احتساب سابقه حضور داوطلبانه در جبهه به عنوان سابقه خدمت

آرای صحیح شعب دیوان عدالت اداری

ردیف عنوان خواسته نمونه رأی صحیح
۱ الزام به احتساب سابقه حضور داوطلبانه در جبهه واجد شرایط (حکم به ورود)
۲ الزام به احتساب سابقه حضور داوطلبانه در جبهه (خدمت وظیفه) حکم به رد
۳ الزام به احتساب سابقه حضور داوطلبانه در جبهه (سابقه جبهه بعد از سال ۱۳۶۷) حکم به رد

مباحث حقوقی و نکات کاربردی

۱- برابر ماده ۶ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب ۱۳۷۴/۰۳/۳۱ مجلس شورای اسلامی و تبصره آن: «دستگاه‌های مشمول این قانون مکلفند ضمن افزودن مدت خدمت در جبهه و مدت معالجه جانباز (‌بر اساس استعلام از مراجع ذیربط) به‌حداکثر شرایط سنی مجاز جهت ورود به دستگاه، مدت مزبور را بدون پرداخت کسور بازنشستگی از هر نظر جزو سنوات خدمت قابل قبول‌بازنشستگی محسوب نمایند. تبصره- پرداخت کسور بازنشستگی سهم مستخدم و کارفرما برای طی دوره فوق در دستگاه‌های دولتی مشمول این قانون، به عهده دستگاه مربوط‌و در دستگاه‌های غیر دولتی از جمله واحدهای تحت پوشش قانون کار به عهده دولت می‌باشد که اعتبار مربوط طی ردیف جداگانه همه ساله در بودجه‌کل کشور پیش‌بینی تا به صندوق‌های ذیربط واریز شود.»

۲- ماده ۲۷ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب ۱۳۹۱/۱۰/۰۲ مقرر می‌دارد: «مدت خدمت داوطلبانه جانبازان، رزمندگان، آزادگان و شهدا در جبهه قبل از استخدام و اشتغال در صورت تمایل جزء سنوات قابل قبول از لحاظ بیمه و بازنشستگی به مأخذ مشاغل سخت و زیان آور (یک به یک و نیم) محسوب می‌گردد. دولت مکلف است مابه التفاوت کسور بیمه و بازنشستگی سهم کارمند و یا کارگر و کارفرما را برای مدت مذکور به مأخذ آخرین وضعیت استخدامی (حقوق و مزایای مشمول کسور بیمه و بازنشستگی) محاسبه و یکجا به صندوق های مربوط واریز نماید». لذا پرداخت حق بیمه جهت احتساب سابقه حضور داوطلبانه در جبهه، شاغلین دستگاه‌های اجرایی با دستگاه است و در خصوص شاغلین در کارگاه‌های غیردولتی، حق بیمه مربوط به احتساب سوابق مدت حضور در جبهه و یا مدت معالجه بیمه شدگان جانباز مشمول، به عنوان بدهی سهم دولت منظور خواهد شد.

۳- مطابق رأی شماره ۱۱۲۷ مورخ ۱۳۹۳/۰۷/۰۷ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، « احتساب سابقه خدمت رسمی از وظایف دستگاه متبوع مستخدم است و سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و سایر نیروهای مسلح و مراجع دیگری که به اعزام نیرو به جبهه های جنگ مبادرت می کردند صرفاً صلاحیت تأیید حضور اشخاص در جبهه را دارند و در خصوص احتساب ایام حضور در جبهه به عنوان خدمت دولتی تکلیفی ندارند، و ضرورتی برای طرح دعوا به طرفیت سپاه پاسداران انقلاب اسلامی وجود ندارد.»

۴- ستاد کل نیروهای مسلح پیشتر به موجب بند ۱ ماده ۴ ابلاغیه شماره ۲۰۶/ ۴۰/ ۱۱ط مورخ ۱۳۸۸/۱۰/۲۱ با توجه به ماده ۱ تصویب نامه شماره ۵۱۷۰۰/ ۱۵۷۴۴ ه مورخ ۱۳۷۶/۰۱/۲۷ هیأت وزیران طول سال های دفاع مقدس را از تاریخ ۱۳۵۹/۰۶/۳۱ تا ۱۳۶۷/۰۵/۲۹ تعیین کرده است و حضور در بازه زمانی مذکور در مناطق جنگی و عملیاتی را به عنوان سابقه حضور در جبهه تلقی نموده است.

۵- مطابق با نامه شماره ۵۱۰۹۸۶ مورخ ۱۳۹۵/۰۲/۲۶ سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و همچنین نامه شماره ۵۰/ ۱۴/ ۲۰۱/ م/ ۴/ ن مورخ ۱۳۹۳/۰۶/۲۲ ستاد کل نیروهای مسلح با موضوع «طرح یکنواخت سازی گواهی جبهه رزمندگان» در راستای یکنواختی و یکسان‌سازی گواهی‌های جبهه به مراکز دولتی و غیردولتی در سپاه پاسداران انقلاب اسلامی گواهی جبهه در سطح ستاد سپاه، نیروهای ۵ گانه (نزسا-ندسا-پداجا-نهاجا-نداجا) با امضای معاون انسانی نیروها و در سطح سپاه‌های استانی صرفاً با امضای فرمانده سپاه استان صادر می‌گردد و گواهی سایر رده‌ها پذیرفته نیست.

مستندات مربوط:

قوانین

ردیف تاریخ عنوان
۱ ۱۳۷۴/۰۳/۳۱ ماده ۶ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب ۳۱/ ۰۳/ ۱۳۷۴ مجلس شورای اسلامی
۲ ۱۳۹۱/۱۰/۰۲ ماده ۲۷ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب ۰۲/ ۱۰/ ۱۳۹۱ مجلس شوراي اسلامي و مجمع تشخيص مصلحت نظام

مقررات

ردیف تاریخ عنوان
۱ ۱۳۷۶/۰۱/۲۷ ماده ۱ نحوه احتساب سابقه حضور در جبهه و شمول امتيازات جبهه و جنگ موضوع قانون نظام هماهنگ پرداخت به آن (تصویب نامه شماره ۵۱۷۰۰ ت ۱۵۷۴۴ ه مورخ ۲۷/ ۰۱/ ۱۳۷۶ هیأت وزیران)
۲ ۱۳۸۸/۱۰/۲۱ بند ۱ ماده ۴ آئین نامه اجرایی نحوه تعیین « فوق العاده ایثارگری، نشانها و خدمت اداری در مناطق جنگ زده موضوع بند ۲ ماده (۶۸) ق. م. خ. ک (ابلاغیه شماره ۲۰۶/ ۴۰/ ۱۱ مورخ ۲۱/ ۱۰/ ۱۳۸۸ستاد کل نیروهای مسلح)
۳ ۱۳۹۳/۰۶/۲۳ طرح یکنواخت سازی گواهی جبهه رزمندگان (ابلاغیه شماره ۵۰/ ۱۴/ ۲۰۱/ م/ ۴/ ن مورخ ۲۳/ ۰۶/ ۱۳۹۳ ستاد کل نیروهای مسلح)
۴ ۱۳۹۳/۱۲/۰۵ طرح یکنواخت سازی گواهی جبهه رزمندگان (ابلاغیه شماره ۱۴۹/ ۱۴/ ۲۰۱/ م/ ۴/ ن مورخ ۰۵/ ۱۲/ ۱۳۹۳ ستاد کل نیروهای مسلح) واگذاری صدور گواهی‌های حضور در جبهه رزمندگان به وزارت جهاد کشاورزی

آراء هیئت عمومی

ردیف تاریخ عنوان
۱ ۱۳۹۳/۰۷/۰۷ رأی وحدت رویه شماره ۱۱۲۷ مورخ ۰۷/ ۰۷/ ۱۳۹۳ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری