رأی شماره ۷۵۸ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص استحقاق مشمولین قانون متعهدین خدمت به وزارت آموزش و پرورش به استخدام قطعی پس از فراغت از تحصیل
تاریخ: ۱۵/۱۱/۱۳۸۵
شماره دادنامه: ۷۵۸
کلاسه پرونده: ۸۴/۷۴۵
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: خانم نیلوفر امانینیاسر.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و سوم و دهم و هجدهم بدوی و شعبه دوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.
مقدمه:
الف- شعبه هجدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۵/۷۷۸ موضوع شکایت خانم نیلوفر امانینیاسر به طرفیت اداره آموزش و پرورش به خواسته ابطال نامه شماره ۳/۲۲۰۴/۷۱۰ مورخ ۲۱/۲/۱۳۷۳ امور اداری وزارت آموزش و پرورش به شرح دادنامه شماره ۳۰۱ مورخ ۳۱/۲/۱۳۷۶ چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه دلیلی بر رسمی بودن شاکی ابراز نشده است لذا لغو حکم شماره ۱۰۴۳۹/۷۱۰ مورخ ۱۹/۲/۱۳۷۳ طی حکم ۱۵۰۴۷/۷۱۰ مورخ ۲۶/۲/۱۳۷۳ خلاف مقررات نبوده حکم به رد شکایت شاکی صادر میگردد.
ب- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۵/۷۷۶ موضوع شکایت خانم مریم زاقاریبرزکی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته ۱- ابطال نامه ۱۴۹۷۲/۷۱۰ مورخ ۲۶/۳/۱۳۷۳ آموزش و پرورش کاشان ۲- پرداخت حقوق و مزایای معوقه به شرح دادنامه شماره ۹۴۷ مورخ ۳/۷/۱۳۷۶ چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه حکم استخدام قطعی مشارالیها تحت شماره ۱۰۴۵۶/۷۱۰ مورخ ۱۹/۲/۱۳۷۳ صادر و ابلاغ گردیده. فلذا صدور نامه شماره ۱۴۹۷۲/۷۱۰ مورخ ۲۶/۳/۱۳۷۳ مبنی بر لغو و کان لم یکن تلقی نمودن حکم استخدام قطعی براساس بخشنامه اداره کل آموزش و پرورش اصفهان و نامه اداره کل امور اداری وزارت آموزش و پرورش بعد از تاریخ صدور حکم قطعی فاقد اساس و مبنای قانونی میباشد. بنابمراتب شکایت شاکیه وارد تشخیص و رأی بر ابطال نامه ۱۴۹۷۲/۷۱۰ مورخ ۲۶/۳/۱۳۷۳ مورد اعتراض و پرداخت حقوق و مزایای معوقه در حق مشارالیها مطابق حکم قطعی شماره ۱۰۴۵۶/۷۱۰ صادر میگردد.
ج- شعبه اول در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۵/۷۱۲ موضوع شکایت خانم فرح یاسمی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته ابطال نامه شماره ۱۵۰۴۰/۷۱۰ اداره آموزش و پرورش کاشان و مستندات بند (ج) آن از جمله ن-امه شماره ۳/۲۲۰۴/۷۱۰ م-ورخ ۲۱/۲/۱۳۷۳ اداره کل امور اداری وزارت آموزش و پ-رورش – پرداخت حقوق معوقه به شرح دادنامه شماره ۱۷۴۳ مورخ ۹/۱۰/۱۳۷۶ چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه به شرح رأی شماره ۳۷- ۳۶- ۳۵- ۳۴- ۳۳ مورخ ۱۴/۴/۱۳۷۶ بخشنامه شماره ۳/۲۲۰۴/۷۱۰ مورخ ۲۱/۲/۱۳۷۳ و ۲۸۶۱/۷۱۰ مورخ ۲۰/۲/۱۳۷۳ ابطال گردیده لذا شکایت شاکیه وارد تشخیص و به ابطال نامه شماره ۱۵۰۴۰/۷۱۰ مورخ ۲۶/۳/۱۳۷۳ آموزش و پرورش کاشان و پرداخت حقوق معوقه شاکیه رأی صادر میگردد.
د- شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه۷۹/۱۵۲۶ موضوع شکایت خانم نجمه خوشکام به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته احتساب سابقه استخدامی از تاریخ ۱/۷/۱۳۷۲ تا ۳۰/۶/۱۳۷۵ که به عنوان حق‌التدریس خدمت نموده و احتساب سابقه از تاریخ ۱/۷/۱۳۷۵ تا ۳۰/۶/۱۳۷۶ و پرداخت حقوق مربوطه به شرح دادنامه شماره ۸۹۶ مورخ ۳۱/۵/۱۳۸۰ با امعان نظر به اینکه شاکیه از متعهدین به خدمت آموزش و پرورش بوده که با تایید صلاحیت و لزوم نیاز به نامبرده و تأمین هزینههای قانونی مربوط به استخدام رسمی آموزش و پرورش درآمده، بنابراین لغو احکام استخدامی وی که متعهد به خدمت پس از تحصیل و اشتغال به خدمت بوده با اهداف قانونگذار منافات داشته و چون به موجب رأی ۳۷ – ۳۶ – ۳۵ – ۳۴ – ۳۳ مورخ ۱۴/۴/۱۳۷۶ هیأت عمومی بخشنامه مورد استناد هم لغو و ابطال گردیده است، بنابراین اقدام آموزش و پرورش در رابطه با ابطال حکم استخدامی شاکیه به اعتبار بخشنامه مزبور و نداشتن اعتبار و شکایت شاکیه به کیفیت مطروحه موجه تشخیص و با احراز استحقاق شاکیه به دریافت حقوق مورد ادعا و احتساب سابقه استخدامی در تاریخهای مذکور رأی به ورود آن صادر میگردد. ه- – شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۸/۸۷۰ موضوع تقاضای تجدیدنظر خانم طاهره معصومی نسبت به دادنامه شماره ۴۲۶ مورخ ۱۵/۴/۱۳۷۸ شعبه بیستم دیوان به شرح دادنامه شماره ۹۵۰ مورخ ۲۷/۷/۱۳۷۸ چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه حسب حکایت محتویات پرونده شاکی بدون (تجدیدنظرخواه) به موجب حکم شماره ۱۰۴۶۹/۷۱۰ مورخ ۱۹/۲/۱۳۷۳ به استخدام رسمی وزارت آموزش و پرورش درآمده است، فلذا لغو و کان‌لم‌یکن تلقی نموده حکم قطعی استخدامی طی حکم شماره ۱۵۰۴۲/۷۱۰ مورخ ۲۶/۳/۱۳۷۳ به استناد فاکس شماره ۱/۲۸۶۱/۷۱۰ مورخ ۲۰/۲/۱۳۷۳ و شماره ۳/۲۲۰۴/۷۱۰ مورخ ۲۱/۲/۱۳۷۳ اداره کل امور اداری وزارت آموزش و پرورش و بخشنامه شماره ۵۵۰۳/۷۱۰ مورخ ۱۸/۳/۱۳۷۳ اداره کل آموزش و پرورش استان اصفهان که به موجب دادنامه شماره ۳۳ الی ۳۷ مورخ ۱۴/۴/۱۳۷۶ صادره از هیأت عمومی ابطال گردیده است فاقد مستند و مجوز قانونی است و در نتیجه دادنامه مورد اعتراض که بدون توجه به کلیه مراتب فوق صادر شده است، مخدوش تشخیص و ضمن نقض دادنامه بدوی حکم به ورود شکایت شاکی بدوی و ابطال حکم شماره ۱۵۰۴۲/۷۱۰ مورخ ۲۶/۳/۱۳۷۳ و ابقاء حکم رسمی استخدامی و پرداخت حقوق معوقه شاکی بدوی در حق ایشان صادر و اعلام میگردد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
رأی هیأت عمومی
مصرحات مقرر در قانون متعهدین خدمت به وزارت آموزش و پرورش و مدلول دادنامه شماره ۳۳ الی ۳۷ مورخ ۱۴/۴/۱۳۷۶ هیأت عمومی دیوان مبنی بر ابطال بخشنامه شماره ۵۵۰۳/۷۱۰/ج مورخ۱۸/۳/۱۳۷۳ مدیرکل آموزش و پرورش استان اصفهان و بخشنامههای شماره ۳/۲۲۰۴/۷۱۰ مورخ ۲۱/۲/۱۳۷۳ و ۱/۲۸۶۱/۷۱۰ مورخ ۲۰/۲/۱۳۷۳ مدیرکل امور اداری وزارت آموزش و پرورش مبین استحقاق مشمولین قانون مزبور به استخدام قطعی پس از فراغت از تحصیل در دوره مربوط است و پایان دادن به خدمت مشمولین آن قانون پس از تحقق و اجتماع شرایط قانونی لازم و یا استخدام آنان به طور غیر قطعی از جمله خرید خدمت موافق هدف و حکم مقنن نیست. بنابراین دادنامههای شماره ۹۴۷ مورخ ۳/۷/۱۳۷۶ شعبه سوم بدوی، شماره ۱۷۴۳ مورخ ۹/۱۰/۱۳۷۶ شعبه اول بدوی و شماره ۸۹۶ مورخ ۳۱/۵/۱۳۸۰ شعبه دهم بدوی، شماره ۹۵۰ مورخ ۲۷/۷/۱۳۷۸ شعبه دوم تجدیدنظر دیوان در حدی که متضمن اعلام این معنی است صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده ۲۰ اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضائی دیوان عدالت اداری – مقدسی‌فرد