عدم ابطال تبصره 5 ماده 2 دستورالعمل اجرایی نحوه انتخابات و انتصابات مدیران حرفه ای مصوب شورای عالی اداری (رأی شماره 204 مورخ 29/9/96 هیأت تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری)

شماره دادنامه :هـ ع /96/459

دادنامه : 204

تاریخ : 29/9/96

* شاکی : آقای علیرضا غیبی 

*طرف شکایت : شورای عالی اداری 

*موضوع شکایت و خواسته : ابطال تبصره 5 ماده 2 دستورالعمل اجرایی نحوه انتخابات و انتصابات مدیران حرفه‌ای مصوب شورای مزبور به شماره 579095 مورخ 1/4/95 

* متن مقرره مورد شکایت

دوره خدمت در پست‌های مدیریتی حرفه‌ای 4 سال است دستگاه‌های اجرایی می‌توانند در صورت وجود و استمرار شرایط پیش بینی شده در جدول شماره (1)، کسب نمره ارزشیابی حداقل 85 درصد، پیشنهاد مدیر بلافصل و رعایت سایر موارد، مدت مذکور را تمدید نمایند. 

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت 

مصوبه مورد شکایت خارج از حدود اختیارات مرجع تصویب کننده می باشد و به موجب مواد 28 و 54 قانون مدیریت خدمات کشوری و رای وحدت رویه شماره 427 –422 مورخ 5/10/90 هیات عمومی دیوان عدالت اداری فاقد اعتبار است. 

*خلاصه مدافعات طرف شکایت 

به موجب بند «ج» ماده 54 قانون مدیریت خدمات کشوری «دوره خدمت در پست‌های مدیریت حرفه‌ای چهارساله می باشد و تمدید آن بلامانع است» شورای عالی اداری نیز در تبصره مورد شکایت اقدام به تبیین شرایط لازم برای تمدید دوره خدمت مدیران نموده است. مدیران حرفه‌ای باید در طول خدمت مدیریتی خود، شرایط و شایستگی‌های مورد نیاز برای تصدی این پست را حفظ نمایند که یکی از این شرایط جلب نظر موافق و تایید مقام مافوق است چرا که در هر صورت مسئولیت نهایی اقدامات و فعالیت‌های کلیه کارمندان بر عهده مدیر بلافصل آنان است، از این جهت اعمال منویات مدیر مربوط و حسن همکاری با وی ضروری و اجتناب‌ناپذیر تلقی می‌گردد.

رای هیأت تخصصی اداری و استخدامی 

تبصره 5 ماده 2 دستورالعمل مورد شکایت مصوب شورای عالی اداری با عنایت به متن ماده 57 قانون مدیریت خدمات کشوری مبنی بر اینکه دستورالعمل اجرائی این فصل با پیشنهاد سازمان به تصویب شورای عالی اداری می‌رسد در حدود اختیارات قانونی بوده و خارج از اختیار نیست در ماهیت امر با عنایت به بند «ج» ماده 54 قانون مذکور که حکایت از بلامانع بودن تمدید دوره مدیریت مدیران حرفه‌ای بعد از انقضای دوره 4 ساله دارد و تمدید دوره بعدی مدیریت مدیران یاد شده مستلزم احراز شرایط قانونی با پیشنهاد مدیریت بلافصل دستگاه اجرائی متبوع مستخدم بوده و مغایرتی با قوانین ندارد لذا به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شكايت شاکی صادر مي‌گردد . این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض مي‌باشد.

سید کاظم موسوی- رئیس هیأت تخصصی اداری واستخدامی دیوان عدالت اداری