عدم امكان تبدیل وضعیت استخدامی كاركنان قراردادی وزارت جهاد كشاورزی به پیمانی (رأي شماره ۱۷۷ مورخ ۲۷/۲/۱۳۸۸ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری)
تاریخ: ۲۷/۲/۱۳۸۸
شماره دادنامه: ۱۷۷
کلاسه پرونده: ۸۸/۸۸
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای رضا شیرزاد.
موضوع شكایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۷ و ۸ دیوان عدالت اداری.
مقدمه:
الف ـ شعبه هفتم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۷/۱۲۸۶ موضوع شکایت آقای ولی‌رضا شیرزاد به طرفیت اداره امور اداری سازمان جنگلها و مراتع و آبخیزداری کشور به خواسته تبدیل وضعیت استخدامی از قراردادی به پیمانی به شرح دادنامه شماره ۳۰۲۰ مورخ ۲۰/۱۱/۱۳۸۷ چنین رأی صادر نموده‌است، مصوبه ۴۲۲۸۲ مورخ ۲۰/۴/۱۳۸۵ هیأت دولت دلالت بر این دارد که کارکنان قراردادی موضوع بند (ب) ماده ۳۶ قانون اصلاحی مقررات مالی، اداری و استخدامی وزارت جهاد کشاورزی مصوب ۱۳۸۲ مشروط بر اینکه متصدی یکی از پستهای سازمانی مصوب وزارت جهاد کشاورزی باشند تابع آییننامه استخدامی قانون استخدام کشوری میباشد که این مصوبه دلالت بر الزام اداره طرف شکایت بر تغییر وضعیت از قراردادی به پیمانی نیست، بلکه صرفاً کارکنان قراردادی مذکور تابع آییننامه استخدام پیمانی هستند. لذا صرفنظر از ایرادات اداره طرف شکایت با توجه به مراتب فوق حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد.
ب ـ شعبه هشتم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۷/۲۷۷۸ موضوع شکایت آقای حسین آذری به طرفیت اداره کل امور اداری سازمان جنگلها، مراتع و آبخیزداری کشور به خواسته تبدیل و تغییر وضعیت استخدامی از قراردادی به پیمانی و اصلاح احکام کارگزینی صادره پس از آن به شرح دادنامه شماره ۴۰۳۸ مورخ ۱۸/۹/۱۳۸۷ چنین رأی صادر نموده است، با عنایت به دفاعیات غیر موجه سازمان جنگلها طی لایحه دفاعیه و توجهاً به اینکه حسب مصوبه شـماره ۴۲۲۸۲/ت ۳۴۲۴۳ه‍ـ مورخ ۲۰/۴/۱۳۸۵ هـیأت وزیران کارکنـان قراردادی مشمول آییننامه استخدام پیمانی بوده و معاون اول رئیس جمهور خطاب به وزارت جهاد کشاورزی و سازمان مـدیریت و برنامهریزی در مورد کارکنان قراردادی مشروط به اینکه متـصدی یکی از پستهای سازمانی مصوب وزارت جهاد کـشاورزی با مستـند تابع آییننامه فوقالذکر اعلام کرده است و طبـق مصوبه شماره ۵۳۲۵۲/ت۳۳۹۵۴ه‍ـ مورخ ۲/۹/۱۳۸۴ هیأت وزیران کارکنان قراردادی در اولویت استخدامی میباشد و توجهاً به اینکه سازمان جنگلها برای سالهای برنامه چهارم ۶۴۴ مجوز استخدامی داشته و با التفات به اینکه شاکی بیش از ۶۰ سال سابقه خدمت داشته علیهذا حکم به ورود شـکایت و الزام سازمان طرف شکایت به تبدیل وضعیت استخدامی شاکی از قراردادی به پیمانی از مورخ ۲۵/۴/۱۳۸۷ صادر و اعلام میگردد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشكیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
الف- تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز بنظر میرسد.
ب- مطابق ماده ۳۶ قانون مقررات مالی، اداری و استخدامی وزارت جهاد کشاورزی، کارکنان آن وزارتخانه با توجه به شغل مورد تصدی و مقررات استخدامی مربوط به آنان به چهار دسته متمایز از یکدیگر تقسیم و مشخص گردیدهاند و به موجب بند (ب) آن ماده کارکنانی که برای مدت معین به خدمت در آن وزارتخانه استخدام و به کار مشغول میشوند، کارمند قراردادی نامیده شدهاند که به حکم مقرر در تبصره ذیل بند مذکور تهیه آییننامه مقررات استخدامی و نحوه پرداخت حقوق و مزایای همکاران قراردادی به عهده وزارت جهاد کشاورزی با همکاری سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و تصویب آن به عهده هیأت وزیران محول شده است و به موجب مصوبه شـماره ۴۲۲۸۲/ت ۳۴۲۴۳ه‍ـ مورخ ۲۰/۴/۱۳۸۵ هیأت وزیران، کارمندان قراردادی وزارت جهاد کشاورزی با رعایت مقررات مربوط تابع آییننامه استخدام پیمانی قانون استخدام کشوری اعلام گردیدهاند.
نظر به اینکه تبعیت از آییننامه استخدام پیمانی قانون استخدام کشوری و برخورداری از مقررات آن آییننامه مغیّر عنوان کارمند قراردادی مشمولین بند(ب) ماده ۳۶ قانون فوقالذکر و تبدیل عنوان مذکور به کارمند پیمانی نیست، بنابراین دادنامه شماره ۳۰۲۰ مورخ ۲۰/۱۱/۱۳۸۷ شعبه هفتم دیوان موافق قانون و صحیح میباشد. این رأی مستنداً به بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ رهبرپور