج) ماده (۱۲) قانون برگزاری مناقصات موضوع: ارزیابی کیفی مناقصهگران
۱ـ در جزء (۹) بند (الف) ماده (۲)، بعد از عبارت “شرکت در مناقصه”، واژه “محدود” حذف و در جزء (۱۹) بند مذکور، بعد از واژه “پیمانکار” عبارت “/تأمین کننده” الحاق میشود.
۲ـ متن زیر به عنوان بند (الف) به ماده (۳) الحاق و بند قبلی به عنوان بند (ب) تلقی میشود:
الف ـ شیوه‌ی اجرای ارزیابی کیفی:
۱ـ معیارها و روشهای ارزیابی کیفی مناقصهگران (موضوع جزء (۸) بند (ب) ماده (۱۴) قانون) باید قبل از شروع ارزیابی کیفی در هر مرحله بین مناقصهگران توزیع شود به نحوی که مناقصهگران در صورت لزوم، مهلت کافی و برابر جهت تحویل مدارک تکمیلی را داشته باشند.
۲ـ ادامه فرایند نیز می‌تواند یکپارچه باشد و پس از رعایت مهلت حداقل دو هفته برای مناقصهگران، پاسخ استعلام ارزیابی کیفی به همراه پاکت کل (که حاوی پاکتهای (الف)، (ب) و (ج) است) به مناقصهگزار تسلیم خواهد شد.
تبصره ـ اگر به هر دلیل از جمله این که مناقصهگزار یا کمیته فنی قادر نباشد ارزیابی و امتیازدهی استعلامهای تسلیم‌شده را در کمتر از (۲۰) روز به انجام رساند یا اصل صیانت پیشنهادها مورد تردید باشد یا دلیل دیگر که باید در صورتجلسه پیش از فراخوان درج شود و به شرط پیش‌بینی زمان تسلیم پاکت کل (پس از ارزیابی کیفی) در برنامه زمانی مناقصه، پاکت کل می‌تواند طبق برنامه زمانی مناقصه به مناقصهگزار تسلیم شود.
۳ـ صدر بند (الف) ماده (۴) به شرح زیر اصلاح میشود:
“الف ـ ارزیابی کیفی را دستگاه مناقصهگزار یا به تشخیص آن، کمیته فنی بازرگانی انجام میدهد. این وظایف عبارتند از:”.
۴ـ در جزء (۷) بند (الف) ماده (۶)، عبارت “ابلاغ ارزیابی کیفی به مدیر طرح، حسب مورد” به عبارت “تعیین واحد مسئول ارزیابی در دستگاه مناقصهگزار” اصلاح میشود.
۵ ـ ماده (۱۱) به شرح زیر اصلاح میشود:
ماده۱۱ـ ارزیابی ساده و لزوم ارزیابی
در انواع مناقصات خرید خدمات یا کالاهای سفارشی، که احتمال دستیابی به محصول مرغوب وابسته به توان انجام تعهدات مناقصهگران است، ارزیابی کیفی انجام میشود، مگر در موارد زیر که بسته به تشخیص مناقصهگزار است:
الف ـ در مناقصات پیمانکاری و انواع خدمات، در صورتی که برآورد هزینه اجرای کار از بیست برابـر نصـاب معامـلات متوسط تجاوز نکنـد و گواهینامه صلاحیت معتبر وجود داشته باشد، ارزیابی توان مناقصهگران می‌تواند محدود به بررسی گواهینامه شود.
ب ـ در مناقصات تأمین کالا در صورتی که تحویل مورد معامله کمتر از یک ماه طول بکشد یا برآورد خرید از بیست برابر نصاب معاملات متوسط تجاوز نکند و در هر صورت استانداردهای کیفیت، تولید، نصب یا بهره‌برداری، وجود داشته باشد، ارزیابی توان تأمینکنندگان می‌تواند محدود به بررسی گواهینامه‌ها‌ی استاندارد شود.
پ ـ در مواقع مدیریت بحران، که صرف زمان برای احراز توان انجام تعهدات از طریق ارزیابی کیفی سبب آسیبهای جانی، محیط‌زیستی یا اقتصادی زیاد میشود، با پیش‌بینی آسیب و تشخیص عدم لزوم ارزیابی کیفی توسط دستگاه مناقصهگزار و درج موضوع در صورتجلسه پیش از فراخوان.
۶ ـ ماده (۱۶) به شرح زیر اصلاح میشود:
الف ـ متن زیر به عنوان بند (ث) اضافه و عنوان بندهای (ث) و (ج) به (ج) و (چ) اصلاح میشود:
ث ـ در ارزیابی توان مناقصهگران برای قراردادهای مشارکت عمومی و خصوصی (تهیه فهرست سرمایه‌گذاران دارای توان) باید معیارهای زیر لحاظ شود:
۱ـ توان مالی متقاضی مانند دارا بودن توان تأمین (۲۰%) هزینه‌های پیش از بهره‌برداری در مواعد پیش‌بینی‌شده.
۲ـ دانش و تجربه در زمینه سرمایه‌گذاری.
۳ـ نظام تضمین کیفیت بهره‌برداری، احداث، ساخت، بهسازی یا توسعه حسب مورد.
۴ـ داشتن حسن سابقه در سرمایه‌گذاری یا دیگر بخشهای قرارداد حسب مورد.
ب ـ در انتهای بند (ج)، عبارت “پذیرش یا عدم پذیرش گروههای مشارکت باید در اسناد مناقصه صراحتاً اعلام شود. شیوه ارزیابی کیفی گروههای مشارکت نیز باید در اسناد مناقصه لحاظ شود.” الحاق میشود.
پ ـ بند (چ) به شرح زیر اصلاح میشود:
چ ـ امتیازات پیمانکاران/ تأمین کنندگان فرعی در ارزیابی کیفی پیمانکار اصلی لحاظ میشود. تعویض پیمانکاران/ تأمینکنندگان فرعی امتیازآور صرفاً با موافقت دستگاه مناقصهگزار مجاز خواهد بود، مشروط به آن که امتیازات کاهش پیدا نکند.
۷ـ در بند (الف) ماده (۱۷)، بند (پ) ماده (۱۸) و بند (الف) ماده (۱۹)، عبارت “پنج سال” به عبارت “ده سال” و در بند (پ) ماده (۲۱) عبارت “پنجساله” به عبارت “ده ساله” اصلاح میشود.
معاون اول رئیسجمهور- محمد مخبر