نحوه ادامه اشتراک در صندوق بازنشستگی در حالات بازخرید خدمت، استعفا، اخراج، مرخصی بدون حقوق و انتقال
دستورالعمل بند «الف» ماده (۶) قانون احکام دائمی برنامههای توسعه کشور -مصوب ۱۳۹۵- موضوع ادامه اشتراک در صندوق بازنشستگی کشوری در حالات بازخرید خدمت، استعفا، اخراج، مرخصی بدون حقوق و انتقال (بخشنامه شماره ۹۸۷۳/ص/۲۱۰ مورخ ۱۲/۶/۱۳۹۹ صندوق بازنشستگی کشوری)
کلیه دستگاههای اجرایی موضوع ماده ۵ قانون مدیریت خدمات کشوری
با سلام و احترام
به پیوست دستورالعمل چگونگی اجرای بند «الف» ماده (۶) قانون احکام دائمی برنامههای توسعه کشور -مصوب ۱۰/۱۱/۱۳۹۵ در صندوق بازنشستگی کشوری ارسال میگردد.
خواهشمند است ترتیبی اتخاذ شود تا به هنگام صدور احکام کارگزینی، مرخصی بدون حقوق، بازخرید خدمت، اخراج، استعفاء و یا انتقال برای کارکنان تابعه، مراتب به نحو مقتضی به کارمندانی که در هر یک از حالتهای استخدامی یادشده قرار میگیرند اطلاعرسانی شود تا از ظرفیت قانونی برای حفظ رابطه اشتراکی خود در این صندوق استفاده نمایند.
اکبر افتخاری- مدیر عامل صندوق بازنشستگی کشوری
دستورالعمل نحوه اجرای بند «الف» ماده (۶) قانون احکام دائمی برنامههای توسعه کشور در صندوق بازنشستگی کشوری
در اجرای بند «الف» ماده (۶) قانون احکام دائمی برنامههای توسعه کشور مصوب ۱۰/۱۱/۱۳۹۵ مجلس شورای اسلامی، کارمندان دستگاههای اجرایی مشترک صندوق بازنشستگی کشوری (منبعد در این دستورالعمل صندوق نامیده میشود) که از دستگاه اجرایی متبوع خود بازخرید خدمت، مستعفی یا اخراج میشوند و یا از مرخصی بدون حقوق استفاده مینمایند و یا به دستگاه اجرایی دیگر منتقل میشوند، میتوانند در صورت تمایل و با ارائه تقاضای کتبی، مشروط به عدم دریافت یا انتقال تمام یا قسمتی از کسور بازنشستگی پرداختی، با عقد قرارداد و با رعایت مفاد این دستورالعمل به شرح بندهای آتی بدون محدودیت زمانی همچنان به اشتراک خود در صندوق ادامه دهند.
بخش اول: ادامه اشتراک در حالات بازخرید خدمت- استعفا- اخراج- مرخصی بدون حقوق
۱- این قبیل کارکنان میتوانند شخصاً یا از طریق وکیل قانونی تقاضای کتبی حفظ رابطه و ادامه اشتراک در این صندوق را حداکثر تا سه ماه از تاریخ صدور حکم کارگزینی مربوطه (بازخرید خدمت- استعفا- اخراج- مرخصی بدون حقوق) به مدیریت این صندوق در استان محل اقامت ارائه نمایند تا پس از ملاحظه و بررسی پرونده استخدامی توسط مدیریت اجرایی صندوق و عقد قرارداد ادامه اشتراک، کسور بازنشستگی متعلقه اعم از سهم خود و کارفرما را با رعایت موارد زیر به حساب صندوق واریز نمایند:
الف- مراجعه حضوری متقاضی یا وکیل قانونی وی به مدیریت این صندوق در استان محل اقامت و ثبت تقاضای کتبی ادامه اشتراک با ارائه؛
الف-۱- تصویر مصدق اولین حکم استخدامی که به واسطه آن مشترک صندوق شده
الف-۲- تصویر مصدق تمامی صفحات شناسنامه
الف-۳- تصویر مصدق کارت ملی متقاضی (در صورت مراجعه وکیل؛ ارائه اصل و تصویر مصدق وکالت نامه که مؤید اجازه عقد قرارداد خویش فرمایی باشد و تصویر مصدق تمامی صفحات شناسنامه و کارت ملی موکل و وکیل)
الف-۴- تصویر مصدق حکم کارگزینی بازخرید خدمت- استعفاء- اخراج- مرخصی بدون حقوق
الف-۵- تصویر مصدق آخرین حکم حقوقی زمان اشتغال تمام وقت که حاوی حقوق و فوق العاده های مشمول کسور بازنشستگی باشد.
ب- مبنای محاسبه کسور پرداختی مشمولین این دستورالعمل، حقوق و فوق العاده های مشمول برداشت کسور در آخرین حکم کارگزینی در حالت اشتغال تمام وقت در دستگاه اجرایی محل خدمت با رعایت مبلغ حداقل و حداکثر حقوق و فوق العاده های مشمول برداشت کسور بازنشستگی کارکنان دولت است که از سوی هیأت وزیران ابلاغ می گردد. مبلغ کسور قابل پرداخت کتباً از سوی مدیریت صندوق به متقاضی یا وکیل وی به نشانی اعلامی از سوی مشترک ابلاغ میگردد.
پ- نرخ کسور بازنشستگی سهم کارمند و کارفرما که تماماً توسط مشترک موضوع این دستورالعمل پرداخت میگردد، مطابق مقررات مورد عمل برای سایر مشترکین صندوق تعیین میشود.
ت- میزان کسور بازنشستگی اعم از سهم کارمند و کارفرما در ابتدای هر سال متناسب با میزان افزایش سالانه حقوق مشمولین قانون مدیریت خدمات کشوری که از سوی هیأت وزیران تعیین میشود با رعایت مبلغ حداقل و حداکثر حقوق موضوع جزء (ب) همین بند افزایش مییابد و کتباً یا سیستمی به مشترک موضوع این دستورالعمل به نشانی یا شماره تماس اعلامی از سوی وی ابلاغ میگردد.
ث- اولین ماه افزایش موضوع جزء (ت) این دستورالعمل علاوه بر کسور بازنشستگی به حساب صندوق واریز میشود.
ج- چنانچه تقاضای ادامه اشتراک ظرف مدت مذکور در بند (۱) ارائه شود، ادامه اشتراک با پرداخت کسور معوقه از تاریخ اجرای حکم خواهد بود (فاصله زمانی بین تاریخ اجرای حکم و تاریخ صدور حکم نمیباید بیش از یک سال باشد). در غیر اینصورت ادامه اشتراک از تاریخ ثبت تقاضای کتبی متقاضی در مدیریت این صندوق در استان محل اقامت خواهد بود و در مورد اخیر فاصله زمانی اجرای حکم تا تاریخ ثبت تقاضا جزو سابقه اشتراک در صندوق منظور نمیگردد.
چ- متقاضیان ادامه اشتراک در صندوق متعهد و مکلفند که کسور بازنشستگی هر ماه را حداکثر تا پایان ماه بعد به شماره حساب بانکی صندوق که در متن قرارداد تعیین شده، واریز نمایند. تأخیر در پرداخت کسور متعلقه مشمول جریمه دیرکرد طبق ضوابط صندوق میشود.
ح- در صورتی که پرداخت کسور بازنشستگی حداکثر تا شش ماه متوقف شود، مشترک میتواند با پرداخت یکجای کسور معوقه با احتساب خسارت دیرکرد به میزان نیم در هزار به ازای هر روز تأخیر، همچنان به اشتراک خود در صندوق ادامه دهد. توقف پرداخت به مدت بیش از شش ماه، موجب انفساخ قرارداد بوده و ادامه اشتراک مجدد از تاریخ تقاضای کتبی جدید وبا ارائه و ثبت تقاضای مجدد به مدیریت صندوق در استان محل اقامت و عقد قرارداد جدید مطابق مقررات این دستورالعمل خواهد بود. در حالت اخیر مدت توقف و عدم پرداخت کسور جزو سوابق اشتراک در صندوق محسوب نمیشود.
۲- به منظور آگاهی کارکنان از امکان حفظ و ادامه اشتراک در صندوق در حالتهای استخدامی موضوع این دستورالعمل دستگاه اجرایی میباید عبارت؛ «در صورت تمایل به ادامه اشتراک در صندوق بازنشستگی کشوری موضوع بند (الف) ماده (۶) قانون احکام دائمی برنامههای توسعه مصوب ۱۰/۱۱/۱۳۹۵ و عقد قرارداد خویش فرمایی، میباید به مدیریت صندوق بازنشستگی کشور در استان مراجعه فرمایید.» را حسب مورد در متن شرح احکام کارگزینی مرخصی بدون حقوق، استعفا، اخراج و یا بازخرید خدمت کارمند درج نماید. این دستورالعمل در پایگاه اطلاع رسانی صندوق نیز درج میگردد.
۳- کارکنان دستگاه های اجرایی مشترک صندوق که از ابتدای سال ۱۳۸۴ تا پایان سال ۱۳۸۹ بازخرید خدمت شده و نیز کارکنانی که از ابتدای سال ۱۳۹۰ بازخرید خدمت، اخراج و یا مستعفی شده اند، میتوانند به ترتیب در اجرای بند (الف) ماده (۱۴۷) قانون برنامه چهارم توسعه و ماده (۳۰) قانون برنامه پنجم توسعه با مراجعه به مدیریت اجرایی صندوق در استان محل اقامت در چارچوب مفاد این دستورالعمل از تاریخ ثبت تقاضای کتبی با پرداخت کسور متعلقه به اشتراک خود در صندوق ادامه دهند.
بخش دوم- ادامه اشتراک در صورت انتقال
۴- کارمندان شاغل در دستگاههای اجرایی مشترک این صندوق که به موجب قوانین و مقررات مربوط به دستگاه اجرایی دیگر منتقل میشوند و دستگاه اجرایی محل انتقال آنان (دستگاه مقصد) تابع صندوق بیمهای دیگری میباشد، مادام که کتباً تقاضای تغییر صدوق و خروج از این صندوق را به امور اداری و مالی دستگاه اجرایی محل انتقال ارائه نداده باشند، همچنان مشترک این صندوق باقی می مانند. در این حالت دستگاه اجرایی محل انقتال (دستگاه مقصد) مکلف است کسور بازنشستگی آنان اعم از سهم کارمند و کارفرما و مقرری ماه اول را بر اساس مقررات مورد عمل صندوق کسر و به حساب صندوق واریز نماید. بازنشستگی، ازکارافتادگی و برقراری حقوق وظیفه وراث در مورد مشمولین این بند با رعایت مقررات عمومی بازنشستگی و وظیفه مورد عمل صندوق در قانون استخدام کشوری و قانون مدیریت خدمات کشوری و اصلاحات بعدی آنها می باشد.
بخش سوم: بازنشستگی
۵- متقاضیان ادامه اشتراک در صندوق که رابطه استخدامی آنان با دستگاه متبوعه به دلیل بازخرید خدمت، استعفاء یا اخراج قطع شده و اشتراک خود در صندوق را با پرداخت کامل کسور متعلقه در چارچوب مفاد این دستورالعمل و قرارداد منعقده حفظ نموده اند، می توانند با رعایت شرایط زیر حسب مورد از حقوق بازنشستگی، از کارافتادگی و وظیفه وراث برخوردار شوند:
الف- مشترک طرف قرارداد میتواند در صورت دارا بودن حداقل سی سال (۳۰ سال) سابقه پرداخت کسور یا دارا بودن حداقل ۶۵ سال سن یا لااقل بیست و پنج سال (۲۵ سال) سابقه پرداخت کسور درخواست بازنشستگی نماید و صندوق مکلف به قبول آن است. افزایش شرط سنی و سابقه خدمت لازم برای بازنشستگی کارکنان دولت از سوی قانوگذار در مورد مشمولین این دستورالعمل هم مجرا خواهد بود.
– بازنشستگی متقاضیانی که با داشتن شرایط عمومی بازنشستگی اقدام به عقد قرارداد خویش فرمایی می نمایند، منوط به پرداخت حداقل یک ماه کسور بازنشستگی در چارچوب این دستورالعمل میباشد.
ب- حقوق وظیفه ازکارافتادگی با معرفی صندوق و پس از تأیید مراتب از کارافتادگی کلی مشترک از سوی کمیسیون پزشکی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و تأیید کمیته فنی بیمهای و نیز حقوق وظیفه ورثه در صورت فوت مشترک به تناسب مدت پرداخت کسور با رعایت مقررات مورد عمل صندوق در خصوص از کارافتادگی و فوت عادی محاسبه و برقرار میگردد.
پ- حقوق بازنشستگی و وظیفه از کارافتادگی و وظیفه وراث مطابق قوانین و مقررات عمومی مورد عمل صندوق درباره روش محاسبه حقوق بازنشستگی در قانون استخدام کشوری و اصلاحات بعدی آن و با رعایت ماده ۷۶ قانون مدیریت خدمات کشوری محاسبه میگردد.
ت- ورثه مشمول دریافت حقوق وظیفه مشترکین موضوع این دستورالعمل و سهم هر یک از آنان و سایر شرایط مقرر با رعایت مواد ۸۶ و ۸۷ قانون استخدام کشوری و سایر قوانین و مقررات موضوعه مورد عمل صندوق میباشد.
ث- برقراری حقوق وظییفه فوت یا از کارافتادگی مشمولین این دستورالعمل مشروط بر آن است که فرد مشترک حداقل در دو سال منتهی به فوت یا از کارافتادگی کسور بازنشستگی متعلقه را بدون انقطاع پرداخت نموده باشد. در غیر اینصورت حقوق وظیفه بر مبنای مبلغ مشمول کسور در دو سال منتهی به آخرین ماه پرداخت کسور (در حالت اشتغال یا خویش فرمایی موضوع این دستورالعمل) محاسبه میگردد و ایام عدم پرداخت کسور در احتساب مدت مؤثر در تعیین حقوق وظیفه محاسبه نمیگردد.
۶- کارکنانی که در طول اجرای بند (الف) ماده (۱۴۷) قانون برنامه چهارم توسعه و نیز ماده (۳۰) قانون برنامه پنجم توسعه و همچنین بعد از ۱/۱/۱۳۹۶ در اجرای بند (الف) قانون احکام دائمی برنامه های توسعه در حالت مرخصی بدون حقوق در چارچوب این دستورالعمل و یا عقد قرارداد خویش فرمایی و پرداخت کامل کسور بازنشستگی در اشتراک صندوق باقی می مانند. در مدت مزبور از لحاظ پرداخت کسور و تأخیر دیرکرد تابع مقررات این دستورالعمل بوده و پس از خاتمه مرخصی و یا انتصاب مجدد و اشتغال و نیر در مواردی که قبل از اشتغال مجدد بازنشسته، از کارافتاده و یا فوت شوند، از لحاظ برقراری حقوق بازنشستگی و وظیفه تابع قوانین استخدامی مربوط و مقررات عمومی بازنشستگی و وظیفه مورد عمل صندوق میباشند.
بخش چهارم: سایر مقررات
۷- در مورد آن بخش از سوابق خدمت غیررسمی تمام وقت و قابل قبول دولتی متقاضی ادامه اشتراک که مدارک مثبته آن در هنگام اشتغال به دستگاه محل خدمت ارائه و در احکام کارگزینی صادره از سوی دستگاه اجرایی از نظر ترفیع پایه، افزایش سنواتی، امتیاز حق شغل، ارتقاء گروه یا طبقه و سایر عناونی مشابه (مطابق مقررات مورد عمل صندوق برای سایر مشترکین) منظور شده، لیکن کسور بازنشستگی آن در دوران اشتغال و خدمت به این صندوق پرداخت یا منتقل نگردیده، مشروط به آنکه متقاضی ادامه اشتراک حداکثر ظرف مدت شش ماه از تاریخ عقد قرارداد نسبت به ارائه وثبت تقاضای کتبی برای تعیین بدهی کسور ایام مذکور اقدام نماید، مدت مذکور با پرداخت کسور متعلقه بر مبنای بیست و دو نیم درصد (۲۲/۵ درصد) آخرین حقوق و فوقالعادههای مشمول برداشت کسور بازنشستگی در زمان قطع رابطه استخدامی به عنوان سابقه خدمت در جمع سوابق قابل قبول مؤثر از لحاظ بازنشستگی و وظیفه محسوب میگردد.
الف- به درخواستهایی که پس از سپری شدن شش ماه مهلت مقرر ارائه میگردد ترتیب اثر داده نمیشود.
ب- مدیریت اجرایی صندوق موظف است ظرف ۱۰ روز کاری از تاریخ اخذ و ثبت تقاضای مشترک خویش فرما نسبت به محاسبه و تعیین و ابلاغ بدهی کسور سوابق خدمت مورد اشاره این بند به متقاضی (طبق نشانی که قبلا اعلام داشته) اقدام نماید.
پ- مشترک خویشفرما مکلف است مبلغ کسور یا مابه التفاوت اعلام شده را حداکثر معادل ماههای مورد احتساب از تاریخ ابلاغ به حساب صندوق واریز نمایند.
ت- در صورتی که مشترک موضوع این دستورالعمل تمام یا بخشی از مبلغ کسور یا مابهالتفاوت اعلام شده را پرداخت ننماید؛ احتساب سوابق خدمت موضوع این بند منوط به تقاضای مجدد مشترک و پرداخت کسور بازنشستگی یا مابه التفاوت بر مبنای حقوق و فوق العاده های مشمول کسور بازنشستگی در زمان مراجعه مجدد و تقاضای جدید (تجدید محاسبه کسور) می باشد.
ث- برقراری حقوق بازنشستگی و وظیفه برای مشترک خویش فرما موکول به تسویه بدهی کسور سوابق خدمت غررسمی و مابه التفاوت ناشی از انتقال حق بیمه از سایر صندوق های بیمه و بازنشستگی (خسب مورد موضوع قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی مصوب ۲۷/۳/۱۳۶۵ و یا ماده ۴۲ قانون برنامه سوم توسعه) قبل از بازنشستگی یا از کارافتادگی و یا فوت میباشد.
ج- مدت حضور داوطلبانه در جبهه موضوع ماده ۲۷ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران بنا به تقاضای مشترک خویش فرما و یا پرداخت و تسویه کسور بازنشستگی متعلقه بر اساس بیست و دو نیم درصد (۲۲/۵ درصد) حقوق و فوق العاده های مشمول برداشت کسور بازنشستگی در هنگام تقاضا از نظر بازنشستگی و وظیفه قابل احتساب می باشد.
۸- مشترکین موضوع این دستورالعمل در مدتی که با عقد قرارداد در اشتراک صندوق قرار دارند، در مورد نقل و انتقال کسور یا حق بیمه از سایر صندوق های بیمه و بازنشستگی و پرداخت مابه التفاوت تابع قوانین و مقررات عمومی مورد عمل صندوق می باشند، مشترک مکلف است ظرف مدت شش ماه از تاریخ عقد قرارداد نسبت به انتقال حق بیمه یا کسور بازنشستگی سابقه خدمت قابل قبول از صندوق بیمه ای قبلی به صندوق اقدام نماید.
۹- انتقال کسور بازنشستگی دوران خدمت و حالت اشتغال ایام خویش فرمایی موضوع این دستورالعمل به سایر صندوق های بیمه و بازنشستگی و نیز استرداد آن پس از قطع رابطه اشتراک با این صندوق با تقاضای خویش فرما و در چارچوب مقررات عمومی مورد عمل این صندوق قابل انجام می باشد.
۱۰- صندوق در قبال مشترکینی که پس از بازخرید خدمت، اخراج و یا استفاء از دستگاه اجرایی محل خدمت سابق متتزع شده و یا عقد قرارداد خویش فرمایی در اجرایی این دستورالعمل اشتراک خود را با پرداخت کامل کسور متعلقه در این صندوق حفظ و ادامه می دهند، متعهد به پرداخت حقوق بازنشستگی و حقوق وظیفه ازکارافتادگی و حقوق وظیفه ورثه با رعایت مبلغ حداقل و سقف حداکثر حقوق بازنشستگی و ضریب سالیانه افزایش حقوق مصوب هیأت وزیران می باشد.
۱۱- مشترکین خویش فرمای موضوع این دستورالعمل در مورد استفاده از خدمات بیمه درمان کماکان تابع مقررات سازمان بیمه سلامت ایران میباشند.
۱۲- کارکنانیکه در اجرای احکام قانونی مقرر در برنامه های چهارم و پنجم توسعه حسب تقاضا و به موجب عقد قرارداد با پرداخت کسور بازنشستگی به اشتراک خود در صندوق ادامه داده و اشتراک آنان تا ۱/۱/۱۳۹۶ ادامه داشته است، از تاریخ مزبور به بعد نیز با رعایت مقررات این دستورالعمل می توانند همچنان در اشتراک صندوق باقی بمانند.
۱۳- متقاضیان ادامه اشتراک مکلفند در مدت قرارداد کسور بازنشستگی و مقرری ماه اول را به حساب شماره ۰۱۰۷۷۷۷۷۷۷۰۰۶ صندوق نزد بانک صادرات ایران شعبه میدان جهاد در تهران (کد شعبه ۷۶۳) واریز و رسید بانکی را به مدیریت صندوق در استان تحویل و رسید تأییدیه آن را دریافت دارند.
۱۴- تغییراتی که به موجب مصوبات قانونی در آینده در موضوع ضوابط و مقررات عمومی بازنشستگی و وظیفه مشترکین صندوق ایجاد خواهد شد؛ شامل مشترکین موضوع این دستورالعمل هم خواهد بود. آن بخش از سازو کار و ترتیبات اجرایی این دستورالعمل که به صورت الکترونیک قابل انجام میباشد از سوی صندوق ایجاد و اطلاعرسانی خواهد شد.
۱۵- قرارداد موضوع این دستورالعمل توسط صندوق در دو نسخه با ارزش مساوی تنظیم و به امضای مدیر صندوق در استان محل اقامت و متقاضی اشتراک میرسد. امضای قرارداد توسط متقاضی به منزله اطلاع و آگاهی از مفاد این دستورالعمل است.
مقررات مرتبط:
– دستورالعمل بند الف ماده ۶ قانون احکام دائمی برنامههای توسعه کشور (سال ۱۳۹۶)



![رأی وحدت رویه در خصوص بازنشستگی معلولان تابع قانون کار بر اساس سنوات ارفاقی قانون نحوه بازنشستگی جانبازان و معلولین و شاغلین مشاغل سخت زیان آور 4 برقراری سنوات ارفاقی مشاغل سخت و زیان آور ادنامه شماره ۷۷۲ مورخ ۱۵/۵/۱۳۹۹ هیئت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری عدم ابطال بخشنامه بومی گزینی دادنامه شماره ۱۰ مورخ ۱۶/۱/۱۴۰۰ هیئت تخصصی دیوان عدالت اداری ابطال آیین نامه پرداخت حقوق و مزایا ابطال مصوبه تجویز پرداخت مازاد موافقت کتبی استاندار برای انتخاب رئیس نحوه جبران خدمت مشاغل در روزهای تعطیل صلاحیت معاونت حقوقی ریاست جمهوری تکرار تصویب مصوبات مغایر با آرای هیأت ابطال نامه سازمان اداری و استخدامی کشور در خصوص امکان انتصاب بر اساس سنوات مدیریتی در بخش غیردولتی و خصوصی شماره دادنامه: ۱۴۰۵۳۱۳۹۰۰۰۰۸۷۹۴۴۸ تاریخ دادنامه: ۱۴۰۵/۴/۹ شماره پرونده: ۰۳۰۱۱۸۵ مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: سازمان بازرسی کل کشور طرف شکایت: سازمان اداری و استخدامی کشور موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه شماره ۳۸۴۰۳ مورخ ۱۴۰۱/۶/۱ سرپرست امور مدیریت مشاغل سازمان اداری و استخدامی کشور گردش کار: معاون حقوقی، نظارت همگانی و امور مجلس سازمان بازرسی کل کشور به موجب دادخواست و لایحه شماره ۲۲۳۱۵ مورخ ۱۴۰۳/۱/۲۸ اعلام کرده است که: " مطابق مصوبه اصلاح شرایط عمومی انتصاب مدیران (تصویب نامه شماره ۱۴۶۴۷ مورخ ۱۴۰۱/۳/۲ شورای عالی اداری) انتصاب در سطح مدیریت میانی مستلزم داشتن ۲ سال تجربه در سمت های مدیریتی است و در سازمان اداری و استخدامی کشور، برخی از انتصابات بدون داشتن سابقه مدیریت دولتی اتفاق افتاده است. لازم به ذکر است در این خصوص حسب بررسی صورت گرفته، طبق نامه شماره ۲۴۵۸۶ مورخ ۱۴۰۱/۴/۱۲ معاون توسعه مدیریت و پشتیبانی خطاب به معاون سرمایه انسانی سازمان، موضوع امکان انتصاب افراد بدون سمت مدیریتی دولتی در انتصاب به این سمت ها به شرح زیر استعلام شده است و سرپرست امور مدیریت مشاغل طی نامه شماره ۳۸۴۰۳ مورخ ۱۴۰۱/۶/۱ اعلام داشته؛ « .... میزان تجربه بخش خصوصی با رعایت قوانین و مقرّرات مربوط از جمله بند (ح) ماده ۱۴ آیین نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل قابل محاسبه می باشد. علی ای حال عنوان سمت مدیر در بخش خصوصی اغلب «معادل سمت های مدیریتی گروه مدیران پایه» در نظر گرفته میشود.» بر اساس این نامه کمیته سرمایه انسانی سازمان در جلسه مورخ ۱۴۰۱/۶/۲۰ با انتصاب آقایان علی دستافر، فتاح آقازاده ده ده، محمدرضا ترکی بیوکی و مهدی ثنایی به دلیل این که نامبردگان دارای حداقل یک دوم تجارب پیش بینی شده در جدول شماره یک (مصوبه ۱۴۰۱/۳/۲) می باشند، موافقت نموده است. نامه سرپرست امور مدیریت مشاغل سازمان اداری و استخدامی به شرح ذیل مغایر با قوانین و مقرّرات و نیز آرای متعدّد هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. اولاً مطابق جزء (۴) بند (ب) ماده (۱۱۶) قانون مدیریت خدمات کشوری «هماهنگی در اظهار نظر و پاسخگویی به استعلامات و ابهامات اداری و استخدامی دستگاه های اجرایی در اجرا مفاد این قانون» از وظایف و اختیارات شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی است. در این خصوص هیات عمومی دیوان عدالت اداری در مقاطع زمانی مختلف و آرا متعدّدی ضمن تأکید بر صلاحیت شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی بر اظهار نظر در مورد ابهامات موجود در قوانین و مقرّرات، صرف نظر از محتوای اظهار نظر، مکاتبات مسیولین آن سازمان با دستگاه های اجرایی در پاسخ به استعلام ایشان را ابطال نموده است. از جمله این آرا می توان به موارد زیر اشاره نمود: الف- دادنامه شماره ۹۶۱۰۰۹۰۹۰۵۸۰۰۶۲۹ مورخ ۱۳۹۶/۷/۴ (ابطال نامه سرپرست امور نظام های جبران خدمت معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور در خصوص مشمولین ماده ۱۰۹ و ۱۱۰ قانون مدیریت خدمات کشوری) ب- دادنامه شماره ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۴۳۹ مورخ ۱۳۹۸/۷/۴ [۱۳۹۸/۷/۱۶] (ابطال نامه رییس امور حقوقی و قوانین سازمان اداری و استخدامی کشور در خصوص ارتقا طبقه کارکنان) ج - دادنامه شماره ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۶۱۶ مورخ ۱۴۰۱/۱۰/۲۰ (ابطال نامه رییس امور آمار، برنامه ریزی و تأمین نیروی انسانی سازمان اداری و استخدامی کشور در خصوص انتقال و ماموریت کارکنان رسمی آزمایشی) د- دادنامه شماره ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۸۵۱ مورخ ۱۴۰۱/۱۲/۱۶ (ابطال نامه معاون امور حقوقی دولت متضمّن اظهار نظر در خصوص استعلام از محدود بودن یا نبودن حکم ماده ۹۴ قانون مدیریت خدمات کشوری) ه- دادنامه شماره ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۲۳۳۰۸۸۷ مورخ ۱۴۰۲/۹/۷ (ابطال اعلام نظر معاون سرمایه انسانی در خصوص امکان مأموریت از دانشگاه آزاد و شهرداری ها به دستگاه های اجرایی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری) براین اساس با توجّه به این که انتخاب و انتصاب مدیران در دستگاه های اجرایی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری باید از مسیر ارتقا شغلی به مراتب بالاتر و با رعایت ماده ۵۴ این قانون صورت گیرد و دستورالعمل اجرایی نحوه انتخاب و انتصاب مدیران حرفه ای مصوبه شماره ۵۷۹۰۹۵ مورخ ۱۳۹۵/۴/۱ شورای عالی اداری و اصلاحات بعدی آن از جمله تبصره الحاقی به موجب مصوبه شماره ۳۸۶۰۶۰ مورخ ۱۳۹۷/۱۰/۲۷ و مصوبه شماره ۱۴۶۴۷ مورخ ۱۴۰۱/۳/۲ شورای عالی اداری در راستای ماده ۵۷ قانون مدیریت خدمات کشوری صادر شده نامبرده صلاحیت اظهار نظر در خصوص استعلام صورت گرفته را نداشته و مقام شایسته استعلام و رفع ابهام از موضوع با شورای عالی اداری بوده از جهت مقام وضع با شورای توسعه مدیریت از جهت جزء (۴) بند (ب) ماده (۱۱۶) قانون مدیریت خدمات کشوری و ذکر این موضوع در مفاد قانون مدیریت خدمات کشوری بوده است. ثانیاً، فارغ از موضوع صلاحیت، مصوبه شورای عالی اداری در خصوص انتصاب در بخش دولتی بوده و براساس ماده ۵۴ قانون مدیریت خدمات کشوری صادر شده است و منطق این قانون نیز ارتقا مدیران یک دستگاه پس از طی سایر سطوح مدیریتی دستگاه می باشد. به طوری که در بند (الف) آن ماده مقرّر می دارد: «دستگاه های اجرایی موظّفند اقدامات زیر را انجام دهند: الف- در انتخاب و انتصاب افراد به پست های مدیریت حرفه ای، شرایط تخصّصی لازم را تعیین نموده تا افراد از مسیر ارتقا شغلی به مراتب بالاتر ارتقا یابند. در مواردی که از این طریق امکان انتخاب وجود نداشته باشد، با برگزاری امتحانات تخصّصی لازم، انتخاب صورت می پذیرد.» بر این اساس سمت مدیریتی در بخش خصوصی جهت انتصاب با منطق قانونگذار ناسازگار است. لذا نمی توان عبارت «تجریه در سمت های مدیریتی» در مصوبه شورای عالی اداری را به مطلق تجربه در بخش خصوصی تفسیر نمود. همچنین در این مصوبه هر جا نیازمند ذکر تجربه در بخش خصوصی بوده به صراحت ذکر شده همان طور که در این مصوبه در خصوص حداقل تجربه خدمت عبارت «حداقل تجربه خدمت دولتی یا غیردولتی مرتبط» آورده شده است. در خصوص بند (ح) ماده (۱۴) آیین نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل مصوّب ۱۳۷۰ این بند مربوط به احتساب سوابق غیردولتی مرتبط کارکنان دولت به عنوان سابقه قابل قبول می باشد و ارتباطی به موضوع انتصابات موضوع ماده (۵۴) قانون مدیریت خدمات کشوری ندارد هر چند در صورت ارتباط نیز با توجّه به ماده (۱۲۷) قانون مذکور این بند قابلیت استناد در این موضوع را ندارد. بنا به مراتب و در راستای تبصره (۲) ماده (۲) قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور، ابطال نامه شماره ۳۸۴۰۳ مورخ ۱۴۰۱/۶/۱ سرپرست امور مدیریت مشاغل سازمان اداری و استخدامی کشور در خصوص شرایط انتصاب مدیران میانی به دلیل خروج از صلاحیت در هیات عمومی از تاریخ تصویب مورد تقاضا می باشد." متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است: [box type="shadow" align="" class="" width=""] " نامه شماره ۳۸۴۰۳ مورخ ۱۴۰۱/۶/۱ برادر ارجمند جناب آقای تفرشی معاون توسعه مدیریت و پشتیبانی موضوع: شرایط انتصاب مدیران میانی با سلام و احترام؛ بازگشت به نامه ۲۴۵۸۶ مورخ ۱۴۰۱/۴/۱۲ در مورد شرایط تجربه در سمت های مدیریتی برای انتصاب مدیران میانی به استحضار می رساند: سطوح مدیران حرفه ای در پست های سازمانی بر اساس ساختار سازمانی دستگاه های اجرایی تعیین می شود. با توجّه به این که بخش خصوصی تابع قانون مدیریت خدمات کشوری نمی باشند، لذا در موضوع تجربه «سمت های مدیریتی» ذکر شده در تصویب نامه شماره ۱۴۶۴۷ مورخ ۱۴۰۱/۳/۲ اصلاحیه جدول دستور العمل اجرایی نحوه انتخاب و انتصاب مدیران حرفه ای (موضوع تصویب نامه شماره ۵۷۹۰۹۵ مورخ ۱۳۹۵/۴/۱) میزان تجربه بخش خصوصی با رعایت قوانین و مقرّرات مربوط از جمله بند (ح) ماده ۱۴ آیین نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل قابل محاسبه می باشد. علی ای حال عنوان سمت مدیر در بخش خصوصی اغلب «معادل سمت های مدیریتی گروه مدیران پایه» در نظر گرفته میشود. - سرپرست امور مدیریت مشاغل سازمان اداری و استخدامی کشور" [/box] در پاسخ به شکایت مذکور، رییس امور حقوقی سازمان اداری و استخدامی کشور به موجب لایحه شماره ۶۲۱۱۳ مورخ ۱۴۰۳/۷/۱ توضیح داده است که: " ۱- شاکی در دادخواست به استناد جزء ۴ بند (ب) ماده ۱۱۶ قانون مدیریت خدمات کشوری، رفع ابهامات اداری و استخدامی را از وظایف شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی دانسته و بر این اساس مرجع صدور نامه مورد مناقشه را فاقد صلاحیت برشمرده است. عنایت دارند، جزء ۴ بند (ب) ماده ۱۱۶ قانون مذکور، رفع ابهامات این قانون را در صلاحیت شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی قلمداد نموده است. این در حالی است که موضوع در خصوص مصوبه شورای عالی اداری است و این سازمان دبیرخانه شورای مزبور را به عهده دارد. بنابراین اولاً؛ از آرا هیات عمومی مورد استناد شاکی خروج موضوعی داشته و استناد شاکی به آنها بلاوجه بوده و ثانیاً سازمان اداری و استخدامی کشور به عنوان دبیرخانه شورای یادشده، صلاحیت رفع ابهام از مصوبات آن شورا را دارا می باشد. ۲- تعریف تجربه در بند (الف) ماده (۱۴) آیین نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل آمده است: «مُراد از تجربه آن بخش از خدمات دولتی و یا غیردولتی مستخدم است که سبب افزایش مهارت مستخدم می گردد و ... ». در تصویب نامه یادشده آگاهانه به جای عبارت (سنوات خدمت) که بر اساس ماده ۱۰۵ قانون مدیریت خدمات کشوری؛ سابقه خدمت آن مدّت از سوابق خدمت کارمندان می باشد که در حالت اشتغال به صورت تمام وقت انجام شده و کسور مربوط را پرداخت نموده یا می نماید و ... ، از عبارت (تجربه) که با توجّه به تعاریف و مفهوم آن در نظام اداری، مدّت اشتغال چه در بخش خصوصی و چه دولتی که منجر به افزایش مهارت مستخدم برای انجام وظایف مربوط می شود، استفاده شده است و در واقع سال های اشتغال و مهارت افزایی در پُست و سمت های مدیریتی ملاک و شرط ارتقا قرار داده شده است نه صرفاً سال های تصدّی سمت های مدیریتی در بخش دولتی. ۳- در ستون اول جدول شماره یک تصویب نامه شماره ۱۴۶۴۷ مورخ ۱۴۰۱/۳/۲ شورای عالی اداری حداقل تجربه دولتی و غیردولتی مرتبط را درج نموده که غیردولتی اعم از عمومی غیردولتی و خصوصی بوده و بر این اساس، اطلاق عبارت «تجربه در سمت های مدیریتی» در ستون دوم جدول یک این تصویب نامه نیز اعم از تجربه مدیریت در بخش دولتی یا غیردولتی بوده که بخش خصوصی نیز یکی از شقوق غیردولتی می باشد. ۴- نامه شماره ۳۸۴۰۳ مورخ ۱۴۰۱/۶/۱ امور مدیریت مشاغل این سازمان نیز از باب مفهوم «تجربه»، همچنان که در آیین نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل، سوابق تجربی مرتبط بخش خصوصی قابل احتساب است، رعایت بند (ح) ماده ۱۴ آیین نامه اخیرالذکر را که بخشی از سوابق تجربی مرتبط بخشی خصوصی، متضمّن لحاظ سوابق تجربی مدیریتی در آن بخش نیز بوده را یادآور شده که این امر بر اساس وظیفه ذاتی امور مارالاشاره بوده و مخالفتی با قوانین و مقرّرات ندارد. با عنایت به مطالب معنونه، تقاضای رد شکایت شاکی را دارد." هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۵/۴/۹ با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی مقرره مورد شکایت در مقام اعتباربخشی به سنوات تجربی مدیریت حرفهای در مشاغل غیردولتی و بخش خصوصی صادر شده و این در حالی است که اختیار پاسخگویی به استعلامات و ابهامات اداری و استخدامی دستگاه های اجرایی از وظایف و اختیارات شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی است و هیات عمومی دیوان عدالت اداری در موارد متعدّدی بخشنامههای سازمان اداری و استخدامی کشور را به دلیل خروج از حدود اختیار قانونی در این قبیل موارد ابطال کرده است، بنابراین مقرره مورد اعتراض به دلیل خروج از حدود صلاحیت قانونی مستند به بند یک ماده ۱۲ و مواد ۸۸ و ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوّب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال میشود. این رای براساس ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوّب ۱۴۰۲/۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است. احمدرضا عابدی- رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری سامانه ۳۰۱۰۰ دیوان عدالت اداری ماده 48 قانون الحاق موادی به قانون تنظیم عدم استماع بودن شکایت موضوع تبصره ۵ اجرای کامل بند ۲ ماده ۱۸ آیین نامه نظام اعتراض به آرای کمیسیون رسیدگی به امور عدم صلاحیت کمیسیون کارگری فرمانداری رأی عدم ابطال بخشنامه معاون اول رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص مرجع صدور مجوز به کارگیری نیرو دردهیاری ها تسهیل پرداخت بیمه بیکاری رسیدگی اختلافات مربوط به عنوان شغلی طرح دعوای مستقل «احراز وقوع تخلف» کاهش ساعت کاری زنان شاغل احتساب ایام خدمت در هم زمانی تحصیل بازنشستگی معلولان تابع قانون کار رأی وحدت رویه در خصوص فوق العاده سختی ابطال سختی کار کارکنان رسیدگی به تخلفا ابطال فوق العاده سختی کار سازمان ملی اس ابطال فوق العاده سختی کار ذیحسابان ابطال فوق العاده سختی محیط کار سازمان ابطال فوق العاده سختی کار سازمان ملی ابطال فوق العاده سختی کار شاغلین در واح رأی در خصوص عدم ابطال بخشنامه قوه قضائیه ابطال مواد ۹۲ و ۹۳ آیین نامه اجرایی ماده ابطال مصوبه طرح غربالگری مصوب هیئت عال عدم ابطال اعطای تسهیلات عدم ابطال بخشنامه اصلاح عناوین شغلی دستورالعمل تأمین اجتماعی معلمین ابطال مصوبه ممنوعیت دعوت به مصاحبه بخشنامه فهرست مراجع و تصمیمات خارج از ابطال تشکیل شعبه ویژه رسیدگی به تخلفات عدم ابطال عضویت بازرس کل استان شیوه نامه رسیدگی به تقاضای موضوع تبصره ابطال مصوبات استخدام از محل ۵ درصد تعریف نهاد عمومی غیردولتی رأی وحدت رویه هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص پرداخت فوق العاده اشتغال خارج از کشور بخشنامه لزوم اجرای تبصره ماده ۱۱ قانون دیوان عدالت اداری بودجه عمومی کشور در صندوق های بازنشست امکان طرح مجدد موضوع در هیات ماده ۲۵۱ فوق العاده مناطق کمتر توسعه یافته رای در خصوص درخواست ابطال سطح محرمانگی فوق العاده خاص سازمان پزشکی قانونی و انتقال خون جزء مزایای مستمر نیست دستورالعمل اجرایی موضوع تبصره ماده ۴ قانون دیوان عدالت اداری شکایات از آرای شورای انتظامی نظام مهندسی ساختمان کشور رأی در خصوص عدم صلاحیت دیوان شکایات از آرای شورای انتظامی نظام محدودیت ذخیره مرخصی کارکنان دولت ابطال ممنوعیت ادامه تحصیل کارکنان نظر مشورتی در خصوص اثر دستور موقت رأی وحدت رویه در خصوص اصلاح حکم بازنشستگی براساس ماده ۹ قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی ابطال بخشنامه محدود کردن پرداخت کمک فهرست برخی از موسسات و شرکت های خارج از صلاحیت دیوان عدالت اداری اصلاح فرایند صدور پروانه های ساختمانی پرداخت مزایای مناطق عملیاتی دفاع مقدس ابطال نظر شمولیت حق عائله مندی رأی وحدت رویه در خصوص عدم لزوم ثبت درخواست](https://shenasname.ir/wp-content/uploads/2022/12/دادنامه-هیئت-عمومی-دیوان-عدالت-اداری-390x220.webp)

