تداوم پرداخت حقوق وظیفه همسر مستخدم متوفی پس از ازدواج

تداوم پرداخت حقوق وظیفه همسر مستخدم متوفی پس از ازدواج

تاریخ: ۲/۱۰/۱۳۸۶

شماره دادنامه: ۱۱۲۴

کلاسه پرونده: ۸۶/۱۷۸

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.

شاکی: خانم حمیده جلیلی.

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ۴ دستورالعمل نحوه اجرای قانون اصلاح پاره‌ایی از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل، خانواده‌ها و سایر کارکنان مصوب ۱۳/۲/۱۳۷۹.

مقدمه:

شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، آموزش و پرورش قروه مستنداً به بند ۴ دستورالعمل نحوه اجرای قانون اصلاح پاره‌‎ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی، بانوان شاغل، خانواده‎ها و سایر کارکنان مصوب ۱۳/۲/۱۳۷۹ مجلس شورای اسلامی از تاریخ ۱/۱/۱۳۸۴ حقوق و مزایا و مستمری همسر سابق فرزندم، شاغل در آموزش و پرورش که در سال ۱۳۷۳ فوت کرده است را علیرغم ازدواج مجدد مشارالیها و امتناع او از حضانت صغار متوفی برقرار کرده است و این در حالی است که طبق ماده ۳ قانون اصلاح پاره‎ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی، بانوان شاغل، خانواده‎ها و سایر کارکنان مصوب ۱۳۷۹ دولت موظف شده است که کمک هزینه عائله‌مندی همسران کارکنان شاغل را در صورت فوت آنها به همسر دائم شان بپردازد. در حالی که، مقرره موجود در بند ۴ دستورالعمل با ماده ۳ قانون مذکور به دلیل پیش‎بینی موارد اضافه و مخارج از حدود قانونی در تعارض است و ماده ۳ قانون مزبور برقراری کمک هزینه عائله‌مندی را در صورت ازدواج مجدد پیش‎بینی نکرده است در حالیکه دستورالعمل موصوف من غیر حق نه تنها هزینه عائله‌مندی بلکه حقوق وظیفه را هم پیش‎بینی کرده است، که امری خلاف نص قانون مذکور است. مدیر آموزش و پرورش شهرستان قروه در پاسخ به شکایت فوق طی نامه شماره ۲۵۰/۱۴۰۷۹/۵۸۲۰۰ مورخ ۲۵/۴/۱۳۸۴ اعلام داشته‎اند، موضوع قطع حقوق وظیفه همسر مستخدم متوفی در اجرای قسمت ذیل تبصره یک ماده واحده قانون اصلاح ماده ۹ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت به شماره ۷۲۵/ق مورخ ۲۴/۲/۱۳۸۰ که اعلام می‎دارد در صورت ازدواج همسر مستخدم متوفی از تاریخ تصویب (۲۴/۲/۱۳۸۰ به بعد) حقوق وظیفه قطع می‎گردد، بنابراین در مورد کسانی که قبلاً ازدواج نموده‎اند از ۱/۱/۱۳۷۹ تا ۲۴/۲/۱۳۸۰ و همسر آنها فوت شده در اجرای بند ۴ دستورالعمل مربوطه و بخشنامه ۵۰/۷۱۰- ۲۱/۹/۱۳۸۰ منضم به قانون ۷۲۵- ۲/۲/۱۳۸۰ مجلس شورای اسلامی می‎باشد و عطف به ماسبق نمی‎شود. مدیرکل معاونت برنامه‎ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری در پاسخ بـه شکایت مذکور طی نامه شماره ۸۸۸۴۲/۱۶۰۴ مورخ ۲۲/۸/۱۳۸۶ اعلام داشته‎اند، با توجه به مفاد ماده ۴ قانون اصلاح پاره‎ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی، بانوان شاغل، خانواده‎ها و سایر کارکنان مصوب ۱۳/۲/۱۳۷۹ مجلس شورای اسلامی که عبارت «در بند (ت) ماده ۸۶ قانون استخدام کشوری عبارت بعد از (عیال) دائمی متوفی» حذف می‎گردد، بنابراین قانونگذار شرط ازدواج مجدد را از ماده ۸۶ قانون استخدام کشوری جهت همسران مستخدمین متوفی حذف نموده است و مقنن قصد حمایت از آن دسته از زنانی که پس از فوت همسر خود اقدام به ازدواج دائم مجدد می‎نمایند، داشته است و بند ۴ بخشنامه شماره ۲۷۷۶/۱۰۵ مورخ ۲۸/۶/۱۳۷۹ سازمان مدیریت و برنامه‎ریزی کشور سابق موضوع دستورالعمل نحوه اجرای قانون اصلاح پاره‎ای از مقررات بازنشستگی، بانوان شاغل خانواده‎ها و سایر کارکنان در همین راستا تهیه و به تایید رسیده است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید.

رأی هیأت عمومی

مطابق بند (ت) ماده ۸۶ قانون استخدام کشوری عیال دائمی متوفی تا زمانی که شوهر اختیار نکرده در زمره وراث قانونی، ذیحق به دریافت حقوق وظیفه شناخته شده بود. لیکن حسب ماده ۴ قانون اصلاح پاره‎‌‌ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی، بانوان شاغل، خانواده‎ها و سایر کارکنان مصوب ۱۳۷۹ عبارت «تا زمانی که شوهر اختیار نکرده باشد» از متن بند (ت) ماده فوق‎الذکر حذف شده و در نتیجه همسر مستخدم متوفی پس از ازدواج از تاریخ ۱/۱/۱۳۷۹ ذیحق به دریافت حقوق وظیفه سهم خود اعلام شده است. بنابراین بند ۴ دستورالعمل نحوه اجرای قانون اخیرالذکر که مبین هدف و حکم مقنن است مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات سازمان مذکور نمی‎باشد.

معاون قضائی دیوان عدالت اداری- مقدسی ‎فرد