عدم ابطال آگهی آزمون استخدامی سازمان تأمین اجتماعی مبنی بر تعیین شرط سنی حداکثر 28 سال تمام (دادنامه شماره 231 مورخ 18/10/1395 هیأت تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری)
تاریخ تنظیم گزارش: 19 دی 1395
هیـأت تخصصی اداری و استخـدامی
* شماره پــرونـــده : هـ ع /95/329
دادنامه : 231
تاریخ : 18/10/95
* شـاکــی : خانم ریحانه کریمیان
* طرف شکایت : 1- سازمان تامین اجتماعی 2- سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور
* مـوضـوع خـواستـه : 1- ابطال بند4/2 قسمت «ب» اطلاعیه سازمان تامین اجتماعی درباره شرایط و ضوابط تاریخ و نحوه ثبت نام از داوطلبان متقاضی شرکت در آزمون استخدامی سازمان تامین اجتماعی سال 1394و 2- الزام به استخدام پیمانی
* متن مقرره مورد شکایت
ب- شرایط اختصاصی استخدام
2- شرایط سنی و مقطع تحصیلی و معدل کل داوطلبان به شرح ذیل تعیین می گردد :
4/2- دارندگان مدرک تحصیلی لیسانس با شرط معدل حداقل 14 و شرط سنی حداکثر 28 سال تمام
*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات):
مغایرت با تبصره 3 ماده 45 قانون مدیریت خدمات کشوری که با توجه به حداکثر سن کارمند پیمانی در انتهای قرارداد ، حداکثر سن پذیرش این نوع کارمندان 35 سال تمام می باشد و سازمان تامین اجتماعی خارج از اختیارات خود آن را به 28 سال تمام تقلیل داده است.
*خلاصه مدافعات طرف شکایت
1- سازمان تامین اجتماعی یک نهاد عمومی غیر دولتی است و در مواد 1 و 14 آیین نامه استخدامی جدید سازمان مصوب 28/12/1386 بدین موضوع و همچنین در نحوه ورود افراد به این سازمان تصریح شده است و از شمول قانون مدیریت خدمات کشوری خارج است. ( به موجب ماده 117 این قانون )
2- ملاک محاسبه سن داوطلب اولین روز ثبت نام یعنی 12/10/1394 می باشد ، بنابراین با عنایت به تاریخ تولد شاکی (24/11/1364) که با محاسبه یک سال زمان انجام طرح لایحه نیروی انسانی و کسر آن باز فاقد شرط حداکثر سن می باشد و وفق بند 8 قسمت تذکرات آگهی استخدامی مسئولیت ناشی از عدم رعایت ضوابط و شرایط اعلام شده به عهده داوطلب بوده و با احراز آن محروم از انجام مراحل بعدی می شود.
3- استنباط شاکی از تبصره 3 ماده 45 قانون مدیریت خدمات کشوری صحیح نیست زیرا طبق این تبصره سن کارمندان پیمانی در پیمان نامه مشخص می گردد و در مورد کارمندان رسمی به عهده دستگاه اجرایی ذی ربط می باشد و تبصره مذکور تصریحی مبنی بر اینکه نباید سن استخدام از 65 سال و برای مشاغل تخصصی از 70 سال تجاوز کند ندارد.
*رأی هیات تخصصی اداری و استخدامی
موضوع در جلسه مورخ 9/8/1395 هیات تخصصی مطرح و اعضای محترم هیأت تخصصی به اتفاق عقیده دارند با توجه به بند پ ماده 15 آیین نامه استخدامی سازمان تامین اجتماعی مصوب 28/12/1386 مبنی بر حداقل سن 20 و حداکثر سن 35 سال حین ورود به خدمت و اینکه تبصره 3 ماده 45 قانون مدیریت خدمات کشوری فاقد مقرره در خصوص حداکثر سن برای کارکنان پیمانی حین ورود به خدمت می باشد و صرفاً منع بکارگیری کارمند پیمانی در انتهای قرارداد بیش از 65 سال سن دارد اعلام نموده ، فلذا مصوبه مورد شکایت غیر قابل ابطال می باشد و رأی به رد شکایت صادر می شود . رأی صادره ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است .
سید کاظم موسوی
رئیس هیأت تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری