الزام سپاه پاسداران به پرداخت حقوق ایام بدون کاری در فرض تعلیق مستخدم موضوع بند «ج» ماده ۱۰۸ قانون مقررات استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی (رأی شماره ۱۲۳۰ مورخ ۶/۱۱/۱۳۹ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری)

الزام سپاه پاسداران به پرداخت حقوق ایام بدون کاری در فرض تعلیق مستخدم موضوع بند «ج» ماده ۱۰۸ قانون مقررات استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی (رأی شماره ۱۲۳۰ مورخ ۶/۱۱/۱۳۹ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری)

تاریخ دادنامه: ۶/۱۱/۱۳۹

شماره دادنامه: ۱۲۳۰

کلاسه پرونده: ۹۱/۳۳۵

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای غلامعلی فرهادی به وکالت از محمود خسروی

موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آرای صادره از شعب ۶ و ۵ دیوان عدالت اداری

گردش کار:

آقای غلامعلی فرهادی به وکالت از آقای محمود خسروی به موجب دادخواستی اعلام کرده است که:

با سلام و احترام به استحضار می‌رساند: شعبه ششم دیوان عدالت اداری در پرونده کلاسه ۸۹۰۹۹۸۰۹۰۰۰۶۷۰۵۸ به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۰۶۰۰۲۵۸ ـ ۱۰/۲/۱۳۹۰، تعلیق از خدمت موضوع ماده ۱۲۴ قانون مجازات جرایم نیروهای مسلح را از مصادیق بند ج ماده ۱۰۸ قانون مقررات استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی دانسته و بر همین اساس، فرد سپاهی معلق از خدمت را طبق قسمت اخیر ماده ۱۶۸ قانون مارالذکر، مستحق دریافت حقوق وضعیت بدون کاری دانسته است.

لیکن شعبه پنجم دیوان نسـبت به همان مـوضوع در پـرونده کلاسـه۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۴۸۰۴۵ به موجب دادنامه شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۰۵۰۰۲۱۳ ـ ۱۱/۲/۱۳۹۱ بدون توجه به مدلول ماده ۹۷ قانون مقررات استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی که در مقام بیان، وضعیتهای خدمتی پرسنل سپاه را به نحو حصری در دوازده حالت تبیین و احصاء نموده (که بالطبع بایستی بر وضع تعلیق نیز شمول داشته باشد) تعلیق را متفاوت از بدون کاری (یکی ازموارد ۱۲ گانه) محسوب و نظامی معلق از خدمت (بر اثر صدور قرار قضایی) را از حق دریافت حقوق بدون کاری محروم نموده است، لذا با عنایت به مراتب، شعب ششم و پنجم دیوان عدالت اداری نسبت به موضوعی واحد تصمیماتی متهافت اتخاذ نموده اند. لذا مستنداً به ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری و [۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری] تقاضای طرح در هیأت عمومی و صدور رأی وحدت رویه را دارد.

گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه ۵ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۴۸۰۴۵با موضوع دادخواست آقای غلامعلی فرهادی به وکالت آقای محمود خسروی به طرفیت نیروی قدس سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و به خواسته اعتراض به تصمیم قطع حقوق و بیمه درمانی و نقض آن و اعاده حقوق قانونی از تاریخ اقدام به موجب دادنامه شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۰۵۰۰۲۱۳ به شرح ذیل به صدور رأی مبادرت کرده است:

نظر به اینکه وضعیت «بدون کار» متفاوت از وضعیت معلق بوده و از طرفی در صورت صدور رأی قطعی مبنی بر برائت شاکی، ایام تعلیق وی جزء خدمت وی محسوب و حقوق و مزایای ایام تعلیق به برنامه پرداخت خواهد گردید لذا با توجه به مراتب مرقوم در خصوص مورد تخطی و تخلفی از موازین قانونی متصور نبوده و لذا مستنداً به مفهوم مخالف ماده ۱۴ قانون دیوان عدالت اداری قرار رد شکایت صادر و اعلام می‌شود. رأی دیوان قطعی است.

ب:  شعبه ۶ دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۸۹۰۹۹۸۰۹۰۰۰۶۷۰۵۸با موضوع دادخواست آقای محمد یحیی زاده با وکالت آقای غلامعلی فرهادی به طرفیت سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و به خواسته اعتراض به عدم پرداخت حقوق ایام بدون کاری و محرومیت از پوشش بیمه درمانی و برقراری حقوق مزبور به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۰۶۰۰۲۵۸ به شرح ذیل به صدور رأی مبادرت کرده است:

نظر به این که طبق تبصره ماده ۱۲۴ قانون مجازات جرایم نیروهای مسلح به نظامی معلق از خدمت در صورت عدم اخراج حقوق بدون کاری تعلق می‌گیرد و توجهاً به این که حسب بند ج ماده ۱۰۸ قانون استخدام سپاه در صورتی که مستخدم با صدور قرار از سوی مراجع قضایی موقتاً بدون کار مقرر در حکم مستخدمین بدون کار بوده که باید با حفظ پست سازمانی موقتاً از کار برکنار گردد و با التفات به این که حسب نامه شماره ۱۱۳۴۲/۸۶ک۱۲ـ۳/۱۲/۱۳۸۸ دادیار اظهار نظر دادسرای نظامی تهران شاکی را به لحاظ صدور کیفرخواست از مصادیق تعلیق شغل دانسته و خطاب به قرارگاه عملیاتی ساحفا سا اعلام داشته نامبرده را از تاریخ ۲/۱۲/۱۳۸۸ از شغل خود معلق کنند و با امعان نظر به این که شاکی معلق از خدمت شده و با تعلیق از خدمت می‌بایست از حقوق و مزایای بدون کاری بهره مند می‌گردید لکن طرف شکایت به این تکلیف قانونی خود عمل ننموده بنابراین حکم به ورود شکایت و الزام سپاه پاسداران به پرداخت حقوق ایام بدون کاری از تاریخ ۲/۱۲/۱۳۸۸ و تحت پوشش بیمه درمانی قرار دادن شاکی صادر و اعلام می‌نماید.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۶/۱۱/۱۳۹۴ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

اولاًَ: تعارض در آراء مندرج در گردش کار محرز است.

ثانیاً: مطابق بند (ک) ماده ۹۷ قانون مقررات استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامیمـصوب سال ۱۳۷۴ «بدون کاری» یکی از وضعیتهای خدمتی پرسنل مشمول قانون یادشده است و به موجب ماده ۱۰۸ این قانون، مقرر شده است که: بدون کار وضع پرسنلی است که به یکی از علل زیر بدون حفظ پست سازمانی موقتاً از کار برکنار می‌گردند: الف ـ ب ـ ج: « به علت ارتکاب تخلفات انضباطی یا قرارهای صادره از مراجع ذی صلاح قضایی موقتاً بدون کار شوند.»

نظر به این که تعلیق از خدمت یکی از موارد بدون کاری است، با تعلیق مستخدم نظامی از خدمت می‌بایست از حقوق و مزایای بدون کاری موضوع ماده ۱۶۸ قانون مقررات استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامیبه میزان یک دوم حقوق درجه یا رتبه و مزایای مستمر بهره‌مند شود. با توجه به مراتب رأی شعبه ششم دیوان عدالت اداری بهشماره دادنامه ۰۰۲۵۸ ـ ۱۰/۳/۱۳۹۰ که به شرح آن حکم به وارد دانستن شکایت و الزام سپاه پاسداران به پرداخت حقوق ایام بدون کاری و تحت پوشش بیمه درمانی قراردادن شاکی صادر شده است صحیح و موافق مقررات است. این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال ۱۳۹۲ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع ذی‌ربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری