تاريخ: ۱۵/۱/۱۳۹۰
شماره دادنامه: ۴
کلاسه پرونده: ۸۹/۸۷۳
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري.
شاكي: آقاي نوروزعلي تيموري.
موضوع شکايت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب سوم و دوم ديوان عدالت اداري.
گردشکار: آقاي نوروزعلي تيموري اناري به موجب درخواست تقديمي اشعار داشته، شعب دوم و سوم ديوان عدالت اداري در خصوص پرداخت فوق‌العاده ويژه هيأت امناء در پاداش پايان خدمت، آراء متناقضي صادر نمودهاند، لذا به جهت صدور آراء متناقض صدور رأي وحدت رويه را خواستار گرديده است. گردشکار پروندهها و مشروح آراء به شرح زير ميباشد:
الف – در پرونده کلاسه ۸۸/۲/۱۰۴۵، آقاي نوروزعلي تيموري دادخواستي به طرفيت دانشگاه علوم پزشکي و خدمات بهداشتي و درماني تهران به ديوان عدالت اداري تقديم و الزام مشتکيعنه به پرداخت فوق‌العاده ويژه هيأت امناء در پاداش پايان خدمت را خواستار گرديده و شعبه دوم ديوان به موجب دادنامه شماره ۱۹۷۲ مورخ ۲۸/۱۰/۱۳۸۸، به شرح زير مبادرت به صدور رأي مينمايد:
در رابطه با محاسبه فوق‌العاده ويژه در پاداش پايان خدمت، چون مطابق ماده ۷ قانون اصلاح پارهاي از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگي مصوب ۱۳۷۹ به ازاي هر سال خدمت معادل يک ماه آخرين حقوق و فوق‌العاده دريافتي که ملاک کسور بازنشستگي است پاداش پايان خدمت پرداخت ميشود و از فوق‌العاده ويژه هيأت امناء کسوراتي برداشت نشده است لذا خواسته در اين قسمت موجه نميباشد و حکم به رد شکايت شاکي صادر ميگردد.
ب- در پرونده کلاسه ۳/۸۸/۱۰۴۴، آقاي عبدالرسول فاتحي‌پيکاني دادخواستي به طرفيت دانشگاه علوم پزشکي و خدمات بهداشتي درماني تهران به ديوان عدالت اداري تقديم و الزام مشتکيعنه به محاسبه و پرداخت فوق‌العاده ويژه هيأت امناء در پاداش پايان خدمت را خواستار گرديده است و شعبه سوم ديوان به موجب دادنامه شماره ۱۶۴۷ مورخ ۳/۹/۱۳۸۸، به شرح زير مبادرت به صدور رأي مينمايد:
نظر به اينکه بر طبق بند (الف) ماده ۴۹ قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران مصوب ۱۳۸۳، هيأت امناء دانشگاهها مجاز به تدوين و تصويب مقررات اداري مالي بدون الزام به رعايت ساير قوانين ميباشند و با عنايت به اينکه مطابق ماده ۱۴ مصوبه مورخ ۲۵/۱۲/۱۳۸۴ هيأت امناء دانشگاه علوم پزشکي مقرر گرديده است که فوق‌العاده ويژه هيأت امناء محاسبه و در پاداش پايان خدمت و بازخريد مرخصي ذخيره گردد. بنابراين شکايت شاکي موجه تشخيص گرديده حکم به الزام خوانده به لحاظ و تاثير فوق‌العاده ويژه هيأت امناء در محاسبه و پرداخت پاداش پايان خدمت شاکي صادر و اعلام ميگردد.
هيأت عمومي ديوان در تاريخ فوق با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان عليالبدل شعب ديوان تشکيل و پس از بحث و بررسي و انجام مشاوره با اکثريت آراء به شرح آتي مبادرت به صدور رأي مينمايد.
رأي هيأت عمومي
بر اساس «بند (الف) ماده ۴۹ قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران مصوب ۱۳۸۳»، دانشگاهها بر اساس آييننامهها و مقررات اداري، مالي، استخدامي و تشکيلاتي مصوب هيأت هاي امناي مربوطه که حسب مورد به تاييد وزير علوم، تحقيقات و فناوري يا وزير بهداشت، درمان و آموزش پزشکي ميرسد، اداره خواهند شد و با عنايت به اينکه هيأت امناي دانشگاه علوم پزشکي و خدمات بهداشتي و درماني تهران به موجب بند ۱۴ مصوبه مورخ ۲۷/۱۲/۱۳۸۴ مقرر نموده که فوق‌العاده ويژه هيأت امناء در پاداش و بازخريد مرخصي کارکنان دانشگاه محاسبه و پرداخت گردد و اين مصوبه با عمومات حاکم بر حقوق استخدامي کارکنان دستگاههاي دولتي به شرح منعکس در ماده ۷ «قانون اصلاح پارهاي از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگي، بانوان شاغل، خانوادهها و ساير کارکنان مصوب ۱۳۷۹»، مطابقت دارد و هيأت وزيران نيز به موجب بند يک مصوبه شماره ۴۹۲۳۶/ت۵۳۶ه مورخ ۵/۳/۱۳۸۸با اعلام اينکه فوق‌العاده هيأت امناء مشمول کسورات بازنشستگي است، در واقع بر اصل برقراري آن صحه گذارده است، بنابراين دادنامه شماره ۱۶۴۷ مورخ ۳/۹/۱۳۸۸ شعبه سوم در حدي که متضمن اين معني است، موافق اصول و موازين قانوني تشخيص داده ميشود. اين رأي به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون ديوان عدالت اداري براي شعب ديوان و ساير مراجع اداري مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري – محمدجعفر منتظري