آییننامه فوق العاده سختی شرایط محیط کار و نوبت کاری موضوع بندهای “خ” و “د” ماده ۳۹ قانون استخدام کشوری
آییننامه فوق العاده سختی شرایط محیط کار و نوبت کاری موضوع بندهای “خ” و “د” ماده ۳۹ قانون استخدام کشوری (تصویبنامه شماره ۵۴۹۱۰/ت۶۳۰ مورخ ۰۹/۰۸/۱۳۶۶ هیأت وزیران با اصلاحات بعدی)
بهداشت و درمان و آموزش پزشکی
سازمان امور اداری و استخدامی کشور
هیأت وزیران در جلسه مورخ ۱۳۶۶.۷.۲۹ بنا به پیشنهاد شماره .۲۰۵۸د مورخ ۱۳۶۵.۶.۱۲ سازمان امور اداری و استخدامی کشور، آییننامه فوق العاده سختی شرایط محیط کار و نوبت کاری موضوع بندهای “خ” و “د” ماده ۳۹ قانون استخدام کشوری را به شرح زیر تصویب نمودند:
آییننامه فوق العاده سختی شرایط محیط کار و نوبت کاری
ماده ۱- فوقالعاده سختی شرایط محیط کار به متصدیان مشاغلی تعلق میگیرد که با وجود رعایت شرایط بهداشتی و ایمنی مربوط شاغل در معرض ابتلاء بهبیماریها یا عوارض نامطلوب قرار گرفته و یا اینکه ماهیت وظائف آنان احتمال بروز بیماری یا عوارض نامطلوب به دنبال داشته باشد.
ماده ۲- دستگاههای مشمول این آئیننامه مکلفند بمنظور تأمین شرایط بهداشتی و ایمنی و ایجاد محیط مناسب کار برای متصدیان مشاغل این آئیننامه لوازم و ابزار ایمنی مورد نیاز را فراهم نمایند.
تبصره- دستگاههای مذکور مکلفند به افرادی که تصدی مشاغل موضوع این آئیننامه را بعهده دارند، بدواً “آموزشهای ایمنی و بهداشتی لازم را در مورد کار ووظائف محوله به آنان معمول دارند و قبل از شروع کار و یا درحین اشتغال هر دو سال یکبار امکان معاینات پزشکی کامل آنها را فراهم آوردن و چنانچهصلاحیت آنان از نظر پزشکی مورد تأیید قرار گیرد بکار مورد نظر ادامه دهند، کلیه مخارج معاینات و آزمایشهای مربوط به عهده دستگاه متبوع مستخدم خواهد بود.
ماده ۳- مبنای محاسبه و پرداخت فوقالعادههای مذکور در این آئیننامه حقوق گروه و پایه مستخدمین رسمی و در مورد مستخدمین پیمانی (۲).(۱) اجرتماهانه آنان تعیین میگردد که با توجه به تعاریف مندرج در جدول پیوست به پنج درجه تقسیم و بشرح زیر قابل پرداخت است.
درجه ۱- معادل پنج درصد (۵%) حقوق گروه و پایه مستخدم رسمی و معادل دو و نیم درصد (۲.۵%) اجرت ماهانه مستخدم پیمانی.
درجه ۲- معادل ده درصد (۱۰%) حقوق گروه و پایه مستخدم رسمی و معادل پنج درصد (۵%) اجرت مستخدم پیمانی.
درجه ۳- معادل پانزده درصد (۱۵%) حقوق گروه و پایه مستخدم رسمی و معادل هفت و نیم درصد (۵/۷%) اجرت مستخدم پیمانی.
درجه ۴- معادل بیست درصد (۲۰%) حقوق گروه و پایه مستخدم رسمی و معادل ده درصد (۱۰%) اجرت مستخدم پیمانی.
درجه ۵- معادل بیست و پنج درصد (۲۵%) حقوق گروه و پایه مستخدم رسمی و معادل دوازده و نیم درصد (۵/۱۲%) اجرت مستخدم پیمانی.
تبصره ۱- در صورتی که سختی شراط محیط کار برخی از مشاغل با تعدادی از عوامل مختلف مندرج در جدول درجات عوامل سختی شرایط محیط کار همراه باشد،هنگام محاسبه و پرداخت فوقالعاده یاد شده مجموع امتیازهای عوامل مربوط منظور میگردد.
تبصره ۲ (نسخ شده)- حداکثر میزان فوقالعاده سختی شرایط محیط کار مشمولین این آئیننامه به استثنای کارکنان مراکز پزشکی قانونی و شاغلین مشاغل مشابه در دستگاههای بهداشتی و درمانی به تشخیص سازمان امور اداری و استخدامی کشور درهیچ مورد از پانزده هزار ریال در هر ماه تجاوز نخواهد کرد.
حداکثر میزان فوق العاده سختی شرایط محیط کار در مورد کارکنان سازمان بهزیستی کشور پنجاه هزار ریال تعیین میشود.
تبصره ۳ (نسخ شده)- کلیه افزایشهای فوقالعاده شغلی که پیش از تصویب این آئیننامه علاوه بر ارقام مندرج در تصویبنامههای مربوط به فوقالعاده شغل به اعتبار شرایط محیط کار از طریق شورای حقوق و دستمزد برقرار گردیدهاند پس از برقراری این فوقالعاده ملغی میگردد.
ماده ۴- وزارتخانهها، سازمانها و موسسات دولتی مکلفند برای اجرای مفاد این آئیننامه کمیتهای مرکب از بالاترین مقام اداری و مالی، مدیر کل یا رئیس کارگزینی و مدیرکل یا رئیس یا عناوین مشابه واحد متقاضی برقراری فوقالعاده سختی کار خود تشکیل دهند. فهرست مشاغل مشمول این آئیننامه در کیمته یاد شده مطرح و باتوجه به ضوابط مربوط نسبت به تعیین میزان امتیازها و فوقالعاده متعلقه هر کدام از مشاغل پیشنهاد شده بررسی لازم بعمل آمده و تصمیمگیری خواهند نمودو ضروری است نسخهای از صورت جلسههای تنظیمی را جهت رسیدگی و کنترل به سازمان امور اداری و استخدامی کشور ارسال نمایند که پس از تأیید سازمانامور اداری و استخدامی کشور به مرحله اجرا درآید.
تبصره- در صورتی که مفاد صورتجلسههای تنظیمی مغایر با ضوابط آئیننامه باشد مراتب پس از بررسی و در صورت لزوم انجام کاربینی کارشناسان مربوط از سوی سازمان امور اداری و استخدامی کشور به کمیته مسئول ماده چهار مذکور اعلام و کمیته یاد شده مکلف به اصلاح صورت جلسههای خود میباشد.
ماده ۵- آندسته از کارکنان وزارتخانهها و موسسات مشمول قانون استخدام کشوری که بموجب قوانین خاص از فوقالعادههای سختی محیط کار یا صعوبت شغل و نوبتکاری و یا عناوین مشابه بهرهمند میباشند مشمول مفاد این آئیننامه نمیگردند.
ماده ۶- فوقالعاده نوبت کاری به متصدیان مشاغلی پرداخت میگردد که در نوبتهای غیر متعارف ساعات اداری بصورت تمام وقت و مستمر ملزم به انجام وظیفه میباشند.
تبصره- زمانهای غیر متعارف فوق عبارتند از:
۱- سه نوبتی منظم چرخشی (صبح تا عصر- عصر تا شب و شب تا صبح)
۲- دو نوبتی چرخشی منظم (صبح تا عصر- شب تا صبح)
۳- دو نوبتی منظم (عصر تا شب- شب تا صبح)
۴- دو نوبتی منظم ( شب تا صبح- صبح تا عصر)
۵- یک نوبتی دائم (عصر تا شب)
۶- یک نوبتی دائم (شب تا صبح)
۷- ترکیب دو یا چند حالت از حالات فوق بصورت متناوب.
ماده ۷- میزان برقراری فوقالعاده نوبت کاری برای موارد فوق بشرح زیر است.
۱- ردیف اول
۲۰% حقوق گروه و پایه مستخدمین رسمی و ۱۰% اجرت ماهانه مستخدمین پیمانی.
۲- ردیف دوم
۱۵% حقوق گروه و پایه مستخدمین رسمی و ۵/۷% اجرت ماهانه مستخدمین پیمانی
۳- ردیف سوم
۲۰% حقوق گروه و پایه مستخدمین رسمی و ۱۰% اجرت ماهانه مستخدمین پیمانی
۴- ردیف چهارم
۱۵% حقوق روه و پایه مستخدمین رسمی و ۵/۷% اجرت ماهانه مستخدمنی پیمانی
۵- ردیف پنجم
۱۰% حقوق گروه و پایه مستخدمین رسمی و ۵% اجرت ماهانه مستخدمین پیمانی.
۶- ردیف ششم
۲۵% حقوق گروه و پایه مستخدمین رسمی و ۵/۱۲% اجرت ماخانه مستخدمین پیمانی
۷- ردیف هفتم
۱۵% حقوق گروه و پایه مستخدمین رسمی و ۵/۷% اجرت ماهانه مستخدمین پیمانی
تبصره- حداکثر میزان فوقالعاده نوبت کاری مشمولین این آئیننامه در هیچ مورد از ده هزار (۰۰۰/۱۰) ریال در هر ماه تجاوز نخواهد کرد.
ماده ۸- مستخدمینی که بصورت غیر منظم و برحسب نوبت و بصورت کشیک یا عناوین مشابه آن در هر یک از حالات زمانی فوق عهدهدار انجام مسئولیتهائی باشند مشمول این آئیننامه نبوده و با رعایت مقررات مربوط از فوقالعاده اضافه کار ساعتی برخوردار خواهند بود.
ماده ۹- هر گونه تغییر در مفاد این آئیننامه منوط به پیشنهاد سازمان امور اداری و استخدامی کشور و تصویب هیئت وزیران خواهد بود.
تبصره ۱- در صورت ضرورت، پرداخت بقیه وجوه فوقالعادههای موضوع مواد ۳ و ۷ این آئیننامه بمیزان بیشتر از محدودیتهای مقرر در تبصره ماده ۳ وتبصره ذیل ماده ۷ و همچنین انجام هر گونه تغییر در میزان درجات و عوامل جدول سختی شرایط محیط کار و نیز حالات مختلف نوبت کاری و درصدهای مقرربا پیشنهاد سازمان امور اداری و استخدامی کشور و تصویب شورای حقوق و دستمزد عملی خواهد شد.
تبصره ۲- این آئیننامه بمدت دو سال از تاریخ تصویب بطور آزمایشی بمرحله اجراء گذارده میشود. دو ماه قبل از انقضاء مدت مزبور سازمان امور اداری واستخدامی کشور مکلف است با توجه به پینشهادهای اصلاحی دستگاههای ذیربط نسبت به اصلاح آن اقدام لازم بعمل آورد.
میرحسین موسوی- نخستوزیر
| عنوان عامل (درجه) | ۱ | ۲ | ۳ | ۴ | ۵ |
| کار در ارتفاع | نیمه وقت در ارتفاع بدون حفاظ بیش از 5 متر | تمام وقت در ارتفاع بیش از 5 متر یا نیمه وقت در ارتفاع بیش از 10 متر | – | کار در ارتفاع زیاد نظیر هواپیما و هلیکوپتر | – |
| ریزش و برخورد اجسام خارجی | گاهگاهی قطعات کم خطر برخورد میکند | تمام وقت قطعات کم خطر گاهگاهی قطعات پر خطر | بصورت مستمر قطعات خطرناک برخورد میکند | – | – |
| انفجار | انفجارات ساده و کم خطر وجود دارد | انفجارات مستمر و نسبتاً خطرناک است | انفجار خطرناک بصورت نیمه وقت | انفجار خطرناک مستمراً وجود دارد | – |
| خطر برق | در معرض مستقیم برق 60تا 20 ولت | در معرض مستقیم برق 120 تا 220 ولت | در معرض مستقیم برق بیش از 220 ولت | – | – |
| سطوح شیب دار و لغزنده | سطح شیب دار بیش از 20 درجه زاویه لغزنده و شاغل ثابت است | سطح شیب دار بیش از 20 درجه زاویه لغزنده و شاغل دائما در حال تردد است ً | سطح شیب دار بیش از 40 درجه زاویه و لغزنده و شاغل ثابت است | سطح شیب دار بیش از 40 درجه زاویه و لغزنده و شاغل در حال تردد است | – |
| کا در فضای مسدود و غیر متعارف | نیمه وقت در فضای نسبتاً کم و غیر متعارف | نیمه وقت در فضای بسیار کم مثل اتاقک | تمام وقت در فضای کم مثل اتاقک | تمام وقت در فضای بسیارکم بخصوص معادن و امثال آن | – |
| کار در اعماق | نیمه وقت در عمق آب یا زمین بیش از 5 متر | نمام وقت در عمق آب یا زمین بیش از 5 متر | نیمه وقت در عمق آب یا زمین بیش ازده متر | نمام وقت در عمق بیش از ده متر | کار در اعماق بیش از 50 متر |
| سر و صدا | نیمه وقت بین 70 تا 90 دسی بل | نیمه وقت بین 90 تا 120 دسی بل . تمام وقت بین 70 تا 120 دسی بل | نیمه وقت بیش از 120 دسی بل . تمام وقت بین 90 تا 120 دسی بل | تمام وقت بیش از 120 دسی بل | – |
| محیط عفونت زا و آلوده زمانی و آزمایشگاهی | – | نیمه وقت با اجساد و لوازم متعفن | نیمه وقت با ذیروح متعفن تمام وقت با اجساد متعفن | تمام وقت با ذیروح متعفن نیمه وقت با اجساد متعفن | تمام وقت با اجساد و امحاء و اخشاء ذیروح متعفن |
| مواد شیمیائی و گازهای سمی | تمام وقت با مواد شیمائی و گازهای سمی آزار دهنده | نیمه وقت با مواد شیمیائی و گازهای سمی آسیب زای نفوذ پذیر ( حتی با استفاده از وسائل ایمنی ) | تمام وقت با مواد شیمیائی و گازهای سمی آسیب زای نفوذ پذیر | نیمه وقت با مواد شیمیائی و گازهای سمی کشنده نفوذ پذیر ( حتی با استفاده از وسائل ایمنی ) | تمام وقت با مواد شیمیائی – گازهای سمی کشنده نفوذ پذیر |
| گاز با مواد رادیو اکتیو لوبرتوهای مضره | نیمه وقت با مواد رادیو اکتیو نیته مضره سروکار دارد | تمام وقت با نورهای مضره و رادیو اکتیو سرو کار دارد | تمام وقت با اشعه مضره ( یک اشعه ) | تمام وقت بااشعه مضره ( تواماً بیش از یک اشعه ) | – |
| کار با بیماران روحی و روانی | – | گاهگاهی با بیمار روانی نسبتاً خطرناک روبر است | همواره با بیمار روحی نسبتاً خطرناک روبرو است | نیمه وقت با بیمار خطرناک روبرو است | تمام وقت با بیمار خطرناک روبرو است |
| کار در محیط های غیر متعارف | نیمه وقت در محیط کم نور و یا پر نور | نیمه وقت در تاریکی یا نور نسبی تمام ، تمام وقت در محیط کم نور یا پرنور | نیمه وقت در تاریکی مطلق یا نور بسیار شدید تمام وقت در تاریکی نسبی یا پر نور شدید | تمام وقت در تاریکی مطلق ( تاریکخانه عکاسی یا نور بسیار شدید ) | – |
| جز ذرات معلق در هوا | تقریباً هوای محیط آلوده گرد و غبار و امثال آن است | کاملاًهوای محیط آلوده گرد و غبار و امثال آن است | نیمه وقت در هوائی که ذرات معلق آن بیماری زا است | تمام وقت در هوائی که ذرات معلق آن بیماری زا است | در هوائی که ذرات معلق آن بیماری بوده و تنفس را تا حدی مختل میکند نیاز به ماسک دارد . |
| رطوبت | گاهگاهی در محیط دارای رطوبت بیش از حد مجاز | نیمه وقت در محیط دارای رطوبت بیش از حد مجاز | – | تمام وقت در محیط دارای رطوبت بیش از حد مجاز | – |
| کار در محیط های دارای بوی متعفن و نا مطبوع | گاهگاهی در محیط های متعفن و دارای بوی نامطبوع و ناراحت کننده | نیمه وقت در محیط های متعفن و دارای بوی نامطبوع و ناراحت کننده | – | تمام وقت در محیط های متعفن و دارای بوی نامطبوع و ناراحت کننده | – |
| کار در شرایط روحی نامساعد | گاهگاهی با اموات و یا بستگان اموات برخورد دارد | نیمه وقت با اموات و یا بستگان اموات برخورد دارد | – | تمام وقت با اموات و یا بستگان اموات برخورد دارد | – |
| کاردر شرایط بعد نا مناسب | در سال حداقل سه ماه بدور از خانواده و در محلی واقع در شهرستان دیگر به غیر از محل سکونت کار کند | در سال حداقل شش ماه بدور از خانواده و در محلی واقع در شهرستان دیگر به غیر از محل سکونت کار کند | – | در سال حداقل بیش از نه ماه بدور از خانواده و در محلی واقع در شهرستان دیگر به غیر از محل سکونت کار کند | – |
| کار با معلولین ذهنی یا جسمی | گاهی با این بیماران سرو کار دارند | نیمه وقت با این بیماران سرو کار دارند | – | بصورت تمام وقت و مستمر با اینگونه بیماران سرو کار دارند | – |
| کار در شرایط جوی نامساعد | نیمه وقت در باد و باران | تمام وقت در باد و باران | – | تمام وقت در برف و کولاک بصورت فصلی | – |
| تنهائی غیر معمول | تنهائی مستمر | تنهائی مستمر توأم با سکوت . تنهائی غیر مستمر توأم با سرو صدای دستگاه یا ابزار | تنهائی مستمر توأم با صدا های ناراحت کننده دستگاه | – | – |
| درجه حرارت | مستمر در حرارتهای کمتر از 5 درجه بالای صفر | مستمر در حرارتهای حدود صفر . نیمه وقت در حرارت بالای یا حدود 30 درجه | مستر در حرارت زیر صفر مستمر در حرارت بیش از 20 درجه | نیمه وقت در حرارتهای غیر معمول و غیر مجاز | تمام وقت در حرارتهای غیر مجاز |
| لرزش | لرزش خفیف آزاردهنده | نیمه وقت لرزش نسبتاً شدید | تمام وقت توأم با لرزش | – | – |
| کار با حیوانات و جانوران گزنده و درنده | گاهگاهی با حیوانات مزبور سرو کار دارد | – | نیمه وقت با حیوانات مزبور سرو کار دارد | تمام وقت با حیوانات مزبور سرو کار دارد | – |
| جابجا کردن قطعات سنگین | گاهگاهی تقریباً 5/12 کیلوگرم تا 25 کیلو گرم یا مکر را 5 تا 5/12 کیلو گرم یا معادل آنرا بلند یا نیروی معادل را تحمل میکند | گاهگاهی تقریباً 25 تا 50 کیلوگرم یا مکر را 5/12 تا 25 کیلو گرم یا معظماً 5 تا 5/12 کیلوگرم را بلند یا معادل آنرا تحمل میکند | گاهگاهی تقریباً بیش از 50 کیلو گرم یا مکر را 25 تا 50 کیلو گرم یا منظماً 5/12 تا 25 کیلوگرم یا دائماً تا 5/12 کیلو گرم را بلند یا نیروی معادل آنرا تحمل میکند | مکر را بیش از 50 کیلو گرم یا منظماً 25 تا 50 کیلوگرم یا دائماً 5/12 تا 25 کیلو گرم را بلند یا نیروی معادل آنرا تحمل میکند | دائماً بیش از 50 کیلوگرم را بلند یا نیروی معادل آنرا تحمل میکند |
| کار در فضای باز | مکو را در فضای باز مناطق معتدل انجام وظیفه میکند | مکر را در فضای باز مناطق بد آب و هوا یا منظماً در فضای باز مناطق معتدل | مکر در فضای باز بد آب و هوا و مناطق معتدل انجام وظیفه مینماید | نیمه وقت در فضای باز منطقه معتدل | کار تمام وقت در فضای باز |
![رأی هیئت عمومی دیوان عدالت اداری: صلاحیت معاونت حقوقی ریاست جمهوری در تفسیر دستورالعمل فوق العاده پست تخصصی حقوقی 1 نحوه جبران خدمت مشاغل در روزهای تعطیل صلاحیت معاونت حقوقی ریاست جمهوری تکرار تصویب مصوبات مغایر با آرای هیأت ابطال نامه سازمان اداری و استخدامی کشور در خصوص امکان انتصاب بر اساس سنوات مدیریتی در بخش غیردولتی و خصوصی شماره دادنامه: ۱۴۰۵۳۱۳۹۰۰۰۰۸۷۹۴۴۸ تاریخ دادنامه: ۱۴۰۵/۴/۹ شماره پرونده: ۰۳۰۱۱۸۵ مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: سازمان بازرسی کل کشور طرف شکایت: سازمان اداری و استخدامی کشور موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه شماره ۳۸۴۰۳ مورخ ۱۴۰۱/۶/۱ سرپرست امور مدیریت مشاغل سازمان اداری و استخدامی کشور گردش کار: معاون حقوقی، نظارت همگانی و امور مجلس سازمان بازرسی کل کشور به موجب دادخواست و لایحه شماره ۲۲۳۱۵ مورخ ۱۴۰۳/۱/۲۸ اعلام کرده است که: " مطابق مصوبه اصلاح شرایط عمومی انتصاب مدیران (تصویب نامه شماره ۱۴۶۴۷ مورخ ۱۴۰۱/۳/۲ شورای عالی اداری) انتصاب در سطح مدیریت میانی مستلزم داشتن ۲ سال تجربه در سمت های مدیریتی است و در سازمان اداری و استخدامی کشور، برخی از انتصابات بدون داشتن سابقه مدیریت دولتی اتفاق افتاده است. لازم به ذکر است در این خصوص حسب بررسی صورت گرفته، طبق نامه شماره ۲۴۵۸۶ مورخ ۱۴۰۱/۴/۱۲ معاون توسعه مدیریت و پشتیبانی خطاب به معاون سرمایه انسانی سازمان، موضوع امکان انتصاب افراد بدون سمت مدیریتی دولتی در انتصاب به این سمت ها به شرح زیر استعلام شده است و سرپرست امور مدیریت مشاغل طی نامه شماره ۳۸۴۰۳ مورخ ۱۴۰۱/۶/۱ اعلام داشته؛ « .... میزان تجربه بخش خصوصی با رعایت قوانین و مقرّرات مربوط از جمله بند (ح) ماده ۱۴ آیین نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل قابل محاسبه می باشد. علی ای حال عنوان سمت مدیر در بخش خصوصی اغلب «معادل سمت های مدیریتی گروه مدیران پایه» در نظر گرفته میشود.» بر اساس این نامه کمیته سرمایه انسانی سازمان در جلسه مورخ ۱۴۰۱/۶/۲۰ با انتصاب آقایان علی دستافر، فتاح آقازاده ده ده، محمدرضا ترکی بیوکی و مهدی ثنایی به دلیل این که نامبردگان دارای حداقل یک دوم تجارب پیش بینی شده در جدول شماره یک (مصوبه ۱۴۰۱/۳/۲) می باشند، موافقت نموده است. نامه سرپرست امور مدیریت مشاغل سازمان اداری و استخدامی به شرح ذیل مغایر با قوانین و مقرّرات و نیز آرای متعدّد هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. اولاً مطابق جزء (۴) بند (ب) ماده (۱۱۶) قانون مدیریت خدمات کشوری «هماهنگی در اظهار نظر و پاسخگویی به استعلامات و ابهامات اداری و استخدامی دستگاه های اجرایی در اجرا مفاد این قانون» از وظایف و اختیارات شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی است. در این خصوص هیات عمومی دیوان عدالت اداری در مقاطع زمانی مختلف و آرا متعدّدی ضمن تأکید بر صلاحیت شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی بر اظهار نظر در مورد ابهامات موجود در قوانین و مقرّرات، صرف نظر از محتوای اظهار نظر، مکاتبات مسیولین آن سازمان با دستگاه های اجرایی در پاسخ به استعلام ایشان را ابطال نموده است. از جمله این آرا می توان به موارد زیر اشاره نمود: الف- دادنامه شماره ۹۶۱۰۰۹۰۹۰۵۸۰۰۶۲۹ مورخ ۱۳۹۶/۷/۴ (ابطال نامه سرپرست امور نظام های جبران خدمت معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور در خصوص مشمولین ماده ۱۰۹ و ۱۱۰ قانون مدیریت خدمات کشوری) ب- دادنامه شماره ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۴۳۹ مورخ ۱۳۹۸/۷/۴ [۱۳۹۸/۷/۱۶] (ابطال نامه رییس امور حقوقی و قوانین سازمان اداری و استخدامی کشور در خصوص ارتقا طبقه کارکنان) ج - دادنامه شماره ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۶۱۶ مورخ ۱۴۰۱/۱۰/۲۰ (ابطال نامه رییس امور آمار، برنامه ریزی و تأمین نیروی انسانی سازمان اداری و استخدامی کشور در خصوص انتقال و ماموریت کارکنان رسمی آزمایشی) د- دادنامه شماره ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۸۵۱ مورخ ۱۴۰۱/۱۲/۱۶ (ابطال نامه معاون امور حقوقی دولت متضمّن اظهار نظر در خصوص استعلام از محدود بودن یا نبودن حکم ماده ۹۴ قانون مدیریت خدمات کشوری) ه- دادنامه شماره ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۲۳۳۰۸۸۷ مورخ ۱۴۰۲/۹/۷ (ابطال اعلام نظر معاون سرمایه انسانی در خصوص امکان مأموریت از دانشگاه آزاد و شهرداری ها به دستگاه های اجرایی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری) براین اساس با توجّه به این که انتخاب و انتصاب مدیران در دستگاه های اجرایی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری باید از مسیر ارتقا شغلی به مراتب بالاتر و با رعایت ماده ۵۴ این قانون صورت گیرد و دستورالعمل اجرایی نحوه انتخاب و انتصاب مدیران حرفه ای مصوبه شماره ۵۷۹۰۹۵ مورخ ۱۳۹۵/۴/۱ شورای عالی اداری و اصلاحات بعدی آن از جمله تبصره الحاقی به موجب مصوبه شماره ۳۸۶۰۶۰ مورخ ۱۳۹۷/۱۰/۲۷ و مصوبه شماره ۱۴۶۴۷ مورخ ۱۴۰۱/۳/۲ شورای عالی اداری در راستای ماده ۵۷ قانون مدیریت خدمات کشوری صادر شده نامبرده صلاحیت اظهار نظر در خصوص استعلام صورت گرفته را نداشته و مقام شایسته استعلام و رفع ابهام از موضوع با شورای عالی اداری بوده از جهت مقام وضع با شورای توسعه مدیریت از جهت جزء (۴) بند (ب) ماده (۱۱۶) قانون مدیریت خدمات کشوری و ذکر این موضوع در مفاد قانون مدیریت خدمات کشوری بوده است. ثانیاً، فارغ از موضوع صلاحیت، مصوبه شورای عالی اداری در خصوص انتصاب در بخش دولتی بوده و براساس ماده ۵۴ قانون مدیریت خدمات کشوری صادر شده است و منطق این قانون نیز ارتقا مدیران یک دستگاه پس از طی سایر سطوح مدیریتی دستگاه می باشد. به طوری که در بند (الف) آن ماده مقرّر می دارد: «دستگاه های اجرایی موظّفند اقدامات زیر را انجام دهند: الف- در انتخاب و انتصاب افراد به پست های مدیریت حرفه ای، شرایط تخصّصی لازم را تعیین نموده تا افراد از مسیر ارتقا شغلی به مراتب بالاتر ارتقا یابند. در مواردی که از این طریق امکان انتخاب وجود نداشته باشد، با برگزاری امتحانات تخصّصی لازم، انتخاب صورت می پذیرد.» بر این اساس سمت مدیریتی در بخش خصوصی جهت انتصاب با منطق قانونگذار ناسازگار است. لذا نمی توان عبارت «تجریه در سمت های مدیریتی» در مصوبه شورای عالی اداری را به مطلق تجربه در بخش خصوصی تفسیر نمود. همچنین در این مصوبه هر جا نیازمند ذکر تجربه در بخش خصوصی بوده به صراحت ذکر شده همان طور که در این مصوبه در خصوص حداقل تجربه خدمت عبارت «حداقل تجربه خدمت دولتی یا غیردولتی مرتبط» آورده شده است. در خصوص بند (ح) ماده (۱۴) آیین نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل مصوّب ۱۳۷۰ این بند مربوط به احتساب سوابق غیردولتی مرتبط کارکنان دولت به عنوان سابقه قابل قبول می باشد و ارتباطی به موضوع انتصابات موضوع ماده (۵۴) قانون مدیریت خدمات کشوری ندارد هر چند در صورت ارتباط نیز با توجّه به ماده (۱۲۷) قانون مذکور این بند قابلیت استناد در این موضوع را ندارد. بنا به مراتب و در راستای تبصره (۲) ماده (۲) قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور، ابطال نامه شماره ۳۸۴۰۳ مورخ ۱۴۰۱/۶/۱ سرپرست امور مدیریت مشاغل سازمان اداری و استخدامی کشور در خصوص شرایط انتصاب مدیران میانی به دلیل خروج از صلاحیت در هیات عمومی از تاریخ تصویب مورد تقاضا می باشد." متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است: [box type="shadow" align="" class="" width=""] " نامه شماره ۳۸۴۰۳ مورخ ۱۴۰۱/۶/۱ برادر ارجمند جناب آقای تفرشی معاون توسعه مدیریت و پشتیبانی موضوع: شرایط انتصاب مدیران میانی با سلام و احترام؛ بازگشت به نامه ۲۴۵۸۶ مورخ ۱۴۰۱/۴/۱۲ در مورد شرایط تجربه در سمت های مدیریتی برای انتصاب مدیران میانی به استحضار می رساند: سطوح مدیران حرفه ای در پست های سازمانی بر اساس ساختار سازمانی دستگاه های اجرایی تعیین می شود. با توجّه به این که بخش خصوصی تابع قانون مدیریت خدمات کشوری نمی باشند، لذا در موضوع تجربه «سمت های مدیریتی» ذکر شده در تصویب نامه شماره ۱۴۶۴۷ مورخ ۱۴۰۱/۳/۲ اصلاحیه جدول دستور العمل اجرایی نحوه انتخاب و انتصاب مدیران حرفه ای (موضوع تصویب نامه شماره ۵۷۹۰۹۵ مورخ ۱۳۹۵/۴/۱) میزان تجربه بخش خصوصی با رعایت قوانین و مقرّرات مربوط از جمله بند (ح) ماده ۱۴ آیین نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل قابل محاسبه می باشد. علی ای حال عنوان سمت مدیر در بخش خصوصی اغلب «معادل سمت های مدیریتی گروه مدیران پایه» در نظر گرفته میشود. - سرپرست امور مدیریت مشاغل سازمان اداری و استخدامی کشور" [/box] در پاسخ به شکایت مذکور، رییس امور حقوقی سازمان اداری و استخدامی کشور به موجب لایحه شماره ۶۲۱۱۳ مورخ ۱۴۰۳/۷/۱ توضیح داده است که: " ۱- شاکی در دادخواست به استناد جزء ۴ بند (ب) ماده ۱۱۶ قانون مدیریت خدمات کشوری، رفع ابهامات اداری و استخدامی را از وظایف شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی دانسته و بر این اساس مرجع صدور نامه مورد مناقشه را فاقد صلاحیت برشمرده است. عنایت دارند، جزء ۴ بند (ب) ماده ۱۱۶ قانون مذکور، رفع ابهامات این قانون را در صلاحیت شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی قلمداد نموده است. این در حالی است که موضوع در خصوص مصوبه شورای عالی اداری است و این سازمان دبیرخانه شورای مزبور را به عهده دارد. بنابراین اولاً؛ از آرا هیات عمومی مورد استناد شاکی خروج موضوعی داشته و استناد شاکی به آنها بلاوجه بوده و ثانیاً سازمان اداری و استخدامی کشور به عنوان دبیرخانه شورای یادشده، صلاحیت رفع ابهام از مصوبات آن شورا را دارا می باشد. ۲- تعریف تجربه در بند (الف) ماده (۱۴) آیین نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل آمده است: «مُراد از تجربه آن بخش از خدمات دولتی و یا غیردولتی مستخدم است که سبب افزایش مهارت مستخدم می گردد و ... ». در تصویب نامه یادشده آگاهانه به جای عبارت (سنوات خدمت) که بر اساس ماده ۱۰۵ قانون مدیریت خدمات کشوری؛ سابقه خدمت آن مدّت از سوابق خدمت کارمندان می باشد که در حالت اشتغال به صورت تمام وقت انجام شده و کسور مربوط را پرداخت نموده یا می نماید و ... ، از عبارت (تجربه) که با توجّه به تعاریف و مفهوم آن در نظام اداری، مدّت اشتغال چه در بخش خصوصی و چه دولتی که منجر به افزایش مهارت مستخدم برای انجام وظایف مربوط می شود، استفاده شده است و در واقع سال های اشتغال و مهارت افزایی در پُست و سمت های مدیریتی ملاک و شرط ارتقا قرار داده شده است نه صرفاً سال های تصدّی سمت های مدیریتی در بخش دولتی. ۳- در ستون اول جدول شماره یک تصویب نامه شماره ۱۴۶۴۷ مورخ ۱۴۰۱/۳/۲ شورای عالی اداری حداقل تجربه دولتی و غیردولتی مرتبط را درج نموده که غیردولتی اعم از عمومی غیردولتی و خصوصی بوده و بر این اساس، اطلاق عبارت «تجربه در سمت های مدیریتی» در ستون دوم جدول یک این تصویب نامه نیز اعم از تجربه مدیریت در بخش دولتی یا غیردولتی بوده که بخش خصوصی نیز یکی از شقوق غیردولتی می باشد. ۴- نامه شماره ۳۸۴۰۳ مورخ ۱۴۰۱/۶/۱ امور مدیریت مشاغل این سازمان نیز از باب مفهوم «تجربه»، همچنان که در آیین نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل، سوابق تجربی مرتبط بخش خصوصی قابل احتساب است، رعایت بند (ح) ماده ۱۴ آیین نامه اخیرالذکر را که بخشی از سوابق تجربی مرتبط بخشی خصوصی، متضمّن لحاظ سوابق تجربی مدیریتی در آن بخش نیز بوده را یادآور شده که این امر بر اساس وظیفه ذاتی امور مارالاشاره بوده و مخالفتی با قوانین و مقرّرات ندارد. با عنایت به مطالب معنونه، تقاضای رد شکایت شاکی را دارد." هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۵/۴/۹ با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی مقرره مورد شکایت در مقام اعتباربخشی به سنوات تجربی مدیریت حرفهای در مشاغل غیردولتی و بخش خصوصی صادر شده و این در حالی است که اختیار پاسخگویی به استعلامات و ابهامات اداری و استخدامی دستگاه های اجرایی از وظایف و اختیارات شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی است و هیات عمومی دیوان عدالت اداری در موارد متعدّدی بخشنامههای سازمان اداری و استخدامی کشور را به دلیل خروج از حدود اختیار قانونی در این قبیل موارد ابطال کرده است، بنابراین مقرره مورد اعتراض به دلیل خروج از حدود صلاحیت قانونی مستند به بند یک ماده ۱۲ و مواد ۸۸ و ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوّب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال میشود. این رای براساس ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوّب ۱۴۰۲/۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است. احمدرضا عابدی- رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری سامانه ۳۰۱۰۰ دیوان عدالت اداری ماده 48 قانون الحاق موادی به قانون تنظیم عدم استماع بودن شکایت موضوع تبصره ۵ اجرای کامل بند ۲ ماده ۱۸ آیین نامه نظام اعتراض به آرای کمیسیون رسیدگی به امور عدم صلاحیت کمیسیون کارگری فرمانداری رأی عدم ابطال بخشنامه معاون اول رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص مرجع صدور مجوز به کارگیری نیرو دردهیاری ها تسهیل پرداخت بیمه بیکاری رسیدگی اختلافات مربوط به عنوان شغلی طرح دعوای مستقل «احراز وقوع تخلف» کاهش ساعت کاری زنان شاغل احتساب ایام خدمت در هم زمانی تحصیل بازنشستگی معلولان تابع قانون کار رأی وحدت رویه در خصوص فوق العاده سختی ابطال سختی کار کارکنان رسیدگی به تخلفا ابطال فوق العاده سختی کار سازمان ملی اس ابطال فوق العاده سختی کار ذیحسابان ابطال فوق العاده سختی محیط کار سازمان ابطال فوق العاده سختی کار سازمان ملی ابطال فوق العاده سختی کار شاغلین در واح رأی در خصوص عدم ابطال بخشنامه قوه قضائیه ابطال مواد ۹۲ و ۹۳ آیین نامه اجرایی ماده ابطال مصوبه طرح غربالگری مصوب هیئت عال عدم ابطال اعطای تسهیلات عدم ابطال بخشنامه اصلاح عناوین شغلی دستورالعمل تأمین اجتماعی معلمین ابطال مصوبه ممنوعیت دعوت به مصاحبه بخشنامه فهرست مراجع و تصمیمات خارج از ابطال تشکیل شعبه ویژه رسیدگی به تخلفات عدم ابطال عضویت بازرس کل استان شیوه نامه رسیدگی به تقاضای موضوع تبصره ابطال مصوبات استخدام از محل ۵ درصد تعریف نهاد عمومی غیردولتی رأی وحدت رویه هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص پرداخت فوق العاده اشتغال خارج از کشور بخشنامه لزوم اجرای تبصره ماده ۱۱ قانون دیوان عدالت اداری بودجه عمومی کشور در صندوق های بازنشست امکان طرح مجدد موضوع در هیات ماده ۲۵۱ فوق العاده مناطق کمتر توسعه یافته رای در خصوص درخواست ابطال سطح محرمانگی فوق العاده خاص سازمان پزشکی قانونی و انتقال خون جزء مزایای مستمر نیست دستورالعمل اجرایی موضوع تبصره ماده ۴ قانون دیوان عدالت اداری شکایات از آرای شورای انتظامی نظام مهندسی ساختمان کشور رأی در خصوص عدم صلاحیت دیوان شکایات از آرای شورای انتظامی نظام محدودیت ذخیره مرخصی کارکنان دولت ابطال ممنوعیت ادامه تحصیل کارکنان نظر مشورتی در خصوص اثر دستور موقت رأی وحدت رویه در خصوص اصلاح حکم بازنشستگی براساس ماده ۹ قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی ابطال بخشنامه محدود کردن پرداخت کمک فهرست برخی از موسسات و شرکت های خارج از صلاحیت دیوان عدالت اداری اصلاح فرایند صدور پروانه های ساختمانی پرداخت مزایای مناطق عملیاتی دفاع مقدس ابطال نظر شمولیت حق عائله مندی رأی وحدت رویه در خصوص عدم لزوم ثبت درخواست](https://shenasname.ir/wp-content/uploads/2022/12/دادنامه-هیئت-عمومی-دیوان-عدالت-اداری-390x220.webp)




