قانون پشتیبانی و رفع موانع تولید کشاورزی
فصل اول – بهبود ساختارها برای پشتیبانی و رفع موانع تولید کشاورزی
ماده ۱- در راستای اعمال قانون تمرکز وظایف و اختیارات مربوط به بخش کشاورزی در وزارت جهاد کشاورزی مصوب ۱۳۹۱/۱۱/۲۴ با اصلاحات و الحاقات بعدى و قانون افزایش بهره وری بخش کشاورزی و منابع طبیعی مصوب ۱۳۸۹/۴/۲۳ با اصلاحات و الحاقات بعدی و به منظور برنامه ریزی و ساماندهی بازار کالاهای کشاورزی «شورای قیمت گذاری و اتخاذ سیاستهای حمایتی محصولات اساسی کشاورزی» موضوع قانون تضمین خرید محصولات اساسی کشاورزی مصوب ۱۳۶۸/۶/۲۱ با اصلاحات و الحاقات بعدی، به «شورای اتخاذ سیاستهای حمایتی و تجاری بخش کشاورزی» تغییر می یابد و موارد ذیل به شرح وظایف آن اضافه می شود:
۱- تصویب راهبردهای اجرائی و برنامه های ارتقای بازار کالاهای کشاورزی در راستای عرضه مستقیم کالاهای مذکور توسط اشخاص حقیقی و حقوقی موضوع مواد (۲) و (۵) قانون افزایش بهره وری بخش کشاورزی و منابع طبیعی، واگذاری امور تصدی گرانه بازار کالاهای کشاورزی به اشخاص مذکور و توسعه زیرساخت های پایش مکان محور سطح زیر کشت و میزان تولید، عرضه و ذخایر کالاهای کشاورزی با هدف جلوگیری از تکانه های بازار
تبصره- ضمن رعایت قانون تمرکز وظایف و اختیارات مربوط به بخش کشاورزی در وزارت جهاد کشاورزی نظارت بر قیمت و توزیع کالاهای مذکور در شبکه خرده فروشی، بر عهده وزارت صنعت، معدن و تجارت بوده و وزارت جهاد کشاورزی مکلف به توسعه شبکه تولید تأمین و عرضه و همکاری با وزارت صنعت، معدن و تجارت و ارائه اطلاعات تفصیلی تولید جهت برنامه ریزی به موقع توزیع کالاهای مذکور می باشد.
۲- تصویب و اعلان عمومی و به موقع مقررات تجارت خارجی کالاهای کشاورزی متناسب با ملاحظات تولید داخل با هدف ایجاد فضای اطمینان بخش برای تولید و تقویت امنیت غذایی در چهارچوب قوانین مربوطه
۳- تصویب و ارائه برنامه توسعه ابزارهای نوین تجارت کالاهای کشاورزی از جمله در زمینه حذف واسطه های غیر ضرور و توسعه بها بازار (بورس) کالای کشاورزی به شورای عالی بورس و اوراق بهادار به منظور طی تشریفات قانونی
تبصره- شورای عالی بورس و اوراق بهادار مکلف است ظرف حداکثر دو ماه نسبت به بررسی و تصویب و ابلاغ برنامه مذکور اقدام نماید.
۴- نظارت و پایش مستمر بر ذخایر راهبردی کالاهای کشاورزی و وضعیت امنیت غذایی کشور در حوزه های تولید فراهمی تأمین دسترسی فیزیکی، پایداری، ثبات و تاب آوری و ارائه گزارش به شورای عالی سلامت و امنیت غذایی و صدور پیش آگاهی و هشدارهای لازم و به موقع با هدف حساس سازی دولت نسبت به اتخاذتصمیم های به موقع
۵- نظارت بر اجرائی سازی ماده (۳۳) قانون افزایش بهره وری بخش کشاورزی و منابع طبیعی و توسعه کشاورزی قراردادی
۶- تصویب مقررات ایفای نقش مستقیم توسط وزارت جهاد کشاورزی با رعایت قوانین مربوطه در تأمین و عرضه محصولات اساسی کشاورزی در مواقع بحران و شرایط اضطراری در چهارچوب ضوابط ماده (۱۱) قانون مدیریت بحران کشور مصوب ۱۳۹۸۵/۷ با اصلاحات و الحاقات بعدی
۷- ارزیابی و پیش بینی مخاطرات تولید از جمله تغییر اقلیم و اثرات آنها و روندهای داخلی و جهانی تولیدات کشاورزی به منظور برنامه ریزی به موقع بازار داخلی و صادرات و نظارت بر اجرائی سازی الگوی بهینه تولید (کشت) با هدف رفع ناترازی و نوسانات تولید
تبصره- وزارت جهاد کشاورزی مکلف است با همکاری وزارت صنعت، معدن و تجارت، حداکثر ظرف مدت سه ماه از لازم الاجرا شدن این قانون با رعایت بند (۷) سیاستهای کلی نظام در بخش کشاورزی بندهای (۲۱) و (۲۳) سیاستهای کلی تولید ملی حمایت از کار و سرمایه ایرانی و قانون تضمین خرید محصولات اساسی کشاورزی مصوب ۱۳۶۸/۶/۲۱ با اصلاحات و الحاقات بعدی نسبت به تدوین آیین نامه اجرائی موضوع تبصره بند (۱) و بند (۵) این ماده و تصویب آن در هیأت وزیران اقدامات لازم را به عمل آورد.
ماده ۲- به منظور اجرای مصوبات شورای اتخاذ سیاست های حمایتی تجاری بخش کشاورزی در زمینه هماهنگی امور تجاری و اقتصادی معاونت امور تجاری و اقتصادی ذیل وزارت جهاد کشاورزی با انتقال و ادغام واحدهای مرتبط با امور بازرگانی موضوع قانون تمرکز وظایف و اختیارات مربوط به بخش کشاورزی در وزارت جهاد کشاورزی و آیین نامه های اجرائی مربوط، از وزارت جهاد کشاورزی و واحدهای مرتبط در وزارت صنعت، معدن و تجارت شامل دفتر توسعه صادرات محصولات کشاورزی در سازمان توسعه تجارت ایران و کلیه ادارات و دفاتر بازرسی و نظارت بر محصولات کشاورزی و فراورده های
دامی د
امی در سازمان حمایت تولید کنندگان و مصرف کنندگان با وظایف زیر ظرف سه ماه از تاریخ لازم الاجرا شدن این قانون تشکیل می گردد:
۱- راه اندازی سامانه یکپارچه اطلاعات تولید و عرضه کالاهای کشاورزی از محل ادغام سامانه های موجود به منظور صدور برگ خرید فاکتور) الکترونیک، ارائه اطلاعات روزانه بازار داخلی و خارجی شفاف سازی قیمتها و انجام پیش بینی ها و ارائه داده های مورد نیاز برای برنامه ریزی به موقع تولید، عرضه و صادرات کالاهای کشاورزی و جلوگیری از نوسانات و تکانه های بازار
۲- اجرای برنامه های توسعه ابزارهای نوین تجارت محصولات کشاورزی با هدف حذف واسطه های غیر ضرور
۳- ارائه پیشنهاد تعیین میزان واردات و صادرات کالاهای کشاورزی و نرخ تعرفه ها و مشوق های صادراتی با رویکرد حمایت از تولید داخلی رقابت پذیر و تحقق انتفاع مستقیم کشاورزان از ارزش ناشی از صادرات به شورای موضوع ماده (۱) این قانون
۴- تبدیل کشور به کانون هاب تجاری منطقه با استفاده از ظرفیت سیلوها، انبارها، سردخانه های ذخیره سازی محصولات غذایی و کارخانه های صنایع تبدیلی و تکمیلی بخش کشاورزی و توسعه قراردادهای پایاپای (سوآپ) کالاهای کشاورزی با محوریت تقویت تولید داخلی محصولات کشاورزی
۵- توسعه سیاست (دیپلماسی) غذایی به ویژه با کشورهای همسایه و منطقه در چهارچوب موافقتنامه های تجاری دو و چند جانبه جدید به منظور افزایش سهم همسایگان و کشورهای منطقه از تعاملات تجاری محصولات کشاورزی و غذایی تأکید بر بهبود تر از تجاری
۶- مدیریت ارتقای زیرساخت های بازاریابی بین المللی در کشورهای توسعه بازارهای صادراتی کالاهای کشاورزی از طریق توسعه همکاری های منطقه ای با سایر کشورها
۷- حمایت غیر مالی برای توسعه نشانهای تجاری کالاهای کشاورزی در بازارهای داخلی و خارجی و خارجی
۸- هماهنگ سازی و و توانمندسازی بخش غیر دولتی بر اساس نیاز و برنامه اعلامی از سوی سازمان مرکزی تعاون روستایی ایران به منظور تأمین و توزیع کالاهای کشاورزی از طریق بخش غیر دولتی
۹- برقراری ارتباطات میدانی و بازرسی های مستمر و تصادفی از کلیه اجزای زنجیره های ارزش کشاورزی تا سطح عمده فروشی و ارائه گزارشهای تخلفات مربوط، به مراجع ذی صلاح جهت رسیدگی و پیگیری برخورد با متخلفان
۱۰- تأمین ذخایر راهبردی کلاهای کشاور روی تخلفات
تبصره ۱- به منظور نظارت بر اثر بخشی و عملکرد اعتبارات عمومی بخش کشاورزی و فراهم آوردن فضای مناسب برای رشد سرمایه گذاری در این بخش، معاونت برنامه ریزی و امور اقتصادی وزارت جهاد کشاورزی به «معاونت برنامه و بودجه و توسعه سرمایه گذاری» تغییر عنوان می دهد. معاونت مذكور مكلف است اقدامات زیر را به عمل آورد:
الف- تسهيل نظارت و هماهنگی فعالیت های کلیه واحدهای مربوط به امور برنامه و بودجه در سازمانهای تابعه و وابسته و معاونتهای ستادی وزارت جهاد کشاورزی
ب – تلفیق برنامه ها و طرحهای بخش کشاورزی، تحقق حداکثر هم افزایی بین آنها و تدوین بودجه و نظارت بر اثر بخشی و عملکرد آن
پ – تدوین و اجرای برنامه اقدام بهبود فضای کسب و کار و سرمایه گذاری در بخش کشاورزی
ت توسعه مشارکتهای عمومی خصوصی – مردمی در تأمین سرمایه طرحهای اقتصادی بخش کشاورزی و مناطق روستایی و عشایری
ث – شناسایی و معرفی فرصتهای سرمایه گذاری در بخش کشاورزی و مناطق روستایی و عشایری از جمله توسعه کشاورزی دریا پایه، کشاورزی دیم و حفاظتی، توسعه گردشگری پایدار کشاورزی و روستایی و نظارت بر حسن اجرای برنامه عمل ثبت ت حفاظت حفاظت و توسعه نظامهای میرائی کشاورزی مهم جهانی (جیاس) کشور که ثبت جهانی شده اند؛
ج – توسعه ماشینی کردن (مکانیزاسیون) و صنایع تبدیلی و تکمیلی و واحدهای فراوری خرد و کوچک و ارائه بسته های تشویقی سرمایه گذاری و رفع انی بازدارنده با رعایت قوانین مربوطه
ج- توسعه الگوهای نوین تأمین مالی به منظور جلب سرمایه گذاری داخلی و خارجی به سمت سرمایه گذاری در تولید کالاهای کشاورزی با هماهنگی ….
در حال تکمیل
