طبق قانون اصلاح بند (و) ماده ۴۴ قانون برنامه پنجم توسعه، بدون مجوز استخدام، امکان استخدام ولو برای فرزندان شاهد و جانباز پیش‌بینی نشده است (دادنامه شماره ۹۱۷ مورخ ۲۸/۱۱/۱۳۹۲ دیوان عدالت اداری)
تاریخ دادنامه : ۲۸/۱۱/۱۳۹۲
شماره دادنامه: ۹۱۷
کلاسه پرونده : ۹۱/۸۰۷
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی : خانم زهرا بهزادی
موضوع شکایت و خواسته : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار : خانم زهرا بهزادی به موجب لایحه‌ای که به شماره ۱۰۸۱- ۳۱/۵/۱۳۹۱ ثبت دفتر اندیکاتور هیأت عمومی دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است که:
احتراماً، بدین وسیله اینجانب زهرا بهزادی فرزند جانباز ۳۰ درصد متوفی آقای رضا بهزادی در راستای مصوبه شماره ۱۶۲۷۵۶/۴۱۴۵۹ هیأت وزیران که به استناد ماده ۵ این مصوبه کلیه دستگاههای اجرایی را موظف کرده که پس از طی دوره کارورزی، فرزندان شاهد و جانباز نسبت به انعقاد قرارداد کار معین آنها اقدام و پس از سه سال با رعایت قوانین نسبت به استخدام پیمانی آنها اقدام شود. لذا با توجه به مدرک تحصیلی لیسانس و همچنین طی مدت ۱۷ ماه دوره کارورزی در سازمان جهاد کشاورزی استان ایلام و معرفی نامه شماره ۱۰/۱۷/۳۸۵۴۳ بنیاد شهید و امور ایثارگران و دارا بودن کلیه شرایط استخدامی (مدرک تحصیلی- معرفی‌نامه- ۳۰ درصد جانبازی و …) متأسفانه سازمان جهاد کشاورزی نه تنها اقدامی در خصوص اجرای مصوبه فوق‌الذکر نداشته حتی از انعقاد مجدد قرارداد کاری اینجانب خودداری کرده، با توجه به این امر از سازمان جهاد کشاورزی ایلام با خواسته الزام به اجرای مصوبه مذکور در دیوان عدالت اداری طرح شکایت کرده که پس از ثبت به کلاسه پرونده ۹۰۱۰۰۵ در شعبه ۲۴ دیوان عدالت اداری و پس از طی مراحل تبادل لایحه و جوابیه سازمان در مورخ ۱۶/۳/۱۳۹۱ به شماره ۶۵۵ منجر به صدور حکم به رد شکایت صادر شد، در حالی که قبلاً با همین خواسته در دیوان طرح شکایت شده که منجر به ورود شکایت شکات و الزام سازمان به اجرای مصوبه مبنی بر تغییر وضعیت استخدامی شکات شده که به برخی از این آراء به شرح ذیل بیان می‌شود.
۱ـ رأی شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۰۸۰۰۴۹۰ مربوط به پرونده کلاسه ۸۹۱۸۴۷ به نام خانم زینب حسین‌پور صادره از شعبه هشتم
۲ـ رأی صادر شده در پرونده کلاسه ۸۹۱۸۸۲ به نام فریده کوخائی صادر شده از شعبه هشتم
۳ـ رأی صادر شده در پرونده کلاسه ۸۹۱۸۵۱ به نام روح‌اله محمدزاده صادر شده از شعبه هشتم
۴ ـ رأی صادر شده در پرونده ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۳۸۸۳۵ به نام حسین برجی صادر شده از شعبه بیست و هفتم
لذا با توجه به موارد معنونه در خصوص یک خواسته مشترک و طرف شکایت یکسان جهت جلوگیری از آراء متناقض تقاضای رسیدگی مجدد در خصوص رأی شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۲۴۰۰۶۵۵ صادر شده از شعبه ۲۴ دیوان عدالت اداری در خصوص پرونده ۹۰۱۰۰۵ از حضورتان مورد استدعاست.
گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبه بیست و چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۲۹۴۸۹ با موضوع دادخواست خانم زهرا بهزادی به طرفیت سازمان جهاد کشاورزی استان ایلام و به خواسته الزام طرف شکایت به انعقاد قرارداد کار معین به موجب دادنامه شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۲۴۰۰۶۵۵ـ ۱۶/۳/۱۳۹۱، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
در خصوص شکایت خانم زهرا بهزادی به طرفیت سازمان جهاد کشاورزی استان ایلام به خواسته الزام به انعقاد قرارداد انجام کار معین با توجه به مفاد شکایت شاکی و مفاد لایحه دفاعیه طرف شکایت به شماره ۱۱۷۲ـ ۵/۶/۱۳۹۰ نظر به این که استخدام افراد منوط به صدور مجوز استخدامی از مرجع ذی ربط است و در حال حاضر چنین مجوزی صادر نشده است، لذا با وصف موجود طرف شکایت مواجه با تکلیفی نیست لذا شکایت را وارد تشخیص نمی‌دهد و به استناد مواد ۱۳ و ۱۴ قانون دیوان عدالت اداری به رد آن حکم صادر و اعلام می‌شود. رأی دیوان قطعی است.
ب: شعـبه هـشتم دیـوان عدالت اداری در رسیـدگی به پـرونده شـماره ۸۹۰۹۹۸۰۹۰۰۰۷۶۵۷۷ با موضوع دادخواست خانم زینب حسین‌پور به طرفیت سازمان جهاد کشاورزی استان ایلام و به خواسته اجرای مصوبه هیأت وزیران در مورد اشتغال فرزندان شاهد و جانباز به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۰۸۰۰۴۹۰ـ ۱۱/۴/۱۳۹۰، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
با عنایت به این که طبق بند ۵ آئین‌نامه اصلاحی ساماندهی اشتغال فرزندان شاهد و جانباز مصوب ۲۶/۱۲/۱۳۸۸ هیأت وزیران دستگاههای اجرایی می‌باید نسبت به انعقاد قرارداد کار معین با فرزندان شاهد و جانباز پس از طی دوره کارورزی اقدام کنند و با توجه به این که شاکی فرزند آزاده جانباز ۴۰% است و بنیاد شهید او را رسماً به جهاد کشاورزی جهت تبدیل وضعیت از کارورزی به قرارداد کار معین معرفی کرده است و با امعان نظر به این که نامبرده دوره کارورزی را طی کرده و قانون مدیریت خدمات کشوری در باب استخدام پیمانی و رسمی تعیین تکلیف کرده است و مصوبه مذکور در زمان حاکمیت این قانون تصویب شده است. علی‌هذا با وارد دانستن شکایت به الزام جهاد کشاورزی به انعقاد قرارداد کار معین با شاکی در اجرای آئین‌نامه فوق‌الذکر حکم صادر و اعلام می‌شود. رأی دیوان قطعی است.
ج: شـعبه هشـتم دیوان عدالـت اداری در رسیـدگی به پـرونده شمـاره ۸۹۰۹۹۸۰۹۰۰۰۷۸۹۶۳ با موضوع دادخواست خانم فریده کوخایی به طرفیت سازمان جهاد کشاورزی استان ایلام و به خواسته الزام طرف شکایت به انعقاد قرارداد کار معین به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۰۸۰۰۰۸۴ـ ۲۱/۱/۱۳۹۰، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
با توجه به مفاد دادخواست و اوراق و محتویات پرونده و ملاحظه لایحه طرف شکایت نظر به این که مطابق ماده ۵ آئین‌نامه ساماندهی اشتغال فرزندان شاهد و جانباز ۲۵درصد و بالاتر موضوع تصویب نامه ۲۶۲۷۵۶/۴۱۴۵۹ـ ۲۷/۱۲/۱۳۸۸ هیأت وزیران دستگاههای اجرایی موظفند پس از طی دوره کارورزی فرزندان شاهد و جانباز نسبت به انعقاد قرارداد کار معین و پس از سه سال با رعایت قانون نسبت به استخدام پیمانی آنها اقدام کنند و سازمان طرف شکایت دفاع مؤثری در جهت رد شکایت شاکی به عمل نیاورده است. علی‌هذا شکایت را موجه تشخیص و سازمان مشتکی‌عنه را به اجابت خواسته شاکی به شرح مورد درخواست ملزم می‌کند. رأی دیوان قطعی است.
د: شـعبه هشتـم دیوان عـدالت اداری در رسیـدگی به پـرونده شـماره ۸۹۰۹۹۸۰۹۰۰۰۷۷۰۰۶ با موضوع دادخواست آقای روح‌اله محمدزاده به طرفیت سازمان جهاد کشاورزی استان ایلام و به خواسته اجرای آئین‌نامه ساماندهی اشتغال فرزندان شاهد و جانباز ۲۵ درصد و بالاتر به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۰۸۰۰۰۸۳ـ ۲۱/۱/۱۳۹۰، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
با توجه به مفاد دادخواست، اوراق و محتویات پرونده و ملاحظه لایحه طرف شکایت نظر به این که مطابق ماده ۵ آئین‌نامه ساماندهی اشتغال فرزندان شاهد و جانباز ۲۵درصد و بالاتر موضوع تصویب نامه ۲۶۲۷۵۶/۴۱۴۵۹ـ ۲۷/۱۲/۱۳۸۸ هیأت وزیران دستگاههای اجرایی موظفند پس از طی دوره کارورزی فرزندان شاهد و جانباز نسبت به انعقاد قرارداد کار معین و پس از سه سال با رعایت قانون نسبت به استخدام پیمانی آنان اقدام کنند و سازمان طرف شکایت دفاع مؤثری در جهت رد شکایت شاکی به عمل نیاورده است. علی‌هذا شکایت را موجه تشخیص و سازمان مشتکی‌عنه را به اجابت خواسته شاکی به شرح مورد درخواست ملزم می‌کند. رأی دیوان قطعی است.
هـ: شعـبه بیست و هفـتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۳۸۸۳۵ با موضوع دادخواست آقای حسین برجی به طرفیت سازمان جهاد کشاورزی استان ایلام و به خواسته اجرای بند ب تبصره ۱۹ قانون بودجه سال ۱۳۸۴ مبنی بر استخدام فرزندان شاهد و جانباز ۲۵% به بالا در دستگاههایی که پدران آنها در آن خدمت می‌نمایند به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۲۷۰۱۸۵۶ـ ۳/۸/۱۳۹۰، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
در خصوص دادخواست آقای حسین برجی به طرفیت سازمان جهاد کشاورزی استان ایلام به خواسته اجرای ماده ۴۸ قانون الحاق قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب سال ۱۳۸۴ موضوع استخدام یکی از فرزندان شهدا، جانباز ۲۵% به بالا شاغل در دستگاهها نظر به محتویات پرونده و با توجه به این که شاکی فرزند عبدالعلی برجی جانباز ۳۰% و شرایط عمومی استخدام که در ماده ۱۴ قانون استخدام کشوری به آن اشاره شده است شاکی واجد شرایط مذکور است و از طرفی ماده ۴۸ قانون صدرالذکر برای دستگاههای موضوع آن ایجاد تکلیف کرده است تا نسبت به استخدام یکی از فرزندان کارکنان شهید، جانباز بالای ۲۵% و آزاده را که واجد شرایط عمومی استخدام است در همان دستگاه اقدام کنند. بنا به مراتب مزبور شکایت وی وارد تشخیص و مستنداً به مواد ۷ و ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری به حقانیت وی حکم صادر و اعلام می‌شود. رأی دیوان قطعی است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می کند.
رأی هیأت عمومی
اولاً: تعارض در آراء محرز است.
ثانیاً: نظر به این که مطابق مواد ۵ و ۲ آئین‌نامه ساماندهی اشتغال فرزندان شاهد و جانبازان بیست و پنج درصد و بالاتر موضوع تصویب نامه شماره ۴۱۴۵۹- ۲۷/۱۲/۱۳۸۸ هیأت وزیران، استخدام فرزندان شاهد و جانباز به رعایت قانون و در چهارچوب سهمیه‌های استخدامی موکول شده است و به موجب قانون اصلاح بند (و) ماده ۴۴ قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران مصوب سالهای ۱۳۹۱ و ۱۳۹۰، استخدام فرزندان جانباز در چهارچوب سهمیه استخدامی امکان‌پذیر اعلام شده است و بدون مجوز استخدام، امکان استخدام و لو برای فرزندان شاهد و جانباز پیش‌بینی نشده است، بنابراین رأی شعبه ۲۴ دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۲۴۰۰۶۵۵ـ ۱۶/۳/۱۳۹۱ که به علت عدم وجود مجوز استخدامی به رد شکایت صادر شده است صحیح و موافق مقررات تشخیص می‌شود. این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری