نظر مشورتی در خصوص اثر دستور موقت در ارتباط با مسدودی حساب بانکی بدهکار سازمان تأمین اجتماعی
نظر مشورتی شماره ۹۰۰۰/۲۳۰/۲۹۸۸۹/۲۰۰ مورخ ۱۴۰۳/۱۰/۰۹ دیوان عدالت اداری
نظر مشورتی در خصوص اثر دستور موقت در ارتباط با مسدودی حساب بانکی بدهکار پروندههای مطالباتی سازمان تأمین اجتماعی
جناب آقای دکتر نعیمی
مدیرکل محترم امور حقوقی و قوانین سازمان تامین اجتماعی
باسلام واحترام؛
بازگشت به نامه شماره ۴۲۱۰/۱۴۰۳/۷۱۰۰ مورخ ۱۴۰۳/۷/۲۵ متضمن طرح این سوال که وقتی حساب بانکی بدهکار پروندههای مطالباتی سازمان تامین اجتماعی در قبال بدهی مسدود شده باشد، پس از ابلاغ دستور موقت شعب دیوان آیا میبایست رفع مسدودی حساب صورت گیرد یا اینکه موجودی حساب معادل بدهی مطالباتی تا صدور رای قطعی شعب دیوان همچنان مسدود بماند لیکن سازمان تامین اجتماعی حق برداشت وجوه ازحساب مودی را نداشته باشد؟
پس از طرح موضوع در کمیسیون مشورتی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری، نظر مشورتی کمیسیون مزبور به شرح زیر اعلام می گردد:
مستنبط از ماده ۳۴ قانون دیوان عدالت اداری که بیان می دارد: «درصورتی که شاکی ضمن طرح شکایت خود یا پس از آن مدعی شود که به جهات مذکور در ماده (۱۲) این قانون اقدامات یا تصمیمات یا آرای قطعی یا خودداری از انجام وظیفه از سوی طرف شکایت سبب ورود خسارتی می گردد که جبران آن غیرممکن یا متعسر است، میتواند تقاضای صدور دستور موقت کند…» این است که هدف از صدور دستور موقت، توقف اقدامات یا تصمیمات یا آرای قطعی یا خودداری از انجام وظیفه از سوی طرف شکایت به منظور جلوگیری از ورود خسارت غیرقابل جبران به خواهان دستور موقت یا جلوگیری از اعتسار وی است و دستور موقت ناظر به رفع اثر از اقدامات اجرایی از جمله مسدود شدن حساب می باشد و اثر آن قهقرایی و به ماقبل تسری پیدا می کند. همچنین از آنجاییکه جلوگیری از ورودخسارت مستلزم اجابت خواسته خواهان وتوقف اجرای اقدامات یاتصمیمات از سوی خوانده و رفع مسدودی حساب است. لذا در فرض صدور دستورموقت از سوی شعب دیوان، می بایست رفع مسدودی از وجوه حساب خواهان به منظور فعال شدن حساب و برقراری عملیات گردش مالی حساب به جهت جلوگیری از ورود خسارت تا تصمیم گیری نهایی از سوی شعب دیوان صورت گیرد.
جواد سپهری کیا- معاون قضایی در امور حقوقی، پیشگیری و پژوهش