دستورالعمل نحوه پرداخت حقوق و مزایای کارکنان انتقالی در سال ۱۴۰۵ و پیش بینی اعتبار مربوطه در لایحه بودجه سال ۱۴۰۶

دستورالعمل نحوه پرداخت حقوق و مزایای کارکنان انتقالی سال ۱۴۰۵ و پیش بینی اعتبار مربوطه در لایحه بودجه سال ۱۴۰۶

در اجرای قانون بودجه سال ۱٤۰۵ و با استناد به ماده (۵) ضوابط اجرایی قانون بودجه سال ١٤٠۵ کل کشور به شماره ۲۰۳۳۳۶/ت۶۴۰۰هـ مورخ ۲۶/۱۲/۱۴۰۴، دستورالعمل نحوه پرداخت حقوق و مزایای کارکنان انتقالی (رسمی، پیمانی و قرارداد کارمعین/ مشخص و قراردادی دارای شناسه) در سال ۱۴۰۵ و جابه‌جایی اعتبار مربوطه در لایحه بودجه سال ١۴٠۶ به شرح ذیل ابلاغ می‌گردد:

۱- در سال ١٤٠۵، هیچگونه ابلاغ اعتباری برای جابه‌جایی حقوق و مزایای کارکنان انتقالی، توسط سازمان برنامه و بودجه کشور / سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان انجام نمی‌گیرد.

۲- پس از تایید انتقال کارکنان توسط شورای دستگاه‌های اجرایی مبدا و مقصد، دستگاه اجرایی مقصد مکلف به صدور حکم کارگزینی برای کارکنان انتقالی می‌باشد.

۳- در صورت انتقال کارکنان رسمی و پیمانی، دستگاه اجرایی مبدا (ملی/ استانی) مکلف است حقوق و مزایای مستمر و عیدی آنان را براساس آخرین احکام کارگزینی صادره توسط دستگاه اجرایی مقصد تا پایان سال ۱۴۰۵ پرداخت نماید.

پرداخت مزایای غیر مستمر (از جمله مزایای عملکردی، رفاهی و سایر پرداخت‌های پرسنلی)، از تاریخ انتقال، بر عهده دستگاه اجرایی مقصد (ملی/ استانی) می‌باشد.

بدیهی است مابه‌التفاوت حکم کارگزینی صادره در دستگاه اجرایی مقصد با آخرین حکم کارگزینی وی در دستگاه اجرایی مبدا (کاهش یا افزایش) و سایر پرداخت‌های پرسنلی در دستگاه اجرایی مقصد در تخصیص اعتبار دستگاه اجرایی مبدا و مقصد، توسط سازمان برنامه و بودجه کشور/ سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان، پیش‌بینی می‌گردد.

توجه: دستگاه اجرایی مقصد موظف است به منظور جلوگیری از تضییع حقوق ذینفعان هرگونه تغییر در وضعیت استخدامی، تغییر در احکام کارگزینی کارکنان انتقالی و نهایی شدن فرایند انتقال در سامانه جامع بودجه را به اطلاع دستگاه اجرایی مبدا برساند.

۴- به استناد جزء (۲) بند (ب) ماده (۱۰۶) قانون برنامه هفتم و نظر مشورتی شماره ۹۰۰۰/۲۳۰/۲۴۰۸۵/۲۰۰ مورخ ۳/۷/۱۴۰۲ کمیسیون مشورتی اداری، استخدامی و فرهنگی دیوان عدالت اداری، انتقال کارکنان قراردادی دارای شناسه (کد) کارکنان دولت از سازمان اداری و استخدامی کشور و مورد نیاز دستگاه اجرایی مقصد، با موافقت دستگاه مبدأ و مقصد، مانند کارکنان پیمانی و رسمی است. انتقال کارکنان سایر اشکال بکارگیری مشمول این دستورالعمل نمی باشد.

۵- هرگونه استخدام یا بکارگیری نیرو به عنوان جایگزین برای نیروهای انتقالی صرفاً با رعایت ماده (۵) ضوابط اجرایی قانون بودجه سال ۱۴۰۵ به شماره ۲۰۳۳۳۶/ت۶۴۰۰هـ مورخ ۲۶/۱۲/۱۴۰۴ و سایر قوانین و مقررات مربوطه، امکان پذیر است.

۶- ارسال مدارک زیر برای بررسی درخواست جابه‌جایی اعتبار حقوق و مزایای کارکنان انتقالی در لایحه بودجه سال ۱۴۰۶ الزامی است:

• تفاهم دستگاه اجرایی مبدأ و مقصد در چارچوب قوانین و مقررات مربوطه
• آخرین حکم کارگزینی فرد در دستگاه اجرایی مبدا و حکم کارگزینی صادره در دستگاه اجرایی مقصد برای کارکنان رسمی و پیمانی
• آخرین قرارداد منعقده در دستگاه اجرایی مبدا و قرارداد منعقده در دستگاه اجرایی مقصد برای کارکنان قراردادی
• فرم‌های تکمیل و تایید شده شماره (۱) و (۲) پیوست این دستورالعمل
• آخرین برگه (فیش) حقوقی دریافتی از دستگاه اجرایی مبدا و اولین برگه (فیش) صادره در دستگاه اجرایی مقصد

۷- سازمان برنامه و بودجه کشور / سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان مکلف است براساس مستندات مندرج در بند (۶)، اعتبار حقوق و مزایای کارکنان انتقال یافته را در لایحه بودجه سال ۱۴۰۶ (کاهش از مبدأ و افزایش به مقصد) پیش‌بینی نماید.

۸- حقوق و کسورات کارکنان رسمی و پیمانی براساس آخرین حکم کارگزینی و سایر پرداختی‌های پرسنلی آنان در دستگاه مبدأ، به میزان مبلغ پیش‌بینی شده در اعتبار مصوب سال ۱۴۰۵ دستگاه اجرایی مبدأ، در قالب فرم شماره (۲) تکمیل و مطابق فرآیند اجرایی بند (۱۰) این دستورالعمل ملاک بررسی جابه‌جایی اعتبار درخواستی خواهد بود.

درخصوص نیروهای قراردادی، مبلغ کل آخرین قرارداد منعقده سال ۱۴۰۵ در دستگاه اجرایی مبدأ در قالب فرم شماره (۲) تکمیل و مطابق فرآیند اجرایی بند (۱۰) این دستورالعمل ملاک بررسی جابه‌جایی اعتبار درخواستی خواهد بود.

اعتبار کاهش‌یافته دستگاه اجرایی مبدأ، پس از اعمال ضریب حقوق و پس از کاهش اعتبار سال ۱۴۰۵، در پیش‌بینی اعتبار دستگاه اجرایی مقصد در لایحه بودجه سال ۱۴۰۶ توسط سازمان برنامه و بودجه لحاظ خواهد شد.

۹- مبلغ عیدی کارکنان در فرم شماره (۲) بطور کامل و برمبنای ضریب حقوق مندرج در تصویب‌نامه شماره ۵۳۲/ت۶۵۴۹۲ه مورخ ۱۴۰۵/۱/۱۲ هیات محترم وزیران و اصلاحات بعدی آن، منظور گردد.

۱۰- به منظور بررسی درخواست‌های ارسالی برای جابه‌جایی اعتبار حقوق و مزایای کارکنان انتقال یافته در چارچوب قوانین و مقررات مربوطه در لایحه بودجه سال ۱۴۰۶، مراحل زیر مورد اقدام قرار گیرد. در شرح فرایندهای زیر مقصود از فرم شماره (۱)، «اعلام وضعیت کارکنان متقاضی انتقال» و مقصود از فرم شماره (۲)، «حقوق و مزایای مستمر و غیرمستمر کارکنان متقاضی انتقال» است که به پیوست این دستورالعمل ابلاغ می‌گردد.

الف) جابه‌جایی بین دستگاه‌های اجرایی استانی: تکمیل و تایید فرم شماره (۱) و (۲) توسط دستگاه اجرایی استانی مبدا (نسخه کاغذی)؛ ارسال فرم‌های تکمیل‌شده به دستگاه اجرایی استانی مقصد برای تایید؛ ارسال به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان مبدا و مقصد برای تایید؛ و ارسال فرم‌های نهایی توسط سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان مقصد به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان مبدا، جهت درج اطلاعات و بارگذاری فرم‌ها و مدارک در سامانه جامع بودجه و شروع فرآیند انتقال.

توجه: درصورت انتقال کارکنان بین دستگاه‌های اجرایی مشمول نظام بودجه استانی در یک استان، نیاز به ارسال فرم‌ها نبوده و موضوع با تایید سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان ذی‌ربط انجام می‌گیرد.

ب) از دستگاه اجرایی استانی به دستگاه اجرایی ملی: تکمیل و تایید فرم شماره (۱) و (۲) توسط واحد استانی دستگاه اجرایی مبدا؛ ارسال به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان مبدا؛ ارسال به دستگاه اجرایی ملی مقصد برای تایید؛ و ارسال فرم‌های نهایی توسط دستگاه اجرایی ملی مقصد به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان مبدا.

ج) از دستگاه اجرایی ملی به دستگاه اجرایی استانی: تکمیل و تایید فرم شماره (۱) و (۲) توسط دستگاه اجرایی ملی مبدا؛ ارسال به واحد استانی دستگاه اجرایی مقصد برای تایید؛ ارسال به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان مقصد برای تایید؛ و ارسال فرم‌های نهایی توسط سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان مقصد به دستگاه اجرایی ملی مبدا.

د) بین دستگاه‌های اجرایی ملی: تکمیل و تایید فرم شماره (۱) و (۲) توسط دستگاه اجرایی ملی مبدا؛ ارسال به دستگاه اجرایی ملی مقصد برای تایید؛ و ارسال فرم‌های نهایی توسط دستگاه اجرایی ملی مقصد به دستگاه اجرایی ملی مبدا، جهت درج اطلاعات و بارگذاری فرم‌ها و مدارک در سامانه جامع بودجه و شروع فرآیند انتقال.

۱۱- درخصوص دستگاه‌های اجرایی ملی که واحد استانی دارند، تایید و امضاء دستگاه اجرایی ملی اصلی در فرم‌های شماره (۱) و (۲) الزامی است.

۱۲- مجموع حقوق و مزایای کارکنان قراردادی (شامل مبلغ قرارداد، عیدی و سایر پرداخت‌های رفاهی) صرفا در ستون مربوطه فرم شماره (۲) تکمیل گردد.

۱۳- دستگاه‌های اجرایی ملی مقصد / سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان مقصد موظفند فرم‌های تایید و نهایی‌شده موضوع بند (۱۰) را تا قبل از زمان تدوین لایحه بودجه سال ۱۴۰۶، از طریق سامانه جامع بودجه و مطابق راهنمای مندرج در آن، به سازمان برنامه و بودجه کشور ارسال نمایند. امور تلفیق و هماهنگی بودجه سازمان برنامه و بودجه کشور صرفا مواردی را اقدام می‌کند که تا قبل از زمان اعلامی از طریق سامانه جامع بودجه دریافت کرده باشد. مسئولیت پیگیری در سامانه، بر عهده دستگاه اجرایی ملی مقصد / سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان مقصد است.

۱۴- درخواست‌های واصله به امور بخشی / امور برنامه و بودجه استان‌های سازمان برنامه و بودجه کشور، پس از اتمام مهلت مندرج در بند (۱۳) این دستورالعمل، قابل اقدام و پیش‌بینی اعتبار در لایحه بودجه ۱۴۰۶ نخواهد بود. درصورت انتقال فرد پس از زمان مذکور، پرداخت حقوق و مزایای مستمر و غیرمستمر تا زمان صدور دستورالعمل سال آتی، مطابق بند (۳) این دستورالعمل و در چارچوب قوانین و مقررات مربوطه قابل اقدام خواهد بود. بدیهی است انتقال قطعی کارمند منوط به جابه‌جایی اعتبار حقوق و مزایای مستمر می‌باشد که ملاک عمل آن، گزارش‌گیری از سامانه جامع بودجه سازمان خواهد بود.

۱۵- جابه‌جایی کارکنان وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح، نیروهای مسلح و شرکت‌های صنایع نظامی، وزارت اطلاعات، حفاظت اطلاعات قوه قضائیه، سازمان انرژی اتمی ایران و شرکت‌های آن، دبیرخانه شورای عالی امنیت ملی، نیروهای موضوع ماده (۲) قانون تشکیل سازمان بازرسی کشور، کارکنان رسته سیاسی وزارت امور خارجه و سایر دستگاه‌ها با تشخیص دبیرخانه شورای عالی امنیت ملی، از اجرای این دستورالعمل مستثنی می‌باشند.

۱۶- جابه‌جایی اعتبار کارکنان انتقالی از شرکت‌ها، موسسات دولتی و دستگاه‌های اجرایی فاقد ردیف در جداول شماره (۷) و (۱۰) قوانین بودجه سنواتی، به دستگاه‌های اجرایی مندرج در جداول مذکور و بالعکس، امکان‌پذیر نمی‌باشد.

توجه: دستگاه اجرایی مقصد، اعم از دستگاه‌های اجرایی مندرج در جداول شماره (۷) و (۱۰) قانون بودجه سال ۱۴۰۵، شرکت‌ها، موسسات دولتی و دستگاه‌های اجرایی فاقد ردیف در جداول فوق، مکلفند در صورت قبول انتقال و جذب کارکنان مذکور، ضمن انجام قوانین و مقررات اداری و استخدامی مربوطه، از تاریخ انتقال به بعد، حقوق و مزایای مستمر، عیدی و مزایای غیرمستمر (از جمله اضافه کار، رفاهی و سایر پرداخت‌های پرسنلی) آنان را پرداخت نمایند.

۱۷- درخصوص افراد مامور، مطابق آیین‌نامه اجرایی تبصره (۲) ماده (۲۱) و ماده (۱۲۱) قانون مدیریت خدمات کشوری — تصمیم‌نامه شماره ۴۴۲۹۵/۲۰۴۶۱ مورخ ۱۳۸۹/۱/۳۱ و اصلاحات و الحاقات بعدی آن، موضوع نحوه انتقال و ماموریت کارمندان دستگاه‌های اجرایی — عمل خواهد شد.

به منظور امکان ثبت اطلاعات مربوط به حقوق و مزایای کارکنان مامور در سامانه یکپارچه نظام اداری (سینا)، حقوق و مزایای مستمر افراد مامور از ابتدا تا انتهای انتقال با توافق طرفین، توسط یکی از دستگاه‌های اجرایی مبدا یا مقصد پرداخت گردد.

۱۸- چنانچه مامورین به مدت بیش از دو سال در دستگاه اجرایی مقصد حقوق دریافت نموده‌اند و اطلاعات پرداختی ایشان در سامانه سینا درج و فرآیندهای اداری انتقال اطلاعات افراد مربوطه در سامانه پاکنا با رعایت سایر قوانین و مقررات مربوطه نیز انجام شده باشد، از مفاد این دستورالعمل مستثنی هستند و به منزله انتقال دائم است.

۱۹- دستگاه اجرایی مبدأ موظف است مدارک و مستندات مثبته برای موارد استثناء مندرج در ماده (۹) تصویب‌نامه شماره ۹۸۷۰۴/ت۵۴۳۵۷ه مورخ ۱۳۹۹/۹/۲، موضوع آیین‌نامه «اعطای تسهیلات به کارکنان دستگاه‌های اجرایی متقاضی انتقال از تهران و کلان‌شهرها» را ضمیمه و در سامانه مربوطه درج نماید.

تبصره: به استناد تصمیم مورخ ۱۴۰۱/۱/۱۷ کمیته فنی شورای حقوق سازمان اداری و استخدامی کشور، اعضاء هیات علمی مشمول محدودیت ماده (۹) تصویب‌نامه شماره ۹۸۷۰۴/ت۵۴۳۵۷ه مورخ ۱۳۹۹/۹/۲، موضوع آیین‌نامه «اعطای تسهیلات به کارکنان دستگاه‌های اجرایی متقاضی انتقال از تهران و کلان‌شهرها»، نمی‌باشند.

سیدحمید پورمحمدی