حقوق و فوق‌العاده اعضای هیأت علمی در فرصت مطالعاتی داخل و خارج از کشور (دادنامه شماره ۵۳۹ مورخ ۱/۱۲/۱۳۹۰ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری)
تاریخ دادنامه: ۱/۱۲/۱۳۹۰
شماره دادنامه: ۵۳۹
کلاسه پرونده: ۸۸/۸۵۲
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاكی: آقای مصطفی علوی مقدم
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ۶ مصوبه مورخ ۲۵/۲/۱۳۸۵ هیأت رئیسه دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی شهید بهشتی
گردش کار: آقای مصطفی علوی مقدم در دادخواستی، ابطال بند ۶ مصوبه ۲۵/۲/۱۳۸۵ هیأت رئیسه دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی شهید بهشتی را خواستار شده و در تبیین خواسته اعلام کرده است که:
«۱- همان طوری که مستحضرید مطابق بند الف تبصره ۳۶ قانون بودجه سال ۱۳۵۸ کل کشور و قانون ماده واحده مربوط به مقررات استخدامی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب ۳۰/۵/۱۳۶۶، تمامی اعضای هیأت علمی کلیه دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی کشور از تاریخ ۱/۶/۱۳۵۸، مشمول آیین نامه استخدامی هیأت علمی دانشگاه تهران شده‌اند.
۲- برابر مقررات مواد ۲۶ و ۲۵ و ۲۴ آیین‌نامه استخدامی اعضای هیأت علمی دانشگاهها و به موجب ضوابط تعیین شده مربوط به آماده ساختن اعضای هیأت علمی دانشگاهها در مأموریتهای آموزشی و مبادلات علمی به منظور بالا بردن کفایت علمی به‌شرح مندرج در مواد یک، دو و سه آیین نامه استخدامی هیأت علمی دانشگاه، هر یک از اعضای هیأت علمی تمام وقت که برای طی دوره های آموزشی پیشرفته به خارج از کشور اعزام می‌شوند استحقاق دریافت تمام حقوق و فوق‌العاده مخصوص درمانی و هزینه رفت و برگشت و عوارض خروج از کشور و هزینه ثبت نام و شهریه دانشگاهی را دارند.
۳- اینجانب، دکتر مصطفی علوی مقدم عضو هیأت علمی دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی شهید بهشتی، دارای دکترای تخصصی بیماریهای عفونی و گرمسیری و استادیار پایه ۳ مأمور به خدمت در مرکز پـزشکی امام حسین(ع) بـه موجب حکم مأموریت شماره ۱۵۳۷۱- ۱۹/۷/۱۳۸۵ دانشگاه شهید بهشتی از تـاریخ ۱۰/۸/۱۳۸۵ لغایت ۱۰/۸/۱۳۸۶ برای گذراندن دوره فلوشیپ به کشور فرانسه اعزام شده‌ام و برابر مقررات یاد شده در خلال مدت مأموریت استحقاق دریافت تمامی حقوق و فوق‌العاده مخصوص منطقه را داشته‌ام. لیکن دانشگاه علوم پزشکی شهید بهشتی علی‌رغم آن که تا قبل از سال ۱۳۸۵ و بعد از سال ۱۳۸۷ در چنین مواردی تمامی حقوق و فوق‌العاده مخصوص اعضای هیأت علمی اعزامی به مأموریتهای آموزشی را پرداخت کرده است و هم اکنون نیز میپردازد، با استناد به مصوبه مورخ ۲۵/۲/۱۳۸۵ از پرداخت اصل حقوق و فوق‌العاده مخصوص اینجانب در مأموریت آموزشی اعزامی به فرانسه امتناع و موازی یک سوم آن را پرداخت کرده است.
۴- نظر به این که مصوبه مورخ ۲۵/۲/۱۳۸۵ هیأت رئیسه دانشگاه علوم پزشکی شهید بهشتی مغایر با مصوبات قانون یاد شده است، لذا تقاضای صدور حکم بر ابطال آن را دارم.»
در پاسخ به شکایت شاکی، رئیس دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی شهید بهشتی به موجب لایحه شماره ۳۱۲/۲۷۰-۱۱/۱۱/۱۳۸۹ توضیح داده است که:
«به استحضار می رساند با تصویب آیین‌نامه استخدامی اعضای هیأت علمی مصوب ۲/۸/۱۳۸۷ که تصویر آن به پیوست تقدیم می‌شود مصوبه مورخ ۲۵/۲/۱۳۸۵ هیأت رئیسه به طور ضمنی نسخ شده است و اجرا نمی شود.»
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت میکند.
رأی هیأت عمومی
نظر به این که مطابق تبصره یک ماده واحده قانون مقررات استخدامی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب ۳۰/۵/۱۳۶۹ مقرر شده است «اعضای هیأت علمی دانشگاههای علوم پزشکی تابع مقررات آیین‌نامه استخدامی هیأت علمی دانشگاه تهران و الحاقات و اصلاحات بعدی آن است و کارکنان شرکتهای وابسته که طبق مقررات قانونی تأسیس شده است، مشمول مقررات استخدامی شرکتهای دولتی مصوب ۵/۳/۱۳۵۲ خواهند بود» و به موجب ماده ۴۱ آیین‌نامه استخدامی دانشگاه تهران نیز مقرر شده است که اعضای هیأت علمی که از فرصت مطالعاتی داخل و خارج استفاده می نمایند علاوه بر دریافت حقوق مستمر، فوق‌العاده شغل، فوق العاده جذب، کمک هزینه عائله‌مندی و اولاد و فوق‌العاده ویژه خود می توانند با تأیید رئیس مؤسسه از حق مأموریت نیز استفاده کنند، بنابراین بند ۶ مصوبه جلسه شماره ۴۵۱ مورخ ۲۵/۲/۱۳۸۵ هیأت رئیسه دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی شهید بهشتی که پرداخت حقوق و مزایای مزبور را تا مدت ۳ ماه تصویب کرده است خلاف قانون تشخیص داده می‌شود و به استناد بند یک ماده ۱۹، ماده ۲۰ و ماده ۴۲ قانون دیوان عدالت اداری از تاریخ صدور ابطال می شود.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری ـ علی مبشری